Негосударственные структуры и религиозная свобода в Европе
Вилли Фотре, Права человека без границ, w.fautre@hrwf.net
Введение
HRWF Int'l (30.12.2006) http://www.hrwf.net - Во второй половине 20 века страны Западной Европы принимали участие в разработке международных норм, значительно укрепивших основные принципы свободы религии и убеждений.(1) Они показали высокий творческий уровень в создании, как самой концепции, так и структуры мониторинга в области международных прав человека, а также механизма по их применению. В европейском регионе это имеет особую ценность, поскольку позволяет зафиксировать и выдвинуть на первый план случаи насилия, угроз, подавления религиозной свободы в относительно открытых обществах. Это также особая сфера расследований, в которой отражается важная интерактивная роль религиозных и светских неправительственные организаций, занимающиеся вопросами религиозной свободы, государственные и межнациональные структуры.
Исторические христианские церкви и иудаизм естественно и легко извлекли пользу от выработанных международных норм , значительно укрепивших основные принципы свободы религии и убеждений в Западной Европе, где демократия окончательно победила после падений диктаторских режимов в Греции, Испании и Португалии в середине 70-х годов. Возникновение и развитие новых религиозных движений в Западной Европе (евангелисты, пятидесятники, Свидетели Иеговы, мормоны, Харе Кришна и др.) тем не менее, всегда сопровождалось социальным и политическим недоверием. Их интеграция в уже существующее религиозное пространство, которое во многом определялось влиянием доминирующей религии, католической или протестантской, происходило медленно и тяжело. В качестве дополнительного фактор, препятствующего аккомодации новых религий, выступал секулярный гуманизм особенно во франко-говорящих и немецко-говорящих странах и регионах Западной Европы.
В Советском Союзе в результате революции 1917 года к власти пришли коммунисты. Все религии, неважно, исторические или новые, подверглись драматическим преследованиям на протяжении более 70 лет. Тысячи церквей были разрушены, священнослужители убиты , посажены в тюрьмы или отправлены в трудовые лагеря, а атеизм был навязан всем сферам общественной жизни и всем уровням государственного образования. В период после второй мировой войны все религии попали под иго коммунизма и атеистической пропаганды в странах Центральной и Восточной Европы, которые были освобождены от нацистской оккупации Советским Союзом. Ситуация оставалась неизменной до 1989-1990 годов.
Со времени падения коммунизма в странах Центральной и Восточной Европы, окрепли основы для реализации религиозной свободы, толерантности и недискриминации , особенно под влиянием применения механизма по соблюдению прав человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, интеграции в Совет Европы и расширения Европейского Союза. В начале 90-х годов , исторические религии в бывших коммунистических странах начали обретать свою свободу, в то время как нетрадиционные религиозные меньшинства продолжали испытывать различные формы враждебности не только со стороны государства, но и со стороны основных религий (православия, католицизма или лютеранства). Государственные и негосударственные структуры стали проводить антикультовые кампании против развития и вторжения «чуждых культов», обычно рассматриваемых как угроза национальной идентичности.
В Западной Европе скрытое недоверие в отношении неисторических религиозных меньшинств вдруг получило политическое звучание, когда в религиозной организации Храм Солнца случился массовый суицид и убийство в середине 1990-х годов.(2) Антикультовые выступления зародились вначале во франко-говорящих и германо-говорящих странах, а затем распространились на другие регионы. В это В это время были созданы парламентские комиссии по культам, а также и списки (возможно) вредных сект. Были приняты специальные законы и акты. Кампании, предупреждающие об опасности культов, находили поддержку в правительственных структурах, в том числе в спонсировании специальных механизмов для борьбы с культами.
Национальные парламенты должны не только гарантировать свободу религии и убеждений, но также защищать граждан и общество от возможного злоупотребления этой самой свободой. Они могут на законных основаниях доверить ее применение конкретному министерству или государственной службе для регулирования отношений между государством религиями (3).
Кроме того, за действиями государственных органов в области применения международных стандартов внимательно следят межнациональные структуры. Отношения между государственными и межнациональными структурами придают динамику процессу, препятствующему ограничениям религиозной свободы, и способствуют невмешательству государства во внутренние дела религий. Наиболее важными межнациональными структурами для европейского региона являются Организация Объединенных Наций (ООН), Организация по безопасности и сотрудничеству (ОБСЕ), Совет Европы, Европейский суд по правам человека и Европейский Парламент. Среди всех европейских межнациональных институтов наиболее важную роль играет Европейский суд. Особую значимость имеет Амстердамский договор (от 1 мая 1998 года). Являясь продолжением Маастрихтского Договора 1992 года, зафиксировавший образование Европейского Союза, этот договор зафиксировал положение о том, что отношения между государством-членом и религиями или мировоззрениями остаются в компетенции национальных государств.
Негосударственные структуры, препятствующие свободе религии и убеждений
Негосударственные структуры, препятствующие свободе религии и убеждений можно разделить на две категории. Предостерегающие о культах (Cult-awareness groups) и противостоящие культам группы (Counter-cult groups) нацелены на новые религиозные движения. Некоторые религиозные общины также можно отнести к этим категориям, в силу их причастности к межрелигиозным конфликтам на европейской территории. Националистические, правые экстремистские движения и партии также ответственны за религиозную нетерпимость, особенно антисемитизм и исламофобию.
