Нарушения свободы совести, религии и убеждений в странах Восточной Европы, бывших советских республиках и в Центральной Азии
Обзор сообщений Службы Новостей Форума 18 (Норвегия, Осло)
в июле- сентябре 2006 года
Законы, ущемляющие права верующих
Азербайджан
Готовятся новые поправки в и без того ограничительный закон о религии. Автор поправок в закон депутат парламента Рабият Асланова обвинила «христианских миссионеров» в «подпольной работе и призывах к восстанию». Правозащитники обеспокоены секретностью вокруг нового закона и пессимистичны в отношении его влияния на ситуацию со свободой религии. Опекаемое государством Духовное Управление мусульман Кавказа (ДУМК) выступает за усиление ограничений, так как действующий закон «дает большие возможности всем видам деструктивных и тоталитарных сект и псевдо-религиям», хотя конкретные группы не называются. ДУМКу возражают религиозные меньшинства, желающие свободы религии. Они выступают за отмену обязательной цензуры религиозной литературы, снятие практических и юридических запретов, вроде требования, чтобы немусульманские общины имели центр за границей, а также запрет на «миссионерскую деятельность» иностранцев. Они также хотели бы положить конец произвольным полномочиям чиновников интерпретировать закон или изобретать ограничения без какого-либо законного основания.
Сербия
Министр по делам религии Mилан Радулович нарушает спорный закон о религии, разработанный его министерством. Инструкция министерства незаконно увеличивает количество взрослых граждан Сербии, необходимое для регистрации религиозного объединения (100 человек вместо 75 по закону). Остается неясным, какие юридические права будут иметь зарегистрированные и незарегистрированные религиозные общины. Конституционному Суду Сербии предстоит рассмотреть несоответствие закона Европейской Конвенции по правам человека. Некоторые Евангелистские церкви отказываются от регистрации, так как не хотят «добровольно согласиться с дискриминацией между церквями».
Таджикистан
Разработан проект закона, запрещающего евангелизм и прозелитизм,. Рассмотрение этого законопроекта отложено до окончания президентских выборов в ноябре 2006.
Лишение юридического статуса
Кыргызстан
500 мусульман из Джалал-Абада обратились в государственный Комитет по делам религий с требованием закрыть Церковь Иисуса Христа, так как ее члены проповедуют среди мусульман. Это наиболее посещаемая протестантская церковь в стране. Около 40 процентов из 10000 ее прихожан - этнические кыргызы. Чиновники не исключают возможность отмены регистрации церкви.
Узбекистан
Департамент юстиции Ферганы аннулировал в конце августа свидетельство о регистрации общины Свидетелей Иеговы. Теперь у Свидетелей Иеговы во всем Узбекистане осталась только одна зарегистрированная община в Чирчике. В соответствии с узбекским законодательством незарегистрированным религиозным общинам запрещено функционировать. Дополнительный источник неофициальной дискриминации - это условие регистрации Свидетелей Иеговы только в составе «объединенной» конгрегации. Любая деятельность Свидетелей Иеговы вне этой конгрегации (оставшейся в Чирчике) будет наказана большим штрафом.
Отказ в получении юридического статуса
Беларусь
Беларусь официально отклонила критику Комитета по Правам Человека ООН по нарушениям религиозной свободы граждан (отказ в регистрации Общества Сознания Кришны). Власти по-прежнему утверждают, что их отказ «оправдан, потому что соответствует законам Беларуси». В частности, Беларусь не согласна с заключением Комитета ООН, что требование наличия одобренного государством помещения, как условия, необходимого для регистрации, есть «непропорциональное ограничение права верующих на исповедование их религии», не соответствующее Международному Пакту о Гражданских и Политических Правах. Несмотря на требование Комитета ООН, ответ Беларуси на его заключение официально не опубликован. Использование критериев здоровья и безопасности для отказа в регистрации юридического лица - тактика, которую власти использовали также и против Баптистов.
Кыргызстан
Комитет по делам религий отказал в регистрации филиалу Церкви Иисуса Христа в Кочкор-Ата, в 70 км севернее Джалал - Абада.
Преследование незарегистрированных религиозных общин
Казахстан
С начала 2006 года началась новая широкая волна преследования религиозных меньшинств, которые по тем или иным причинам отказываются или не могут пройти государственную регистрацию. Известны по крайней мере 30 случаев судебного преследования баптистов во всех регионах страны: Петр Панафидин, Яков Скорняков и Сергей Сологуб из Джамбульской области, Абрам Панкрац, Вальтер Земан и Асан Абылханов из Южного Казахстана, Петр Шевель и Егор Прокопенко из Восточного Казахстана, Андрей Григорьев, Александр Лекомцев и Василий Кливер из Северо-Западного Казахстана, Дмитрий Янцен из Центрального Казахстана, Сергей Краснов из Северного Казахстана, Сенюшкевич из столицы Астаны, Валерий Пак из г.Кызылорда и другие.
