Принуждение к государственной регистрации и огромные штрафы
Феликс Корли, Новости Форума 18
9 июня 2006
После самого высокого штрафа, наложенного на баптистского пастора за руководство незарегистрированной религиозной общиной, совет Баптистских Церквей снова обратился к Форуму 18 с возражениями против официальных требований государственной регистрации их общин. 18 мая пастор Ярослав Сенюшкевич был оштрафован более чем на трехмесячную среднюю зарплату.
Баптисты расценивают такую регистрацию как «греховную», указывая, что при регистрации в некоторых областях Казахстана требуется информация об этнической принадлежности, семейном положении и религиозном образовании лидеров общин, данных о возрасте, поле и роде занятий членов общины, о «наиболее острых проблемах, волнующих верующих» и об их политических предпочтениях. «Такая регистрация - сеть, из которой почти невозможно вырваться на свободу», заявил 4 июня Совет Церквей Форуму 18.
Совет Баптистских Церквей принципиально отказывается от государственной регистрации во всех пост-советских странах. Профессор Роман Подопригора, казахстанский эксперт по религиозному законодательству, пояснил Форуму 18, что казахстанское законодательство противоречиво в отношении обязательности регистрации.
В министерстве юстиции в Астане 9 июня не оказалось никого, кто мог бы объяснить, почему усиливается давление на верующих, которые хотят исповедовать свою веру в соответствии с правами, гарантированными им международными обязательствами Казахстана. Данияр Муратов из офиса Омбудсмана утверждал 9 июня в беседе с корреспондентом Форума 18, что религиозные верующие должны регистрироваться в соответствии с законом. «Почему эти верующие не хотят регистрироваться?», спросил он, и добавил, что на все дальнейшие вопросы будет отвечать только в письменной форме.
Муратов - не единственное должностное лицо, игнорирующее международные обязательства Казахстана. Глава областного департамента министерства юстиции сказал Форуму 18, что «международные соглашения для нас ничто - мы руководствуемся законами Республики Казахстан». В 2005 году Казахстан принял новый «Закон о Международных Договорах», который в Статье 20 устанавливает, что в случае несоответствия условий международного договора законодательству Республики Казахстан, договор должен быть исправлен, приостановлен или денонсирован». Это нарушает и Конституцию Казахстана, и Венскую Конвенцию ООН «О праве международных договоров», ратифицированную Казахстаном в 1994 году.
Нинель Фокина, глава Алматинского Хельсинкского Комитета, говорит, что она не понимает новых нападок на религиозные меньшинства. «Трудно найти логику в этой новой волне нападок», сказала на 9 июня корреспонденту Форума 18. «С одной стороны, правительство надеется на пост председателя ОБСЕ, которая в эти дни проводит в Алматы совещание по терпимости. С другой стороны, прокуратура на местах становится намного более жесткой».
Фокина связывает более жесткие меры с созданием конце прошлого года Комитета по делам религии при министерстве юстиции, имеющего штат из102 сотрудников во всей стране. «Они же должны что-то делать», сказала она. «Им дали длинный список полномочий и усиленных контрольных функций». Она добавила, что перед большими ограничениями и более жестким контролем стоят не только религиозные общины, но и средства информации и политические партии.
Пастора Сенюшкевича, руководителя баптистской общины в столице Астане, судья межрайонного административного суда Ляззат Алимжанова признала виновным в нарушении части 1 статьи 374 Кодекса об Административных правонарушениях (КоАП) и наложила на него штраф в сумме 103000 тенге (856 долларов США, или 5261 норвежских крон, или 673 Евро). При этом среднемесячная зарплата в Казахстане составляет примерно 260 долларов США (1589 норвежских крон, или 202 Евро, или 31535 тенге).
На замечание, что это - самый большой штраф, наложенный на баптистов за осуществление религиозной деятельности без регистрации, судья Алимжанова сталась непреклонной. «Чего Вы ожидали, чтобы я сделала?», ответила она 7 июня корреспонденту Форума 18. «Я вынесла свое решение, и он может его обжаловать в городском суде». От дальнейшего обсуждения она отказалась.
Форуму 18 известны нескольких других случаев новой волны судебных преследований лидеров баптистских церквей. . 19 мая судья специализированного административного суда города Темиртау Е.Кириллова за нарушение части 1 статьи 375 КоАП оштрафовала Дмитрия Янцена на 2060 тенге (105 норвежских крон, 13 Евро или 17 долларов США). «Это сделано просто потому, что церковь не зарегистрирована, а он, как пресвитер, проводил службу», сказали 4 июня местные баптисты корреспонденту Форума 18.