Предостерегающие о культах группы (CAGs) (4) включают в себя структуры, имеющие содействие со стороны правительства, (5) и неправительственные ассоциации, под общим названием «антикультовые организации» (6).Эти частные группы ставят перед собой цель определить, насколько опасны религиозные движения или насколько они могут быть вредны для людей, семей и общества. Основатели и члены таких групп могут иметь самое прямое отношение к проблемам культов, будучи бывшими членами «культа», родственниками членов «культа»и специалистами, оказывающими консультативную помощь (психологи, медики, юристы, журналисты). Профессиональные или идеологические воззрения также могут послужить причиной, побуждающей светских гуманистов, свободных масонов, атеистов, коммунистических и социалистических политиков примкнуть к CAGs. Определить четко отличие между этими двумя категориями, тем не менее, не так просто. Некоторые активисты предостерегающих о культах групп могут иметь больше, чем одну мотивацию, включая и такую, как материальную выгоду ( юристы, психотерапевты или журналисты). СМИ отдают предпочтение САGs за возможность получить информацию об ужасающих историях о культах, о жертвах или нарушениях. Этих активистов приглашают в качестве экспертов в судебные заседания . Получая поддержку со стороны правительства, CAGs своими действиями способствуют ограничению религиозной свободы новых религиозных движений, а именно религиозной дискриминации и нетерпимости.
Противостоящие культам группы (CCGs) в Европе выступают против религиозного плюрализма и «религиозноq конкуренции» на «свободном рынке религий».Они могут образовываться на основе доминирующих вероучений (католической церкви, православной церкви или лютеранской церкви), которые хотят остановить процесс размывания истинной веры вследствие возникновения новых христианских или нехристианских религиозных движений. Подобные процессы свойственны и для протестантских меньшинств ( а также и евангелических церквей), предостерегающих об опасности нехристианских религий.
Членами CCGs в основном являются лидеры церкви (7), священнослужители,(8) теологи и бывшие члены «культа», принявшие новую веру. CCGs считают необходимым защитить свою деноминацию от «ересей» и защитить себя самих от других вероучений, привлекающих к себе внимание. Однако, если защита какой-то веры является легитимным делом, то борьба против других вероучений незаконными средствами (клевета, поношение, призывы к вражде и насилию) (9), в том числе и при поддержке государственных структур (10) является нарушением религиозной свободы и религиозного мира. Светский гуманизм, особенно распространенный в европейских франко-говорящих странах, рассматривает антикультовую политику как составной элемент своей миссионерской работы и борьбы против религиозного обскурантизма.
В прошлом Европа была ареной религиозных войн . Конфликты между религиозными общинами полностью еще не исчезли, особенно в православном мире. В то время , как в Западной Европе имеет место межконфессиональный диалог между лидерами исторических религий, лидеры некоторых православных церквей в Центральной и Восточной Европе отвергают возможность контактов с римско-католической церковью, несмотря на желание папы начать такой диалог.(11) Традиционно, исторически и политически православные церкви всегда имели негативный взгляд на религии, «заражающие» их территории. В странах, где они являются доминирующей религией, православные церкви рассматриваются как существенный компонент национальной идентичности. Некоторые церкви представляют собой источник экстремистского национализма, религиозного и культурного протекционизма, нетерпимости к религиозному плюрализму и негодования по поводу конкуренции в вере. Отсюда, враждебность этих церквей к существованию и пастырской деятельности римско-католической церкви, протестантских деноминаций и новых религиозных движений.(12)
В Боснии и Косово войны между православным и мусульманским населением в 1990–х годах сопровождались неисчислимыми жертвами. В Румынии, Украине и России (13), имеют место межрелигиозные конфликты со стороны православных верующих к католикам восточного обряда или к протестантских миссионерам. Усиливается дискуссионный процесс выяснения между православными церквами вопроса о превосходстве и роли государственной религии в стране (14).Для ряда православных церквей характерен антисемитизм. В Белоруссии правительство практически ничего не сделало по пресечению распространения антисемитской литературы. В марте 2000 года например, Минский суд отклонил жалобу еврейских организаций в отношении «Православной Инициативы» (государственной типографии) по поводу публикации антисемитской книги «Протоколы Сионских мудрецов» и обвинении евреев в социальных и экономических проблемах страны. Книга оставалась в продаже в магазине кафедрального православного собора.
Ислам представляет собой религиозное меньшинство почти во всех европейских странах, за исключением Албании, Косово и Боснии. Право менять религию весьма трудно осуществить на всех уровнях исламских общин, начиная с руководства и кончая семьей. Распространена тенденция , препятствующая заключению смешанных браков до тех пор, пока избранник или избранница не примут ислам. Из-за конфликта между палестинцами и Израилем, основной канал антисемитских высказываний и поступков перекочевал из мусульманского мира в Западную Европу через мусульманскую диаспору. В Европе мусульманские экстремисты поддерживают антисемитизм (15) и создают угрозу физического насилия в отношении евреев. Во Франции (16) в октябре 2000 года во время Второй палестинской интифады произошло более чем 100 антисемитских нападений, начиная с графити и кончая преследованиями и взрывами бомб. 10 октября 2000 года подожгли и разрушили синагогу в Трэпэ. В период между 12 и 14 октября 2000 года в Страсбурге забросали синагогу коктейлем Молотова. Три синагоги в пригородах Парижа и еврейский магазин в Тулоне забросали бомбами. В Бельгии имели место нападения в основном в Брюсселе и Антверпене, особенно в местах наибольшей концентрации арабов/ мусульман и еврейского населения.(17) Рост нападений зафиксирован после событий 11 сентября и последующей за ними реакцией. Антисемитизм исторически- христианский феномен в Европе. Теперь это и исламский феномен. И не только на Среднем Востоке.