Баптисты Совета Церквей, которые придерживаются политики не регистрации своих общин во всех бывших советских республиках, где они работают - в Казахстане постоянно сталкиваются с полицейскими рейдами на богослужения и штрафами за проведение богослужений без государственной регистрации. Местные суды по всей стране принимают решения о «запрете» деятельности этих общин.
30 июля полиция города Шымкента совершила рейд на воскресное утреннее богослужение баптистской церкви. Представителей власти прежде всего интересовал вопрос регистрации церкви. Полиция дала указание Денгофу и Е.Сабирову, в чьем доме проводятся богослужения, явиться на следующий день в полицейский участок. В полицейском участке обоих членов церкви допросил старший лейтенант Руслан Арыстанбаев, один из офицеров, участвовавших в воскресном рейде. В ответ на требование зарегистрировать общину Денгоф объяснил, что конституция страны гарантирует свободу религиозной практики. Арыстанбаев был непреклонен и составил на Денгофа протокол о нарушении статьи 375 КоАП за отказ зарегистрировать общину. Дело передано в прокуратуру Енбекшинского района города Шымкента. Прокурор С.Шиналиев вызвал Денгофа 18 августа и также потребовал зарегистрировать общину, угрожая штрафом и ликвидацией церкви. После отказа Денгофа сделать это, прокурор направил дело в суд.
Лишение культовых сооружений и отказ на их строительство
Беларусь
Церковь Новая Жизнь в Минске может потерять молитвенный дом. Минский городской экономический суд постановил, что Новая Жизнь должна продать по низкой цене здание бывшего коровника, в котором она проводит служения, поскольку снос здания предусмотрен планом развития города. А поскольку церковь не имеет разрешенного государством молитвенного дома, то ей отказывают в обязательной перерегистрации, требуемой в соответствии с новым законом о религии, который, вопреки стандартам по правам человека, запрещает любую незарегистрированную религиозную деятельность. Таким образом, в соответствии законом о религии, Церковь может быть ликвидирована.
Македония
Баптисты, сербские православные, адвентисты, мусульмане и Свидетели Иеговы имеют проблемы с получением разрешений от властей на строительство культовых зданий. В то же время другие меньшинства, такие как католики и иудеи, никаких проблем со зданиями не имеют. Методисты используют альтернативный подход возвращения конфискованной собственности. Специфическая проблема у сербских православных - без государственной регистрации они не имеют права даже просить разрешение на строительство здания. Другие религиозные меньшинства могут обращаться за таким разрешением, хотя некоторые, вроде баптистов, сомневаются, что когда-нибудь его получат. При дискриминационном подходе Македонии, Сербской Православной Церкви было заявлено, что она «никогда не будет» зарегистрирована. Проблемы со зданиями у некоторых религиозных общин в стране имеются давно.
Вмешательство во внутренние дела религиозных общин
Беларусь
Чиновники исполнительного комитета Сморгонского района и местных департаментов здравоохранения, меньшинств и чрезвычайных ситуаций, а также военные и полиция прервали частный семейный праздник множества минских харизматических церквей. После рейда в лагерь в первый день праздника чиновники заявили о нарушениях санитарных правил и угрозе здоровью, а солдаты погрузили людей в автобус, чтобы отвезти их в Минск в сопровождении полиции. В инцидент были вовлечены также должностные лица из Минска
Приднестровье
Старший чиновник по делам религии, назначенный президентом Приднестровья Игорем Смирновым, вызвал к себе священников с копиями уставов общин, документами об их назначении в приходы и удостоверяющими их личность и квалификацию. Чиновники утверждают, что «все религиозные лидеры должны быть аккредитованы».
Цензура и запрет на владение и распространение религиозной литературы
Узбекистан
Узбекистан налагает новые штрафы за «незаконное» производство, хранение, ввоз и распространение всех видов религиозной литературы. У всех религиозных общин требуют разрешение от правительственного Комитета по делам религии на каждую публикацию или ввоз литературы. Некоторые мусульмане подчеркивают, что новые правила лишь «узаконили» существующую практику. После разгрома андижанского восстания весь импорт исламской литературы приостановлен. Председатель государственного Комитета по делам религии Шоазим Миноваров считает, что «незаконное» производство и распространение религиозной литературы - это «материалы, произведенные на дому. В любом государстве издатель должен получить лицензию на деятельность, связанную с публикациями, и платить налоги». Последними изменениями государство установило тотальный контроль над такой деятельностью.
