Нуждается ли свобода вероисповедания в прививках?
"Новое" не всегда синоним "хорошего"
Юлия Кисткина
На днях депутат Амангельды Айталы предложил концептуально пересмотреть Закон "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях". По мнению народного избранника, этот законодательный акт устарел и не отвечает современным требованиям. Но несмотря на вроде бы благое намерение представителя депутатского корпуса, мало кто однозначно отнесся к высказанным Айталы предложениям. Напротив, говорят, что, примеряя новые одежды на устоявшуюся религиозную модель, депутат становится похожим на героя анекдота - атеиста, который пытается вбить гвоздь даже в крышку загробного мира.
Если в двух словах, принципиальные изменения, по мнению А.Айталы, должны привести к ужесточению регистрации религиозных объединений и установлению контроля за их финансированием. Аргументировал необходимость подобных шагов депутат кратко, но предельно ясно: «У нас, в Казахстане, можно приехать в командировку, в туристическую поездку и зарегистрировать любую секту». Полезным примером в подготовке новой редакции закона, по словам мажилисмена, может стать опыт Германии - там регистрируются только те религиозные объединения, в которых численность верующих составляет не менее одного процента населения, проживающего в округе, где действует данная конфессия. Необходимость же контроля за потоком финансовых средств в бюджеты религиозных общин А.Айталы обосновал так: «…некоторые религиозные организации пользуются бедностью, неопытностью людей и подкупают представителей других конфессий…»
Директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис охарактеризовал депутатскую инициативу как попытку заново изобрести велосипед: «Высказанные предложения противоречат международным обязательствам, взятым на себя Казахстаном, международному Пакту о гражданских и политических правах. Более того, мировая практика давно доказала, что контроль за религиозными объединениями путем ужесточения требований к регистрации неэффективен, так как не позволяет контролировать каждого отдельно взятого человека - во что он верит и как отправляет религиозный культ».
Если депутат Айталы хотел очистить поле от религиозных групп, преследующих политические цели, то почему не заглянул в Уголовный кодекс, который, по словам Е.Жовтиса, детально предусматривает подобный механизм? Не найдя ответа на этот вопрос, правозащитник сделал вывод, что высказанные предложения отдают советским душком. «Все контролировать невозможно, - констатирует он. - А нормы международного права говорят о том, что группа людей должна пользоваться точно такими же правами, как и один человек. Мне очень жаль, что мы в который уже раз продолжаем изобретать велосипеды и гулять по куче грабель, валяющихся по всей стране».
Мурат Телибеков, глава Союза мусульман Казахстана, услышав о намерении трансформировать законодательство по Айталы, тоже напомнил о наличии Уголовного кодекса, который четко разъясняет, какие формы деятельности религиозных объединений являются опасными для общества. «Необходимости вводить такие ужесточения на законодательном уровне я не вижу, - говорит эксперт. - Это приведет к тому, что даже самые мирные, безобидные организации начнут уходить в подполье. Более того, в глазах мировой общественности эти меры будут квалифицированы как очередное ограничение прав и религиозных свобод, что испортит имидж Казахстана за рубежом».
Но так думают далеко не все. Например, религиоведу, кандидату философских наук Муртазе Булутаю близки взгляды депутата на религиозный вопрос: «Закон "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» был принят еще в 1992 году. И я как эксперт не могу утверждать, что он соответствует требованиям сегодняшнего дня. Законодательство предусматривает упрощенную форму регистрации религиозных структур, и это не может не вызывать опасений. Да, нормы этого закона соответствуют международным стандартам, лично я тоже стою на принципах свободы вероисповедания, но напомню, что законы, особенно в переходные периоды, должны ориентироваться на такой важный постулат, как сохранение стабильности в обществе. В Казахстане официально действует 49 конфессий. А сколько существует незарегистрированных религиозных объединений, сколько в республике всевозможных миссионеров, переманивающих казахстанцев на сторону нетрадиционных верований? Я могу констатировать, что религиозные процессы в Казахстане на сегодняшний день не контролируются государством. Я просто не могу не согласиться с предложениями Амангельды Айталы».
Религиовед пошел бы еще дальше депутата и, помимо жесткого контроля за финансовыми потоками в религиозных структурах, ввел бы положение, согласно которому главами различных конфессий могли бы становиться только граждане Казахстана.
Единственное предложение депутата Айталы, с которым безоговорочно согласны комментаторы, - государственное финансирование традиционных религий. Эксперты посчитали, что вопрос «...если светские государства в Европе платят зарплату священникам, то почему и мы не можем поддержать мусульманскую и православную религии?», озвученный народным избранником, справедлив и актуален.
М.Булутай говорит, что принципы светского государства при этом нарушены не будут, тем более что примеры такого субсидирования демонстрируют многие страны мира - Греция, Турция, Россия, Австрия, Голландия, Дания и др. М.Телибеков добавляет, что подобная поправка, внесенная в закон, может дать только положительный эффект: «Если духовенство будет получать заработную плату из бюджета, это не только будет налагать на него определенные обязательства, но и сделает более прозрачной бухгалтерию многих религиозных организаций».
Впрочем, пока А.Айталы только озвучил свое мнение о необходимости реформирования религиозной сферы и каких-либо конкретных шагов в этом направлении не предпринял. Возможно, мнения, высказанные экспертами, внесут коррективы в стратегический план «концептуального пересмотра». Но существует вероятность того, что если подобный законопроект и будет инициирован, его изначально ожидает судьба известных поправок, имевших целью ужесточить контроль за деятельностью НПО. Метод кнута - не самый адекватный в нынешних реалиях…
Источник: Cetntral Asia Monitor, 02.03.07