Антисемитские настроения поднимаются на щит западными европейскими средствами массовой информации в при освещении палестино-израильского конфликта. Ярким примером могут служить бои в марте-апреле 2002 года в лагере беженцев в Джанине на Западном берегу. Телевизионные станции и ведущие газеты в Западной Европе сообщили о «массовом убийстве» 3000 палестинцев, хотя автор этого сообщения Саеб Эрекат вновь и вновь объявлялся клеветником. На самом деле не было ни резни, ни массовых захоронений. Human Rights Watch указывал на 54 жертвы, включая по их данным 22 гражданских ; израильтяне сообщали о трех.(18)
Кроме некоторых религиозных общин , часть негосударственных структур настроена резко против мусульман и евреев. По всей Европе националистические, правые экстремистские движения и партии используют лозунги антисемитизма и исламофобии.(19) В результате чего имеют место случаи физической агрессии, разрушения или угрозы имуществу евреев (20)(еврейских кладбищ, синагог) и мусульман (21) со стороны не только экстремистских активистов, но и обычных граждан, членов неэкстремистских политических партий и интеллектуалов.
Негосударственные структуры, способствующие свободе религии и убеждений
Сюда относятся (research-oriented groups ROGs) ориентированные на исследование группы, правозащитные организации и организации по защите убеждений. Ориентированные на исследование группы осуществляют свою деятельность во имя лучшего понимания новых религиозных движений , недискриминации и религиозной толерантности. Ориентированные на исследование группы объединяют ученых (историков, социологов религии), а также и тех, кого обычно привлекают предостерегающие о культах группы (CAGs): юристов, медиков, психотерапевтов, хотя и по другим причинам. ROGs рассматривают самих себя, как искателей объективной информации. Они используют такие методы, как включенное наблюдение, интервьюирование, опрос и сравнительный анализ других религий, имеющих схожие проблемы (например, педофилия, методы рекрутирования и т.д.).
Наиболее известными в Европе среди ориентированных на исследование групп являются INFORM (22) и СESNUR (23). Они открыты мировому сообществу, их информация доступна для церквей, светских организаций, ученых, правительственных департаментов и служб (включая полицию), СМИ и других общественных структур. Они созывают международные конференции, семинары, круглые столы, выступают с лекциями в школах, университетах, клубах, церквах. Их приглашают в качестве экспертов в судебные заседания, где рассматриваются дела за или против движения или же в качестве советников при правительственных структурах.
Ориентированные на исследование группы (ROGs) часто становятся мишенью со стороны предостерегающих о культах групп (CAGs ) и противостоящих культам (CCGs), поскольку ROGs критически относятся к их методам исследования, некоторым из их теорий (например, промывка мозгов ), к их пристрастному и ненаучному подходу к проблеме культов. В странах, где предостерегающие о культах группы (CAGs) имеют привилегированное положение внутри правительственных структур и в СМИ, ориентированные на исследование группы практически исключаются из публичных дебатов.
Правозащитные организации редко обращаются к проблеме религиозной свободы и убеждений в Европе. На то есть историческая причина. Развитие правозащитного движения в странах Западной Европе в 60-е годы прошлого века было сопряжено с переломными социальными процессами, получившими свое развитие после второй мировой войны . В этом отношении май 1968 во Франции является неоспоримым примером. Одной из характерных черт общественных движений того времени было отрицание какого бы то ни было традиционного официального авторитета над обществом, включая Католическую Церковь. Призывы по защите прав человека, воплощенные затем в деятельности Международной Амнистии, притягивали тех, кто по политическим взглядам относился к левоцентристским и левоэкстремистским движениям, а не к консервативным, тех, кого не очень интересовала защита прав верующих официальных религий.
Международная Амнистия защищала заключенных верующих любой деноминации в коммунистических странах в 1960-1980 годы. Эта организация и сейчас продолжает оказывать поддержку отказникам от службы в армии – членам Свидетелей Иеговы как узникам совести. Но Международная Амнистия не занимается вопросами религиозной дискриминации и нетерпимости в отношении новых религиозных движений. Не исследует она и проблему природы политической системы , особенно в западных демократиях, которая сохраняет привилегированную позицию исторической церкви в государстве и тем самым порождает дискриминацию.
Международная Хельсинская Федерация (24) (Вена), межнациональная структура, имеет лучшую репутацию в этом отношении. Ее ежегодный отчет, в составлении которого принимают участие ее члены-ассоциации, включает раздел о религиозной свободе и нетерпимости. В то время, как обязательства правозащитных организаций в отношении религиозной свободы распространены в бывших коммунистических странах,(25) то в западноевропейских демократиях они очень лимитированы.(26) Благодаря своей пресс-службе Keston-Institute Кестон-Институт (27) (Оксфорд) поддерживал права христиан и других верующих в коммунистических и бывших коммунистических странах в отношении религиозной практики . Несколько лет назад итальянская ветвь транснациональной католической организации Помощь нуждающейся Церкви Aid to the Church in Need (28) , начала публиковать ежегодный отчет о религиозной свободе в мире. Human Rights Without Frontiers Права человека без границ (Брюссель) на протяжении нескольких лет проводит мониторинг религиозной свободы и убеждений во всем мире в ежедневном формате. HRWF Int. представляет информацию как об исторических религиях, так и о новых религиозных движениях.(29) Forum18 Межконфессиональный Форум 18, основанный в Осло, Норвегия, изучает ситуацию в бывшей коммунистической Восточной Европе и СССР.(30)
Религиозные институциональные структуры, католические, православные, лютеранские, иудейские и исламские могут оказать поддержку религиозной свободе и убеждений, равенству религий, религиозному многообразию , религиозной толерантности, межрелигиозному диалогу, религиозному миру посредством совместных действий, семинаров, международных конференций, даже если при этом они руководствуются своими собственными интересами. После публикации парламентских отчетов о культах и антикультовых материалов в средствах массовой информации во многих европейских странах, некоторые религиозные группы, ставшие своеобразной мишенью, признали необходимым отреагировать на клеветническую и порочащую их политику, подвергшей их дискриминации и нетерпимости. Они пытались вступить в диалог с властями и с журналистами для того, чтобы исправить неправильное представление о своих движениях. Они обращались в суд, правозащитные организации, ориентированные на исследование группы ROGs, национальные парламенты и международные организации (ОБСЕ, Совет Европы, Европейский Парламент) (31). Они пытались создать коалиции из таких же религиозных меньшинств, но результатом стало даже более короткое и не очень продуктивное существование, поскольку они поняли , что иногда они сами неспособны защитить движения, члены которых и чья практика находились в непримиримой оппозиции к их собственной группе.