Выражения ненависти и агрессии на почве религии
Казахстан
Многие проблемы верующих и религиозных общин, таких Общество Кришны близ Алматы или протестантская церковь в Кульсары в Западном Казахстане, чьи руководители оштрафованы судом за отсутствие регистрации, хотя церкви пять раз отказывали в регистрации - возникают из-за враждебного отношения местных должностных лиц. Местные чиновники часто не стесняются очернять представителей религиозных меньшинств. Но главные корни проблем - в национальном законодательстве и инструкциях и в том, что правительство Казахстана не сделало ничего для того, чтобы искоренить такую нетерпимость.
12 июня, открывая совещание ОБСЕ «Межкультурное, межрелигиозное и межэтническое понимание» в Алматы, президент Н.Назарбаев сказал: «Для нас принцип толерантности является не только нормой политической культуры, но и одним из ключевых принципов государства, который мы самым решительным образом поддерживаем и укрепляем» и подчеркнул, что заявка Казахстана на председательство в ОБСЕ - это «не прихоть», а желание поделиться опытом создания стабильного и толерантного государства. Однако выражения нетерпимости к религиозным меньшинствам в последнее время тревожно возрастают. Нападкам в средствах информации подвергаются как христианские протестанты различных направлений, так и исламские течения, не входящие в структуру Духовного Управления Мусульман Казахстана (суффии, ахмадии и др.). Отношение к «нетрадиционным» религиозным меньшинствам в Казахстане наиболее ясно выразил глава митрополичьего округа Русской Православной церкви в Казахстане митрополит Мефодий, который в интервью «Юридической газете» от 28 июня (всего через две недели после Совещания ОБСЕ в Алматы) так ответил на этот вопрос: «Назовем вещи своими именами: это секты… Противостояние сектам - это вопрос не о «свободе совести», а о национальной безопасности».
Кыргызстан
Возрастает нетерпимость к свободе религии, особенно к христианам. Через два месяца после нападения толпы на его дом в южной деревне, когда была сожжена религиозная литература, в том числе Библия, протестантский пастор Джулумбек Сарыгулов все еще опасается за свою жизнь и жизни членов своей семьи. Начальник полиции, трое подчиненных которого были свидетелями нападения и не предприняли никаких действий, также, как и чиновник государственного Комитета по делам религии Шамсыбек Закиров и местный имам, заявил, что Сарыгулов должен закрыть церковь и покинуть село, чтобы «не обострять ситуацию». Депутат парламента Камчибек Ташиев представил проект поправок в закон о религии. Среди предложенных новых ограничений есть статья, наказывающая за «оскорбление чувств граждан, принадлежащих к другой религии».
Сербия
Продолжаются нападения на религиозные меньшинства. В июне был убит один из приверженцев Общества Сознания Кришны. В городе Баска Паланка расписали стены, забросали камнями и подожгли здания церквей Адвентистов Седьмого Дня и напали на Свидетелей Иеговы. В г. Смедерево в прошлом году было три нападения на недавно построенную католическую церковь, а также на назареян, православных, лютеран, мусульман и мормонов. 6 сентября было совершено варварское нападение на новый исламский факультет в г.Нови Пазар. Получив отказ от властей преследовать по суду тех, кто хвастался поджогом их культового здания в 1999 году, Свидетели Иеговы в этом году предъявили иск сербскому государству.
Принуждение к отказу от веры и выражения религиозных убеждений,
запрет на проповедование
Кыргызстан
Комитет по делам религии подвергается требованиям запретить церкви, проповедующие среди мусульман, в особенности протестантские. Признавая, что в соответствии с международными стандартами и законодательством Кыргызстана протестанты имеют право на проповедование, чиновники утверждают в то же время, что необходимо «учитывать местную действительность». «Когда мы просим протестантов, чтобы они прекратили проповедовать среди мусульман, мы прежде всего заинтересованы в их безопасности, так дело может просто закончиться линчеванием. Мы - не Европа, и деятельность протестантов сегодня может дестабилизировать ситуацию».
