РЕЛИГИОЗНАЯ НЕТЕРПИМОСТЬ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Игорь Ротарь

Информационная Служба Форума 18

18 июля 2006

- Документ Подготовительной Конференции  НПО от 11 июня перед Совещанием ОБСЕ по выполнению решение  о терпимости на тему о содействии межкультурному, межконфессиональному и межнациональному взаимопониманию, состоявшейся в июне в Алматы.

Проблема религиозной нетерпимости в Центральной Азии должна рассматриваться в двух уровнях:

1. Государственная политика, ограничивающая права верующих той или иной конфессии;

2. Религиозная нетерпимость в повседневной жизни.

Рассмотрим каждый из этих аспектов подробно.

1. Государственная политика, ограничивающая права верующих той или иной конфессии.

Эту проблему рассмотрим также в двух планах:

a.) Юридические действия по ограничению прав верующих, противоречащие международным соглашениям, в которых страны Центральный Азиатский  являются подписавшими сторонами;

b.) Государственное подавление верующих без поддержки законодательства.

Наиболее репрессивная законодательная база создана в Узбекистане. Закон о религиозных организациях запрещает деятельность любой религиозной организации, не зарегистрированной органами юстиции. Религиозная деятельность без регистрации наказывается под статьями Уголовного и Административного Кодексов. Максимальное наказание за  религиозную деятельность без регистрации -  три года тюрьмы. Однако, до сегодняшнего дня (11 июня 2006), власти еще не применяли такие жесткие наказания в отношении представителей религиозных меньшинств. Обычно верующих наказывают штрафами и арестами на несколько дней.

Однако узбекские власти часто применяют очень резкие меры к членам незарегистрированных мусульманских общин. Но в этих случаях верующих формально осуждают не за деятельность религиозной общины, а по обвинениям в поддержке или участии в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или в  других запрещенных организациях (статья 244-2), а также в подрыве конституционных основ Республики Узбекистан(статья 159).

При этом следует  отметить, что сегодня в Узбекистане  религиозной общине практически невозможно зарегистрироваться. Верующим отказывают от регитсрации под любыми предлогами.  Например общине Свидетелей Иеговы в Ташкенте отказывали от регистрации восемь раз.

Репрессивное религиозное законодательство Узбекистана содержит и другое существенное ограничение прав верующих - оно запрещает прозелитизм и миссионерскую деятельность, под страхом административного и уголовного наказания. Наиболее частые жертвы этого запрета - Свидетели Иеговы, так как их религиозная доктрина обязывает их к публичному проповедованию.    Как правило, признанных виновными в прозелитизме наказывают штрафами, хотя имеются случаи, когда верующих наказывали условными тюремными сроками,  если они уже были до этого наказаны по Административному Кодексу.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, оказавший гостеприимство этой  конференции, около года назад подписал поправки в законодательство «по вопросам национальной безопасности», которые существенно   ограничили права верующих. К примеру, в закон о религии внесена  статья, содержащая требование обязательной регистрации для религиозных общин. Поправки в Административный Кодекс наказывают штрафами любую деятельность незарегистрированной религиозной группы.

Со времени принятия этих поправок на протяжении значительного периода большинство религиозных меньшинств не ощущали каких-либо существенных ухудшений своего положения. Об этом еще в мае говорили корреспонденту Форума 10 протестанты и Свидетели Иеговы. Один из протестантов высказал предположение, что эти изменения законодательства были непосредственно связаны с официальной подготовкой к президентским выборам 2005 года.

Однако в последнее время наблюдается ужесточение политики Казахстана по отношению к верующим. Так, резко повысились штрафы на членов Совета Баптистских Церквей, которые принципиально отказываются  от государственной регистрации. Если год назад штрафы, налагаемые судами на баптистов, редко  превышали 13,000 Тенге (700 Норвежских Крон, 88 Eвро, или 110 Долларов США), в последнее время штрафы стали превышать 100,000 Тенге (5,375 Норвежских Крон, 677 Eвро, или 850 Долларов США).

Так, баптистскиого пастора Ярослава Сенюшкевича судья межрайонного административного суда  г.Астаны Ляззат Алимжанова признала виновным в нарушении части 1 статьи 374 КоАП и наказала штрафом в размере 103,000 Тенге. Для сравнения, средняя месячная зарплата в 2005 году составляла около 260 Долларов США (31,535 Тенге).

Законодательство других Центрально - Азиатских государств в целом не содержит строгих ограничений  прав верующих. Единственный такой закон - Кодекс об административных правонарушениях Туркменистана, который наказывает штрафами деятельность незарегистрированного религиозного объединения.

Примечателен также факт, что в январе этого года государственный Комитет по делам религии Таджикистана представил проект  нового закона о религии, который, в случае принятия, будет содержать ограничения прав верующих, даже более жесткие, чем в Узбекистане. Этот законопроект предлагает запрет на  не только на деятельность незарегистрированных религиозных общин, но и на миссионерскую деятельность, прозелитизм и евангелизм, а также квоту на количество религиозных учреждений для каждого региона.  Однако под давлением  международного сообщества таджикское правительство  решило отложить рассмотрение нового закона «по крайней мере до президентских выборов» в ноябре 2006.