Нарушения свободы религии и убеждений, дискриминация и нетерпимость
В этой части речь пойдет о прямой институциональной дискриминации, имеющей место в двухступенчатой системе, о дискриминации и нетерпимости, проявляющейся в государственной антикультовой политике, о пассивном и активном соучастии ряда организаций в злоупотреблениях властью со стороны как государственных, так и негосударственных структур. Во взаимоотношениях между государством и религиями в Европе наиболее распространена двухступенчатая или многоступенчатая система, при которой одни религиозные организации попадают в высшую категорию и получают при этом больше привилегий и больше прав, нежели те, что оказываются в низшей категории. Это неравенство, закрепленное в законах или в конституциях, приводит к различным формам институциональной дискриминации. Государственные структуры (законодательная и исполнительная власти), осуществляющие двухступенчатую или многоступенчатую системы, которые в сущности своей дискриминационны, которые поддерживают или же находятся под давлением религиозных негосударственных структур (одной или нескольких доминирующих религий) и могут привлечь к пассивному соучастию наднациональную структуру- Европейский Союз. (32)
Государство, финансирующее религии, является главным источником институциональной дискриминации. В одних странах ограниченное число религий субсидируется государством за счет подоходного налога всех граждан (33). В других странах (34) государство финансирует небольшое число религий за счет подоходного налога прихожан согласно их личному выбору. В то же время другие религии не могут пользоваться аналогичной государственной поддержкой и подоходный налог членов таких религиозных организаций может быть распределен только в пользу государства. Это означает, что государство способствует финансовой жизнеспособности и развитию лишь определенных религий. Религиозные занятия в государственных школах имеют отношение лишь к признанным религиям, но не всех. В случае отсутствия возможности отказа от посещении религиозного занятия (35), занятия по этике становятся единственным «выбором» для Свидетелей Иеговы, индуистов, сикхов, буддистов и т.д. (36)
В странах с двухступенчатой системой капелланами в госпиталях, в армии, в тюрьмах и других структурах могут быть представители только поддерживаемых государством религий. В странах, где осуществляется государственная антикультовая политика , предоставление налоговых льгот на собственность (37) и допуск к государственным СМИ невозможно для религиозных меньшинств, называемых «культами», равно как право получить место государственного служащего для членов «культов» (38), суды в большинстве бракоразводных процессов принимают решения не в пользу членов «культов» в вопросах опеки над ребенком. Несмотря на многочисленные факты дискриминации, двухступенчатые и многоступенчатые системы считаются приемлемыми и не обсуждаются на политическом уровне в ЕС.
Юридические баталии за религиозную свободу
в Европейском суде по правам человека
Созданный согласно Европейской Конвенции по правам человека (ECHR) при Совете Европы Европейский Суд по правам человека является своего рода Верховным Судом, в юрисдикцию которого входят более 750 млн человек в 41 стране, от Гренландии до Кипра и от Гибралтара до Владивостока. Отдельные лица и ассоциации могут обращаться в эту европейскую организацию по любому нарушению Европейской Конвенции, но только после того, как все возможности разрешения проблемы были использованы в своей стране. Суд является исполнительным механизмом Европейской Конвенции , которая гарантирует свободу мысли, совести и религии или убеждений согласно статье 9 .Другие статьи, например, ст. 5,8,10,11 (о личной свободе, уважении частной и семейной жизни, свободы выражения мнения, ассоциаций и собраний) не защищают напрямую эту свободу, но могут быть применены в комбинации со статьей 9.
Статья 9 состоит из 2 частей. Пункт 1 излагает основные принципы свободы мысли, совести , религии : право менять религию или убеждения и свободу выражать какую-то религию или убеждения различным образом .В частности, в пункте 1 говорится: «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или придерживаться убеждений как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным образом, в богослужении, учении и выполнении религиозных и ритуальных порядков.» Пункт 2 говорит об ограничениях в отношении этих свободы в той мере, в какой это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе, а именно: «Свобода исповедывать религию или придерживаться убеждений подлежит лишь ограничениям , установленным законом и необходимым в демократическом обществе в интересах общественного спокойствия, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.» Статья 2 Первого Протокола Европейской Конвенции говорит о том, что никому не может быть отказано в праве на образование и что при осуществлении любых функций , которые государство принимает на себя в области образования и обучения, следует уважать право родителей на то, чтобы образование и обучение в соответствовали их собственным религиозным и философскими убеждениям. Статья 14 запрещает любой вид дискриминации по религиозному признаку и может быть использована в комбинации со статьей 9 и Первым Протоколом.