Судебное преследование за религиозные убеждения
Азербайджан
Мушфиг Мамедов, 23-летний Свидетель Иеговы, пожелавший вместо обязательной военной службы пройти альтернативную службу в соответствии с Конституцией Азербайджана и его международными обязательствами, приговорен к шести месяцам тюрьмы. «Азербайджан дал обязательство Совету Европы, что примет закон об альтернативной службе и непредоставление альтернативной службы - явное нарушение этого обязательства» - считает Кржиштоф Зыман из Совета Европы. Однако Адиль Гаджиев из офиса омбуцмана в Баку настаивает, что Азербайджан все делает правильно. «Подписание таких обязательств не подразумевает, что мы должны признать эти права без соответствующего закона». ОБСЕ отмечает, что «конституционное право бессмысленно, если правительство признает право на альтернативную службу только после принятия закона».
Беларусь
70 баптистов во главе с пастором одной из самых больших в стране церквей пятидесятников оштрафованы более чем на 150 минимальных зарплат. Это первый раз, когда на конгрегацию ведущего протестантского союза наложен такой огромный штраф за религиозную деятельность без государственного разрешения. Судья Муниципального суда г.Барановичи Оксана Кушева наложила штраф на пастора Сергея Позняковича и на епископа Союза Пятидесятников Брестской области Николая Куркаева. Штрафы наложены за проведение обряда крещения в озере без предварительного разрешения властей. При повторном в течение года штрафе церковь может быть закрыта.
Казахстан
После принятия изменений в законодательств «по вопросам национальной безопасности» резко возросли штрафы, налагаемые на членов Совета Баптистских Церквей, которые принципиально отказываются от регистрации своих общин, считая ее «греховной». Если год назад штрафы, налагаемые судами на баптистов, редко превышали 13000 тенге, то сейчас они увеличились во много раз. 27 июня Зыряновский специализированный административный районный суд Восточно-Казахстанской области признал баптистского пастора Егора Прокопенко виновным в руководстве и участии в деятельности незарегистрированного религиозного объединения (статья 374-1 КоАП) и оштрафовал его на 103000 тенге (около 870 долларов США). В тот же день тот же суд наложил штраф на члена общины П.Шевеля, в сумме 51500 тенге. Штраф, наложенный на Прокопенко, повторяет рекордный штраф за незарегистрированную религиозную деятельность, наложенный в мае на баптистского пастора Ярослава Сенюшкевича, руководителя общины в столице Астане. Для сопоставления средняя по стране ежемесячная зарплата эквивалентна примерно 260 долларам США.
Россия
В конце августа состоится суд над Виталием Танаковым, из г.Йошкар-Ола (Республика Марий Эл). Ему предъявлено обвинение в преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства. В 2006 году жрец Виталий Танаков написал брошюру «Жрец говорит» («Онаен ойла»), посвященную особенностям марийской национальности и ее веры. До конца апреля он успел распространить экземпляры книги на национальных концертах и праздниках. Прокуратура обвиняет Виталия Танакова в совершении публичных действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, а также унижение достоинства группы лиц по признакам национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе (ст. 282. ч.1 УК РФ). Руководителя общественной организации «Союз мари» («Марий Ушем») Нину Максимову прокуратура обвиняет по той же статье за распространение книги «Жрец говорит». Эксперты, анализировавшие брошюру, заявляют, что написанный Танаковым текст не содержит ничего, образующего состав преступления, и уголовное преследование за брошюру и ее распространение является необоснованным. Правозащитники уверены, что в случае с Танаковым нарушены несколько основополагающих прав, закрепленных в Европейской конвенции, соблюдать которую Россия обязалась в 1998 году: право на свободу мысли, совести и религии, свободу выражения мнения и на эффективные средства правовой защиты (статьи 9, 10 и 13 ЕК).
Узбекистан
Протестанту Лепесу Умарову из г. Муйнакса Каракалпакской области грозит трехлетнее заключение по уголовному обвинению в «нарушении закона о религиозных объединениях». Умаров, задержанный полицией на несколько часов в конце июня, выл выпущен под подписку о невыезде. Пастор пятидесятников Дмитрий Шестаков из Андижана покинул Узбекистан, спасаясь от уголовного обвинения за религиозную деятельность, предъявленному ему тоже в июне.
Узбекистан намерен штрафовать и заключать в тюрьмы людей за отправление культа вне мест религиозного поклонения. Такое предложение внес государственный Комитет по делам религии на встрече с лидерами зарегистрированных религиозных общин в Ташкенте. За первое «нарушение» предлагается установить штраф в размере от 200 до 600 среднемесячных зарплат. За второе «нарушение» предлагается наказывать тюремным заключением на срок от 3 до 8 лет как «нарушителей», так и руководителей религиозных общин. Предложения наказывать за мирную религиозную деятельность, как и запрет на религиозную деятельность без государственной регистрации, нарушают международные стандарты прав человека, формально признанные Узбекистаном. В последнее время Узбекистан использует высылку верующих из страны - баптисты, родившиеся и выросшие в Ташкенте, были высланы в Россию.