1 июня в Aлгинском районном суде Актюбинской области за нарушение части 1 статьи 375 КоАП судья Б.Копесова оштрафовала Александра Лекомцева на 5150 тенге (259 норвежских крон, 33 Евро или 43 доллара США). Каждый понедельник в частнои доме Лекомцева в деревне Прогресс Алгинского района проводятся богослужения. «Эта маленькая группа состоит из четырех членов церкви и троих близких им людей, а также их детей», сказали Форуму 18 местные баптисты.
К этим трем штрафам в мае и в июне следует добавить штраф, наложенный 24 апреля в Актобе на пастора Андрея Григорьева, а также полицеский рейд на религиозную службу 21 мая и штрафы, наложенные 22 мая на десятерых членов церкви за проведение проповедей в городе Сарканде Алматинской области. При этом местное телевидение использовало полицейские видеозаписи, негативно изображающие баптистов. Члены Общества Сознания Кришны уверены, что такие телевизионные передачи способствовали возбуждению нетерпимости против них.
Другие протестанты и Свидетели Иеговы тоже сталкиваются с препятствиями и преследованием со стороны властей.
Совет Баптистских Церквей в оправдание своего отказа от регистрации ссылается на анкету, розданную местными органами юстиции общинам, желающим зарегистрироваться. 16 вопросов анкеты включают не только наименование и место расположения религиозной общины, место проведения и периодичность богослужений, но подробную информацию о лидере и членах общины.
Анкета требует указать этническую принадлежность лидера, сведения о семье, место работы и должность, домашний адрес и номер телефона. Информация о членах общины включает их количество, этнический состав («казахи, русские, немцы, корейцы, татары и другие» вносятся в список отдельно), уровень образования, градация по возрасту (до 18 лет, от 18 до 29 лет, от 30 до 40 лет, от 41 до 50 лет, свыше 51 года), социальный состав («пенсионеры, рабочие, государственные чиновники, преподаватели, врачи, студенты, учащиеся, бизнесмены, безработные и т.д.», сколько мужчин и женщин, сколько иностранцев для работы миссионерами. Требуется также информация о «связях и контактах» с другими конгрегациями, о «наиболее влиятельных и авторитетных лицах» в конгрегации, о «наиболее популярных в конгрегации политических партиях и социальных организациях». Вопросы включают также «наиболее острые проблемы, волнующие верующих» и «факты, требующие внимания со стороны государственных органов».
«Эта информация нужна для регистрации», жалуются баптисты. «Возникает вопрос: кому нужна эта информация и для чего?!». Баптисты говорят, что они еще хорошо помнят суды советского времени, которые судили их по «анти-евангелистским» законам о религии. «Многих приговорили к длительным срокам заключения, а некоторые умерли в тюрьме, но остались преданными Богу и свободными от греховной регистрации». Они очень взволнованы, что новое давление для обязательной регистрации в последнее время возросло и стало «более острым» и опасаются, что это может привести к «широкомасштабным нападкам на общины нашего братства».
Александр Клюшев, глава Ассоциации Религиозных Объединений Казахстана (АРОК), сказал, что он видел такие формы, розданные местными органами юстиции в некоторых частях страны. «Не никакой общегосударственной формы, и местные органы юстиции часто сочиняют собственные», сказал он 7 июня Форуму 18. «В некоторых случаях местные церкви возразили против таких навязчивых требований, и должностные лица их убрали».
Клюшев говорит, что вообще Совет Баптистов Церквей является главной жертвой настойчивости правительства. Он говорит, что есть тенденция не трогать другие незарегистрированные религиозные общины, особенно если они не привлекают к себе внимания, «Возможно это потому, что местные прокуроры о них не знают. Если узнают, то возможно предпримут резкие действия».
Фокина из Хельсинкского Комитета сказала, что она не видела такую форму, но полагает, что должностные лица предъявляют такие требования, чтобы обеспечить себе детальную информацию. «Такие навязчивые требования не имеют никакое законного основания. Более того, статья 19 нашей Конституции говорит, что никто не обязан указывать свою партийную, этническую или религиозную принадлежность. Это нарушение Конституции».
Перевод с английского выполнен Алматинским Хельсинкским комитетом