С 1964 по 2001 год Европейский Суд вынес 22 окончательных заключения по делам против Австрии, Болгарии, Дании, Франции, Германии, Греции, Молдовы, Сан Марино, Швеции, Турции, Великобритании. Было заключено пять мировых соглашений. (40) Некоторые судебные дела были инициированы религиозными негосударственными субъектами: Католической церковью в Греции, болгарским отделением Свидетелей Иеговы, Православной общиной в Бессарабии и иудейской группой из Франции. Большинство из этих дел касались отдельных лиц, поддерживаемых религиозными негосударственными структурами с начала и до конца очень долгой судебной процедуры: двенадцать дел касались Свидетелей Иеговы в Греции, Болгарии и Германии; два дела – исламских общин в Греции и Болгарии; один дело касалось пятидесятников в Греции.
К наиболее важным проблемам, рассматриваемых в судебных делах, относятся: прозелитизм или право пропагандировать какую-то религию и привлекать новых членов , свобода религиозного выражения, разжигание религиозной ненависти, отказ от воинской службы, отказ в регистрации, свобода богослужений, попечение детей в бракоразводных процессах, невмешательство государства во внутренние дела религий. Несмотря на то, что Европейский Суд лишь недавно начал свою деятельность, уже очевиден рост числа обращений в эту инстанцию. И это заслуживает серьезного внимания.
Подавляющее число рассмотренных судебных дел и мировых соглашений касались отдельных лиц , принадлежащих к тому или иному религиозному меньшинству в указанных выше странах: Свидетели Иеговы (12 случаев из 13), мусульмане (2), иудеи (1) и пятидесятники (1) . Европейский Суд рассматривался ими как последняя инстанция по отмене действий «плохих» или дискриминационных законов, по защите от государственного вмешательства в их внутренние дела и гарантии их прав.
Решение Европейского Суда выносится только по делу, принятому к рассмотрению в Суде, и государство обязано исполнить решение Суда согласно принятому решению. Последствия принятого решения Европейского Суда не вызвали отмены или изменения национального законодательства. Опыт тем не менее показывает, что некоторые решения могут иметь далеко идущие последствия.
Принятые решения ясно показывают, что Европейский Суд играет серьезную роль в деле обеспечения свободы религии и убеждений в 41 стране - члене Совета Европы и подготавливает почву для более эффективной защиты религиозных меньшинств. Очевидно, что из – за долгой продолжительности и немалой стоимости судебного процесса, попытки по созданию Европейского прецедентного права не могли бы быть успешными без участия неправительственных структур (правозащитных организаций и всех соответствующих религиозных групп).
Вывод
Государственные структуры (исполнительная и законодательная власти) создают двухступенчатые или многоступенчатые системы, являющиеся по существу дискриминационными (41), поскольку поддерживают негосударственные религиозные структуры (одну или несколько основных религий) при молчаливом согласии наднациональных структур , например, Евросоюза. В некоторых странах выделяют категорию религиозных меньшинств и верований (культы) и создают государственные службы для борьбы с ними. Ограничения государственных структур по защите права религиозной свободы и недискриминации предоставляют широкое поле деятельности неправительственным структурам, как, например, правозащитным организациям, не только для мониторинга и поддержки, но и для поиска возможных решений. В случае институциональной дискриминации, имеющей место при двухступенчатой системе, основанной на двух различных категориях религий, возможны следующие варианты решения проблем : или система строгого отделения между религиями и государством, или реформа существующей двухступенчатой системы в такую систему, при которой все религиозные общины и философские движения, несмотря на их историчность и численность, регистрировались бы государством на тех же основаниях, что и другие организации, при уважении ими основных демократических принципов и общественного порядка. Такая реформа предполагает:
-совершенствование финансовой системы в направлении, разрешающим всем налогоплательщикам выбирать одну из зарегистрированных религиозных общин или философских движений, в адрес которых государство бы передавало часть подоходного налога граждан;
-предоставление налоговых льгот гражданам, предоставляющим дотации зарегистрированным религиозным деноминациям и философским движениям;
-предоставление в целом равных возможностей для регистрации религиозных деноминаций и философских движений.
Некоторые религиозные негосударственные структуры осуществляют политику религиозного протекционизма, борются против религиозных меньшинств и нарушают индивидуальное право выбирать или менять какую-либо религию, воспитывают молодежь против других религиозных общин, поносят религиозные меньшинства, призывают к борьбе и насилию. Антисемитизм, исламофобия и ненависть к культам в духе маккартизма – три грани этих феноменов, являющихся также результатом действий светских негосударственных структур, использующих экстремистскую политическую идеологию. На фоне таких опасных отклонений все очевиднее обязанность негосударственных структур, выступающих в защиту права на свободу религии или убеждений, определять и анализировать происходящие процессы и давать соответствующие рекомендации. В то же время и государство обязано следить за тем, чтобы уважались его законы, и пресекать нелегальную деятельность отдельных лиц, коллективных структур, а также призывы к религиозной ненависти и воспитывать молодежь в духе толерантности.
Эта статья была написана в 2001 году.
Сноски
1. Среди прочих, Хартия Объединенных Наций (24 октября 1945 года), Европейская Конвенция по правам человека (3 сентября 1953 года), Международный Пакт о гражданских и политических правах (3 января 1976 года), Амстердамский Договор Европейского Союза (1 мая 1999 года), Заключительный Акт Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе(1 августа 1975 года), Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждения (25 ноября 1981 года), Заключительный документ Венской встречи ОБСЕ (15 января 1989 года). Даты перечисленных договоров соответствуют датам вступления их в силу.