Однако самая большая, а возможно и главная, проблема в том, что правительства часто подвергают верующих преследованию вообще без каких-либо  законных оснований. Это означает, что  рассмотрение только законодательства, процедур регистрации и т.д., без рассмотрения конкретных действий, дает серьезно искаженную картину действительности в Центральной Азии. Наиболее сконцентрированное наступление по таким дополнительным  основаниям  ощущают верующие в Туркменистане. Но и власти Таджикистана также иногда  оказывают давление на незарегистрированные религиозные общины.

С этим связана и проблема неуважения международных обязательств по правам человека, с которыми государства свободно согласились. Это отношение, перед самой Конференцией ОБСЕ, в концентрированном виде было выражено одним из чиновников министерства юстиции. Когда его спросили, почему государство и СМИ преследует баптистов за отказ от регистрации, он заявил:» Международные соглашения для нас - ничто!».

2. Религиозная нетерпимость в повседневной жизни

Главная проблема нетерпимости в повседневной жизни - нетерпимость членов религиозных сообществ, составляющих большинство в Центральной Азии. В основе нетерпимого отношения мусульман к бывшим мусульманам или людям номинального мусульманского происхождения, обратившимся в христианство или в другую веру, лежат по менбшей мере два фактора. Согласно законам ислама, мусульмане, отказавшиеся от своей веры, должны быть наказаны. Таджики и узбеки - особенно набожные мусульмане и представители  этих двух наций рассматривают тех, кто обратился в христианство, как   вероотступников. Среди казахов и кыргызов, еще недавно бывших кочевниками, ислам практикуется на бытовом уровне и близко связан с языческими обычаями. Примечательно, что только незначительное меньшинство людей из этих наций совершают намаз или соблюдают посты, и почти все люди употребляют алкоголь, запрещенный исламом.

Возможно также, что казахи и кыргызы рассматривают обратившихся в христианство как людей, потерявших свою национальную идентичность. «Большинство моих этнических собратьев пьют алкоголь и не соблюдают мусульманских ритуалов, но номинально они считают себя мусульманами. В тех, кто обратился в христианство, они видят предателей, отказавшихся от своей национальной принадлежности» - такие чувства неоднократно выражали и казахи, и кыргызы в беседах с корреспондентом Форума 18.

В конце декабря прошлого года верующий-протестант Сактинбай Усманов   был убит в деревне Жеты-Огуз Иссык-Кульскоу области Кыргызстана. Сразу после известия о его смерти  толпа сельских жителей блокировала дорогу к сельскому кладбищу, чтобы воспрепятствовать его захоронению. Только в начале января власти района выделили средства на оплату участка земли для захоронения Усманова вне пределов сельского кладбища.

«То, что мой отец мусульманского происхождения принял христианство, возмутил очень многих мусульман.Четыре года назад злоумышленники в масках проникли в его дом, приставили ему нож к горлу и, угрожая убийством, Усманова Руслан. Соседки убитого христианина Еркин Бекшераева и Гульбуш Исаева подтвердили, что сельские жители не хотели иметь дел с Усмановым, к которому они относились как к «предателю». Его убийцы до сих пор не найдены.

В январе 2004 года протестантских пастор Сергей Бессараб был убит в городе Исфара в северном Таджикистане. Власти заявили, что это дело рук исламской радикальной организации Байят. В мае прошлого года областной суд приговорил 12 убийц пастора к 25 годам тюрьмы.

В 2001 году группа этнических узбеков из Южного Кыргызстана основала   общественный суд, который пытался обвинить узбека, обратившегося в христианство.

В Узбекистане и в  Казахстане также имелись случаи, когда мусульмане, обратившиеся в христианство,  были жертвами общественных судов, с  попустительства властей. «Когда мы приняли закон, запрещающий деятельность миссионеров, западные страны обвиняли нас в том, что это ограничение  нарушает права человека. Но проблема  в наших специфических обстоятельствах: неограниченная пропаганда христианства среди мусульман, может закончиться кровавыми конфликтами», сказал корреспонденту Форума 18 глава узбекского правительственного Комитета по делам религий Шоазим Миноваров. В Казахстане государственные средства массовой информации поощряют нетерпимость к протестантам и к кришнаитам, что приводит к  откровенной агрессии.

Должностные лица в Туркменистане открыто нетерпимы к обратившимся вхристианство, особенно к этническим туркменам.

Многие государства  восточной части региона ОБСЕ, особенно в Центральной Азии, в действительности ничего не делают, чтобы создать условия для религиозной терпимости. В конфиденциальных беседах высшие должностные лица различных Центрально-Азиатских государств постоянно подчеркивают: «Мы не, Европа, и слепое копирование западных моделей религиозной свободы может привести к дестабилизации страны». Хотя правительства этих государств   добровольно подписали международные соглашения в области религиозной свободы,  они преднамеренно нарушают эти международные стандарты.

От прискорбного вывода, что многие государства Центральной Азии преднамеренно проводят политику, нарушающую международные стандарты религиозной свободы - нельзя уйти, если рассматривать как государственную политику, ограничивающую права верующих той или иной конфессии, так и религиозную нетерпимость в повседневной жизни. И это грустное заключение неизбежно, если рассматривать конкретные действия государства, несмотря на многочисленные громкие заявления, сделанные этими государствами на конференциях ОБСЕ.

Перевод с английского выполнен Алматинским Хельсинкским комитетом