Казахстан: Планируются еще большие ограничения религиозной свободы
Игорь Ротарь, Служба Новостей Форума 18
Религиозные меньшинства выразили Службе Новостей Форума 18 свою обеспокоенность проектом нового закона о религии, который готовится правительственным Комитетом по делам религии. В этом проекте запрещается любая религиозная деятельность без регистрации, а общинам численностью менее пятидесяти взрослых человек запрещаются публикация и импортирование религиозной литературы, содержание открытых мест поклонения и благотворительная деятельность. Глава Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокина осуждает эти запланированные ограничения. «Права и обязанности членов религиозных объединений напоминают больше армейский устав» - говорит она.
Аманбек Мухашов, заместитель председателя Комитета по делам религии Министерства юстиции, настаивает на необходимости изменения действующего закона о религии. «Потребность в этом законе возникла давно. Старый закон оелигии был принят еще в 1992 году» - сказал он 16 февраля из Астаны. «Пока еще слишком рано говорить окончательно, каким будет новый закон». Он не стал обсуждать, почему власти понадобился новый закон о религии, если в 2005 году в него были внесены последние изменения «по соображениям национальной безопасности».
Мухашов сказал, что текст проекта закона в течение месяца будет роздан «представителям различных конфессий» «для рассмотрения», но не уточнил, какие религиозные конфессии смогут увидеть проект. Он сказал также, что проект будет представлен в парламент и, если будет одобрен, направлен на подпись президенту.
На настойчивый вопрос корреспондента Форума 18 Мухашов заявил, что в обсуждении нового законопроекта могут участвовать «любые» религиозные группы, а также эксперты ОБСЕ и правозащитники. На вопрос, даст ли Казахстан когда-нибудь ответ на предложение Консультативного Совета ОБСЕ по свободе религии о помощи в разрешении спора правительства с Общиной Сознания Кришны, Мухашов не ответил.
Директор Ассоциации Религиозных Объединений Казахстана (АРОК) Александр Клюшев сказал 14 февраля, что большинство протестантских церквей имеет менее 50 прихожан. Он охарактеризовал запланированные изменения как «введение серьезных ограничений прав протестантских верующих». Подобные ограничения коснутся и Общества Сознания Кришны, у которых только две общины имеют более 50 верующих - в Алматы и в Астане.
«Законопроект не стал для меня сюрпризом» - сказал 16 февраля Максим Варфоломеев. Комментируя нападки правительства на религиозную свободу его конфессии, Варфоломеев охарактеризовал законопроект как «убедительное свидетельство того, что политика в отношении религиозных меньшинств становится более жесткой».
У Свидетелей Иеговы большинство общин имеют больше 50 членов и они в настоящее время публично не комментируют законопроект. «Давайте посмотрим, как будут разворачиваться события» - сказал 16 февраля Анатолий Мельник, заместитель главы Центра Свидетелей Иеговы в Казахстане.
Как и в предыдущих случаях ограничений свободы религии, Русская Православная церковь приветствует вводимые правительством ограничения и даже полагают, что этих ограничений недостаточно.
«Я понимаю подтекст Вашего вопроса. Проект нового закона конечно создаст трудности последователям сект» - сказал 20 февраля пресс-секретарь Астанинской и Алматинской Епарзий РПЦ архиепископ Александр Ивлев. «Но, к сожалению, не так много трудностей, как бы нам хотелось». Он полагает, что законопроект «не представляет никакой опасности для православных верующих».
В отличие от РЦП, официальное мусульманское сообщество относится к законопроекту не столь подчеркнуто восторженно. «Мы слышали, что готовится новый закон о религии, но не думаем, что он принесет какие-либо трудности для мусульман» - сказал 20 февраля заместитель муфтия Казахстана Мухамадхусейн Асалбеков.
Из текста законопроекта, который видел корреспондент Форума 18, ясно, что, в случае принятия закона в таком варианте, он введет еще большие ограничения свободы религии, чем существует в настоящее время. Распространяется несколько вариантов таких проектов. Проект нового закона делит религиозные общины на «религиозные объединения», с числом членов более 50 взрослых человек и «религиозные группы» с числом членом менее 50 человек и с меньшим объемом прав. По действующему закону для создания религиозного объединения достаточно 10 человек. По новому законопроекту религиозным объединеним, не зарегистрированным в органах юстиции и религиозным группам, не прошедшим учетную регистрацию в органах местной власти, любая религиозная деятельность будет запрещена.
В соответствии со статьей 4-3 законопроекта, «Религиозная группа вправе совершать религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозная группа не вправе:
1) издавать, производить, экспортировать, импортировать предметы религиозного назначения, богослужебную литературу и иные информационные материалы религиозного содержания;
2) учреждать предприятия по выпуску богослужебной литературы и производству предметов религиозного назначения;
3) основывать и содержать открытые для широкого доступа места богослужений или религиозных собраний, а также места, почитаемые последователями той или иной религии (места паломничества и другие), культовые здания;
4) обращаться за добровольными финансовыми и другими пожертвованиями и получать их;
5) осуществлять благотворительную деятельность.»
Статья 6-1 законопроекта также радикально расширяет полномочия Комитета - в частности он будет давать разрешение иностранцам возглавлять религиозные объединения и разрешение на строительство культовых зданий на всей территории страны.
Алматинский профессор права Роман Подопригора, специалист по проблемам свободы религии, глубоко обеспокоен потенциальными последствиями применения такого закона. Его особенно волнует неопределенность процедур получения учетной регистрации у местных властей малыми религиозными группами. «Я нахожу очень тревожным, что проект закона о религии ничего не говорит о процендуре учетной регистрации» сказал он 16 февраля из Алматы. «Теоретически процедура должна иметь толь уведомительный характер».
При этом Подопригора указывает, что по действующему закону процедура учетной регистрации, например, миссионеров включает представление нескольких документов в течение трех дней после регистрации паспорта в органах миграции. «Власти часто находят погрешности в документации миссионеров и отказывают им в учетной регистрации. Если в законе не будет ясно указано, что для учетной регистрации малой религиозной группе достаточно просто сообщить властям о факте своего существования, то все закончится так же, как и с миссионерами».
И мусульманские, и христианские иностранные миссионеры штрафуются и высылаются за религиозную деятельность. Это происходит даже с иностранцами, которые просто принимают участие в обычной деятельности церквей в качестве их членов.
И профессор Подопригора, и Клюшев из АРОК особо отмечают противоречивость поправок в действующий закон, введенных в 2005 году «по соображениям национальной безопасности». Поправки 2005 года подвергались настойчивой критике международных организаций, включая ОБСЕ, религиозных меньшинств и правозащитников.
Действующие процедуры регистрации очень обременительны и являются не только механизмом получения юридического статуса, но и явно служат средством обеспечения контроля и управления. Продолжается рост количества штрафов за религиозную деятельность без регистрации.
Одним из наиболее показательных примеров официальных нападок на свободу религии являются попытки власти уничтожить коммуну Сознания Кришны около Алматы - часть ее домов снесена, а «юридически обоснованные» судебные иски продолжаются. Продолжаются также преследования других религиозных меньшинств, таких, как христианские протестанты.
Наряду с изменениями закона о религии, КНБ планирует изменения в анти-террористическое законодательство. Несмотря на заверения в обратном, эти изменения предусматривают запрет на деятельность миссионеров и на прозелитизм.
Источник: <http://www.forum18.org>
Перевод с английского выполнен Алматинским Хельсинкским комитетом