2. В октябре 1994 года произошло массовое суицид и убийство, унесший жизни 53 членов религиозной организации Храма Солнца в Швейцарии и Канаде. В декабре 1995 года схожая трагедия стоила жизни 16 членам этой организации в Веркоре во Франции. См. Massimo Introvigne, “Ordeal by Fire: The Tragedy of the Solar Temple” in Religion 25, no 4 (1995): 267-283; Jean-Francois Mayer, “Apocapytic Millenialism in the West : The Case of the Solar Temple”, лекция в университете Вирджнии , споснируемая Critical Incident Analysis Group (13 November 1998).
3. Франция, Польша, Словения и бывшая республика Югославия (Министерство внутренних дел), Бельгия, Испания, Латвия, Литва и Азербайджан (Министерство юстиции), Белоруссия, Румыния, Словакия и Чешская Республика (Министерство культуры), Финляндия (Министерство образования), Греция (Министерство национального образования и религий), Турция (управление по религиозным делам), Украина (государственный комитет по религиозным делам), Армения (государственный совет по религиозным делам).
4.Понятия cult-awareness groups, counter-cult groups and research-oriented group,s употребляемые в этой статье, были предложены профессором Айлин Баркер в “Cult-Watching Practices and Consequences in Europe and North America,” in International Perspectives of Freedom and Equality of Religious Belief, ed. Derek H. Davis and Gerhard Besier, 1-24 (2002) (Waco, TX: J.M. Dawson Institute of Church-State Studies, Baylor Univ., 2002).
5.Специальные государственные агенства созданы для изучения культов в некоторых европейских странах, включая Францию, Польшу, Бельгию, Германию и Австрию.
6. FECRIS Европейская Федерация центров по исследованию и информации по сектантству- международная сеть таких антикультовых ассоциаций ( FECRIS) был создан 30 июня 1994 в Париже, вслед за конгрессом по сектантству в Барселоне в 1993 году.
7.В качестве примера можно указать на Анти-еретический департамент Греческой Православной Церкви.
8.В Германии так называемые советники по сектам организуют публичные конференции и активно работают в школах и средствах массовой информации. Во Франции и Бельгии некоторые евангелические пасторы рассматривают охоту на культы , относящиеся к нехристианским деноминациям как часть своей миссионерской работы.
9.В течение нескольких лет отколовшаяся от Православной Церкви Грузии группа совершила более сотни насильственных нападений на Свидетелей Иеговы , пятидесятников и евангелистов, оставаясь совершенно безнаказанной.
10. Особенно это имеет место в Австрии, Германии и в ряде православных стран.
11.Папа встречался с враждебностью каждый раз, когда он хотел посетить православную страну: Болгарию, Грузию, Россию, Украину и др.
12.Это особенно касается Греции, где Конституция содержит слова «Святая, неделимая Троица». Законы, принятые в послевоенное время , защищают Православную Церковь от прозелитизма .Со времен их пролонгации в конце 1930-х годов , православные священники успешно подали тысячи жалоб против миссионеров –активистов Свидетелей Иеговы и пятидесятников. В Армении, Болгарии, Грузии и Румынии конституции подчеркивают историческую роль православной церкви или ее привилегированные позиции в обществе.
13.В Румынии , Украине и в России существуют католические конгрегации восточного обряда. Они поклялись в верности Римско-Католической Церкви. Во времена коммунизма они были запрещены и их места для богослужений были переданы в распоряжение Православной Церкви. После падения коммунизма они начали законную борьбу за возвращение своей собственности , используемой Православной Церковью, или государством. Это основной межрелигиозный конфликт с Православными церквами.
14. Кроме Болгарии, Румынии, Беларуссии и других православных стран, Украина является наиболее показательным примером такого рода проблем. Большинство украинских граждан идентифицируют себя как православных христиан, принадлежащих к одной из трех церквей: Украинская Православная Церковь (УПЦ) Московского Патриархата –самая большая с приходами, расположенными преимущественно в Центрально, Южной и Восточной Украине. Украинская Православная Церковь Киевского патриархата была создана после независимости в 1991 году с большинством приходов, расположенных в западной части Украины. Самая маленькая – это автокефальная УПЦ, чьи приходы в основном расположены на Западе.
Католическая Церковь восточного обряда является второй по численности религией страны. Римско-католическая церковь располагается преимущественно на западе и объединяет население польского происхождения. Еврейское население составляет полмиллиона человек, исторически концентрируясь на западе, где более 10 процентов населения составляют евреи. Следует отметить влияние ислама (крымские татары) и протестантских церквей.
Возвращение собственности, конфискованной в советское время, представляет собой источник напряженности и конфликтов. Представители УПЦ Киевского патриархата и автокефальной УПЦ утверждают , что правительство отдает предпочтение УПЦ Московского патриархата при решении вопросов, касающихся реституции в восточной части Украины.
С 1991 года нарастающие напряжение в межрелигиозных отношениях в Украине проявилось в острых конфликтах, насильственных актах и нарушениях законодательства. Соперничество внутри Православия, воздвижение крестов вблизи еврейских и мусульманских кладбищ и визит папы создали напряженность среди некоторых религиозных групп. Внутриправославное соперничество и физические нападения обусловлены также возможной унификацией между Киевским Патриархатом и Автокефальной Церковью.
