РЕШЕНИЕ
Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с земельными спорами религиозного объединения «Общество сознания Кришны»
в Карасайском районе Алматинской области
Изучив сложившуюся ситуацию, связанную с земельными спорами религиозного объединения (далее - РО) «Общество сознания Кришны в Карасайском районе Алматинской области на месте и выслушав на собраниях выступления членов производственного кооператива (далее - ПК) «Садоводческое товарищество Птицевод», ПК «Садоводческое товарищество Приозерье» (далее - СТ «Приозерье»), членов РО «Общество сознания Кришны», а также представителей акимата Карасайского района, территориальных органов по управлению земельными ресурсами Алматинской области и координатора РО «Общество сознания Кришны» Говинда Свами, Комиссия решила:
1. Рекомендовать акиму Карасайского района:
1) спорные вопросы по использованию земельных и дачных участков на территории Ельтайского сельского округа решать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
2) принять меры по недопущению впредь недостатков в работе по приватизации земельных участков в Ельтайском сельском округе и контролю за соблюдением требований земельного и архитектурно-градостроительного законодательства Республики Казахстан;
3) продолжить проведение приостановленной приватизации дачных и садоводческих участков с учетом требований земельного и градостроительного законодательства.
2. Рекомендовать руководству РО «Общество сознания Кришны»:
1) в установленном законодательством порядке обратиться в местные исполнительные органы Карасайского района о выделении земельного участка под строительство культового сооружения;
2) публичные богослужения, религиозные обряды и церемонии осуществлять в соответствии с требованиями Закона РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях»;
3) в своих обращениях в государственные органы, международные организации и СМИ по вопросам взаимодействия с местными органами власти придерживаться объективного изложения существующей проблемы по данному вопросу.
3. Рекомендовать членам РО «Общество сознания Кришны» и ПК «СТ Приозерье»:
- спорные вопросы по использованию земельных и дачных участков на территории Ельтайского сельского округа Карасайского района решать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
4. Рекомендовать Департаменту юстиции Алматинской области и Совету по связям с религиозными объединениями при акимате Алматинской области:
- с учетом сложившейся ситуации осуществлять постоянный контроль за соблюдением местными органами власти, религиозными объединениями, иными юридическими и физическими лицами в Карасайском районе законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях.
Председатель Комиссии: А.Мухашов
Источник: Посольство США в Казахстане
Мнение по тексту, имеющему название
«Решение Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с земельными спорами религиозного объединения «Общество сознания Кришны»
в Карасайском районе Алматинской области»
1. Общее замечание
Мнение выражено в отношении представленного на обозрение текста, который не рассматривался в качестве официального документа, поскольку не имеет даты и подписей членов Комиссии, от имени которой он составлен.
2. По содержанию текста
Из текста не видно, в чем именно состоит «сложность ситуации, связанной с земельными спорами религиозного объединения» :
- кто и кому предъявлял претензии и в чем конкретно они состояли;
- чем были аргументированы эти претензии;
- какие обстоятельства представляли сложность при рассмотрении и в чем именно .
Не видно, каким образом «изучалась» эта «сложная ситуация»:
- кто и какие документы представил для рассмотрения Комиссии;
- кто из членов Комиссии или привлеченных специалистов их изучал;
- какие при этом выяснены обстоятельства.
Не отражено, к каким выводам пришла Комиссия:
- установлены ли какие-либо факты нарушения чьих-либо прав или нарушения законов;
- в чем конкретно состояли эти нарушения.
3. По рекомендациям
Пункт 1. 1) рекомендаций в адрес акима Карасайского района и раздел 3. рекомендаций в адрес членов религиозного объединения собственно рекомендациями не являются, так как представляют само собой разумеющиеся советы решать спорные имущественные вопросы в порядке, установленном законодательством.
Раздел 2 Рекомендаций в адрес руководства религиозного объединения «Общество сознания Кришны» в целом неконкретен и некорректен:
Пункт 2.1) Рекомендация «в установленном законодательством порядке обратиться в местные исполнительные органы (власти) о выделение земельного участка под строительство культового сооружения» неуместна. Для осуществления своего конституционного и законного права религиозному объединению, как и любому другому юридическому лицу, не требуется ничьих рекомендаций.
Пункт 2.2) Рекомендация осуществлять богослужения и религиозные обряды в соответствии с требованиями Закона РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» вызывает недоумение. Указанный закон не содержит (и не может содержать!) никаких норм, регламентирующих порядок и процедуры выполнения публичных богослужений и религиозных обрядов.
Пункт 2.3) Рекомендация «быть объективными в изложении проблемы при обращениях
в государственные органы и СМИ по вопросам взаимодействия с местными властями» есть ничто иное, как заранее выраженное недоверие к адресату рекомендации и плохо завуалированный упрек в широком освещении конфликта.
Раздел 4 рекомендаций лишен смысла. Совет по связям с религиозными объединениями при акимате есть совещательный орган и в его функции не входит «постоянный контроль за соблюдением местными органами власти, религиозными объединениями, иными юридическими и физическими лицами законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях». Департамент же юстиции Алматинской области в своей деятельности руководствуется Законом «Об органах юстиции». И никакой «учет» самой «сложной ситуации» не может придать ему дополнительных функций, кроме тех, что предписаны законом.
Остальные пункты Рекомендаций позволяют предположить, что Комиссия все-таки выяснила некоторые существенные обстоятельства, которые никаким образом не отражены
в представленном на обозрение тексте.
Пункт 1. 2) рекомендует акиму Карасайского района «принять меры по недопущению впредь недостатков в работе по приватизации земельных участков в Ельтайском сельском округе». Какие именно недостатки в приватизации земельных участков обнаружила Комиссия? Задели ли они каким-либо образом права членов религиозного объединения и иных граждан? А если задели, то что нужно, чтобы эти права восстановить в полной мере?
Пункт 1.3) рекомендует акиму района «продолжить проведение приостановленной приватизации дачных и садоводческих участков». Что значит «приостановленная приватизация»? Кто и на основании каких законодательных актов ее «приостановил»? Каким образом это «приостановление» затронуло права граждан, в том числе и членов религиозного объединения?
Фокина Н.К.
Председатель Алматинского Хельсинкского комитета
(Международная Хельсинкская Федерация по правам человека),
член Комиссии по правам человека при Президенте РК.
17 декабря 2006 г. Алматы