Незаконные задержания, аресты, высылки
Узбекистан
Полиция, служба безопасности и военные 24 августа совершили рейд на протестантский летний лагерь около южного города Термез. Около 20 членов церкви были задержаны, многих из них избили. Большинство задержанных были освобождены в течение 24 часов, шестерых удерживали более недели. Некоторые из задержанных были оштрафованы, а гостю из Украины Юрию Стефанко предстоит высылка. 5 сентября суд вынес решение о высылке из Узбекистана Виктории Храпуновой из ташкентской баптистской церкви. Протестанты уверены, что высылка направлена против ее мужа, пастора церкви и узбекского гражданина, чтобы он уехал добровольно вместе с женой. Высылка Стефанко будет седьмым известным в этом году случаем высылки из Узбекистана за религиозную деятельность.
Ограничение права на образование
Казахстан
Власти г.Шымкента, областного центра Южно-Казахстанской области, пытаются закрыть местный протестантский теологический колледж, заявляя, что он действует незаконно, так как не имеет лицензии министерства образования. Прокуратура Энбекшинского района Шымкента в начале июля направила иск в суд с требованием закрыть семинарию «Елим», хотя она пыталась получить такую лицензию. Та же самая прокуратура в прошлом году делала попытку закрыть семинарию «Елим» под тем же предлогом, запустив перед этим кампанию против нее в местной прессе. Однако тогда Энбекшинский районный суд отклонил иск как необоснованный, так как закон не требовал лицензирования духовных учебных заведений в министерстве образования. В мае этого года правительство выпустило постановление, требующее получение лицензии от министерства образования для религиозного обучения. Протестанты утверждают, что как только они об этом узнали, семинария немедленно прекратила преподавание студентам и представила документы на получение лицензии. «Поэтому судебный иск прокуратуры абсурден: семинария не проводит обучение и ждет решения министерства образования». Это - только часть более широкой государственной враждебности против религиозного образования. Министерство образования издало приказ, чтобы школьников отвращали от посещения религиозных общин, а с теми детьми, кто не повинуется запрету, проводили «образовательную работу».
Лишение имущественных прав
Казахстан
Правительство делает большую игру своими призывами к неукоснительной терпимости и конгрессы, первый из которых был проведен в 2003 году - ключевой элемент этой политики. Общество Сознания Кришны 25 августа проиграло в Верховном суде дело о конфискации двух дач в своей коммуне близ Алматы. Ферма площадью 4,7 гектара (118 акров) в Карасайском районе и 60 дач, принадлежащих членам общины - это единственная в бывшем Советском Союзе коммуна Общества Сознания Кришны, и местные власти давно пытаются ее ликвидировать. Ситуация резко ухудшилась в прошлом году, когда вначале районный, а затем и областной суд решили, что последовали Кришны владели фермой незаконно. Эти же суды решили конфисковать некоторые из участков земли, находящихся в собственности членов общины, на том основании, что они не были приватизированы. Власти настаивают, что на решения судов не повлияли религиозные соображения и что этот спор был чист экономическим.
Решение Верховного Суда устанавливает опасный прецедент. Приверженцы Кришны имеют в Карасайском районе более 60 дач и есть реальная опасность, что все они будут конфискованы. Верующие «обнадежены, но осторожны» в отношении специально созданной комиссии, первое заседание которой состоялось 7 сентября. Они опасаются, что эта комиссия может оказаться отвлекающим «шоу», призванным отразить возможную критику во время проведения Конгресса мировых религий в Астане в средине сентября.
Отделение школы от религии
Беларусь
Государственная система образования продолжает проводить анти-религиозные и особенно анти-протестантские идеи. Государственные учебники по-прежнему негативно изображают протестантизм в Беларуси и содержат ложные утверждения (о связи харизматических церквей и Общества Сознания Кришны с газовыми атаками в Токийском метро, что Адвентисты используют те же принципы, что и любые мошенники и т.д.). Некоторые учителя не разделяют враждебного отношения государства, но не все. В одной минской школе директор заявил учителям, что 90 процентов учеников должны вступить в пионеры (детская организация типа советской) и что учителя не должны допускать, чтобы «ученики присоединялись к баптистам и сатанистам». В другом случае учитель сказал ученикам, что они «не должны дружить с учениками-протестантами».
Обзор составила Мариам Салдырбаева