Все четыре традиционные церкви в Украине продолжают сильно сопротивляться государственной политике, признающей право новых религиозных движений в Украине на свободу религии, призывая блокировать их официальную регистрацию, иностранные миссионерские программы и локадьную пастырскую деятельность. См.Отчет Государственного департамента США International Religious Freedom Report 2004 (Washington D.C: Department of State), <http://www.state.gov/g/drl/rls/irf/2004/> (31 August 2004).
15.В Швеции радиопередача, содержащая отрывки из книги Гитлера Mein Kampf на радио Ислама стала причиной 6 месячного тюремного заключения Ахмеда Арами.
16.См.Государственный Департамент США. International Religious Freedom Report 2001.(отчет о международной религиозной свободе 2001)ю
17.В 2002 году было много отчетов о фактах насилия и ненависти в Бельгии. Евреи, приходившие в синангогу в Брюсселе/Форест, подверглись нападению со стороны антиеврейской группы хулиганов арабского происхождения. 4 апреля 2002 года три молодых еврея были атакованы , выходя из синагоги Бельц хасидской общины в Антверпене. Нападающие состояли из 30 мусульман , которые избивали молодых евреев, проклиная при этом евреев, Израиль и премьер-министра Шарона. 21 апреля 2002 года главный раввин России, возглавлявший делегацию на Всемирном еврейского конгрессе в Брюсселе,подвергся нападению со стороны молодого человека арабского происхождения. В середине ноября 2002 года, Давид Берман, еврейский учитель государственной школы в Брюсселе стал жертвой антисемитизма . Этот случай вызвал многочисленные отклики негодования в СМИ и в политических кругах.
18. Harold Evans, “The Voice of Hate” (25 November 2002), www.eurozine.com website.
19.Термин Исламофобия означает необоснованную враждебность в отношении ислама. На практике следствием такой враждебности является несправедливая дискриминация по отношению к мусульманам и их общинам и исключение мусульман из основных направлений политической и социальной сферы.
20.В Германии Федеральное министерство внутренних дел указывало в своем полугодовом отчете 2001 года «о политически мотивированной преступности», что две трети таких преступлений были совершены правыми экстремистами. См IHF Report 2002 on Human Rights in the OSCE Region,
< http://www.ihf-hr.org/documents/doc_summary.php?sec_id=3&d_id=1322> (accessed 31 August 2004).
21. Итальянский премьер- министр Сильвио Берлускони провозглашал превосходство западной цивилизации над исламской. В члены его правительства был включен лидера Северной Лиги Умберто Босси, который протестовал против использования общественных земель под мечети для «исламского вторжения».В Неаполе два члена совета «Вперед Италия» и Национального альянса призывали к закрытию двух мечетей , расположенных в центре города. В адрес Европейского парламента от Северной Лиги поступило предложение запретить мусульманам вступление в Евросоюз. В Бельгии Фламандский блок стал самой крупной партией в некоторых городах в период кампании по сокращению количества мечетей и дискриминации против ислама. В декабре 2002 года учитель исламского религиозного занятия был убит соседом в Антверпене , где правая экстремистская партия получила более чем 30 процентов голосов на последних муниципальных и национальных выборах.
Во Франции Михаэль Хольбек, Michel Houellebecq провокационный писатель, называл ислам «самой глупой религией».Он отвергал обвинение в расизме ,но утверждал в суде, что Коран представляет собой был худший литературный вариант Библии. Он был вызван в суд на основании жалобы , поданной четырьмя мусульманскими группами и группой французских гуманистов после его интервью в журнале. Он утверждал, что имеет право критиковать религии и выиграл дело.
В Дании лозунг «Ко времени твоей пенсии, Дания станет мусульманской нацией» помог лидеру Датской народной партии Пиа Кьяерсгаарду занять место в правой правящей коалиции в ноябре 2001 года, сразу поле объявления «священной войны» исламу. В Австрии избиратели поддержали партию Йорга Хайдера, который на антимусульманской платформе получил власть в 1999 году.
22. INFORM (Информ) - некоммерческая организация, образованная в 1988 году при поддержке правительства, Англиканской церкви и других основных религий. Она располагается в Лондонской школе экономики. Ее основная цель состоит в обеспечении общественности насколько возможно объективной , сбалансированной ,доступной и регулярной информацией о новых и или альтернативных религиозных или этических движениях. INFORM не выносит приговоров о той или иной религии , но может рассказать о том, что это за религия. Это неполитическая и несектантская организация. Для большей информация см. вебсайт INFORM http://www.inform.ac/infintro.html .
23. CESNUR ( Center for Studies on New Religions) Центр изучения новых религий -международная сеть ассоциаций ученых в области новых религиозных движений. CESNUR –это независимая ни от какой религиозной группы , церкви , деноминации или ассоциации организация. И хотя она была образована в 1988 году учеными, в большинстве своем католиками, CESNUR с самого начала включил в совет директоров ученых различной религиозной принадлежности. CESNUR International была признана как некоммерческая организация в 1996 году итальянскими властями, являющимися основными спонсорами этого проекта. Среди источников финансирования следует назвать авторские гонорары за книги, публикуемые различными издательствами, и членские взносы.
24. Международная Хельсинская Федерация (IHF) – неправительственная организация, имеющая целью содействовать обеспечению прав человека, зафиксированных в Заключительном Хельсинском акте и последующих за ним документах. Она поддерживает и обеспечивает взаимодействие сорока одного Хельсинского комитета и сотрудничающих с ними организаций. Она критикует злоупотребления в области прав человека политической системой государства, в которой эти процессы имеют место. Для большей информации см. http://www.ihf-hr.org
25. Международная Хельсинская Федерация, Human Rights in the OSCE Region 2002 (отчет за 2001 год). Доступно в онлайновом режиме .
26. В отчете Международной Хельсинской Федерации 2002года о событиях, произошедших в 2001 году, ситуация в области религиозной свободы в Австрии, Дании, Финляндии, Германии, Ирландии, Италии, Швеции и Англии не рассматривалась, хотя следовало бы указать на некоторые моменты в отношении к культам в некоторых из этих стран. Бельгия, Франция, Греция были широко представлены по различным причинам.
27.Кестон Институт был образован в 1969 году преподобным доктором Майклом Бордо. Корреспонденты Кестона много путешествовали по бывшему СССР и за его пределами, собирая свежую информацию о религиозной свободе, используя широкую сеть контактов. В течение десятилетий Служба новостей Кестона была бесценным источником для СМИ, правительств, церквей и многих интересующихся данной проблемой людей, но из-за финансовых трудностей она прекратила свою деятельность. Многое в этой области взял на себя Форум 18.
28. Aid to the Church in Need ( Помощь нуждающейся церкви) создал в 1947 году Веренфрид ван Штраатен, датский священник. Это было первое агенство по оказанию помощи немецким беженцам. В 1952 году в сферу ее деятельности вошла пастырская и материальную помощь католикам, преследуемым в европейских коммунистических странах. Эта деятельность по оказанию помощи католикам осуществлялась вплоть до падения коммунизма в 1989. Для большей информации см. www.kirche-in-not.org
29. Human Rights Without Frontiers Int.(Права человека без границ ) распространяет информацию в ежедневном режиме по электронной почте и помещает ее на свой вебсайт, год за годом, с указанием страны в алфавитном и хронологическом порядке. Для большей информации см. www.hrwf.net .
30. Для большей информации см. www.forum18.org website.
31. В частности это относится к Церкви Сайентологии (например, ее служба по правам человека “Human Rights Office” в Брюсселе) и к Церкви Объединения ( Международная Коалиция по религиозной свободе “International Coalition for Religious Freedom.”)
32.Эта сопричастность заложена в некоторых положениях Амстердамского договора от 1 мая 1999 года, согласно которым отношения между государствами и религиями/ убеждениями в ЕС находятся в компетенции стран-членов.
33. В Греции -одна религия (Греческая Православная Церковь), в Бельгии –шесть религий и светский гуманизм .
34. В Испании существует выбор в пользу католической церкви или государства, в Италии –между признанными религиями и государством.
35.Такая практика имеет место в Бельгии во франко-говорящих государственных школах (Валония и Брюссель), но не в датско-говорящих государственных школах (Фландрия).
36. Этика, преподаваемая в таких классах, хотя и должна быть мировоззренчески нейтральной, обычно отражает позицию светского гуманизма, которая для ряда религиозных движений, таких, как Свидетели Иеговы, несовместима с их моральными принципами. Учителями по этике являются светские гуманисты, агностики и атеисты.
37.В Бельгии департамент по налогам отказал группе Сукио Макихари в освобождении от налога на собственность , являющейся местам их богослужений, на основании упоминания группы в так называемом «списке культов». Эта группа официально зарегистрирована как религиозная ассоциация в Испании (неопубликованный материал собран во время интервью одного из лидеров Сукио Макихари Human Rights Without Frontiers в 2001году.
38.Луис-Леон Христианс, лектор католического университета в Лоувене и член бельгийской «Обсерватории сект» писал: «Некоторые бельгийские муниципалитеты обязали кандидатов на место муниципального служащего давать клятву о том, что они не принадлежат к «вредной сектантской организации». (“Liberte d’opinion en droit europeen : observations belges (II) – Les limitations [Freedom of Thought in European Law: Belgian Observations II – Limitations], Conscience et Liberte 58 [1999], 10 n. 1, my translation from French).
40. Эти дела слушала и проанализировала Сара Ванн. См.подробнее: http://www.hrwf.net website , (accessed 31 August 2004).
41.На внутренний дискриминационный характер двухступенчатой системы обратил особое внимание Специальный репортер ООН по свободе религий или убеждений господин Абдельфаттах Амор в своих рекомендациях в адрес румынских властей после своего специального визита в 2003 году: «в отношении различий между признанными и непризнанными религиями или религиями и философскими общинами (…) Специальный репортер считает, что принцип свободы религии и убеждений , гарантированный международными нормами о правах человека , трудно согласуется с формальным или юридическим отличием между различными видами религиозных и мировоззренческих общин, поскольку такое различие в их статусе может вызвать различие в правах или обращении, что в свою очередь , в некоторых случаях может привести к дискриминации, что само по себе несовместимо с обеспечением прав человека. »
Специальный репортер отмечает, что различие между двумя видами религий или мировоззренческих общин означает, что финансовая поддержка, оказываемая признанным религиям, недоступна для непризнанных религий , что непризнанные религии в отличие от признанных не имеют права на строительство мест для богослужений и что непризнанные религии не могут обеспечить религиозное образование в государственных школах также, как это могут осуществлять признанные религии. Проблема не только в том, что такая дискриминация вступает в противоречие с международными нормами о правах человека, особенно при отсутствии пока четких критериев, используемых властями для решения о признании религии , но что такая дискриминация приводит к ограничениям, которые при определенных обстоятельствах могут привести к насилию в отношении права на свободу религии или убеждений.»