Усиливается официально инспирированная нетерпимость к свободе религии
Феликс Корли
Религиозные меньшинства Казахстана выражают глубокую обеспокоенность двумя официальными документами: «Государственной Программой Патриотического Воспитания», утвержденной Указом Президента Назарбаева, и брошюрой министерства юстиции «Как избежать влияния религиозных сект». Евгений Жовтис из Казахстанского Международного Бюро по правам человека и соблюдению законности «шокирован» ими и сказал корреспонденту Форума 18, что они «обеспечивают моральную, а точнее аморальную базу для чиновников, оправдывающую их отрицательное отношение к нетрадиционным религиям». Профессор права Роман Подопригора обращает внимание, что официальная нетеримость получила новое развитие в «официальном нормативном акте - Указе президента». Брошюру министерства юстиции он охарактеризовал как «слишком нетерпимую и глупую для комментариев». Александр Клюшев из Ассоциации Религиозных Объединений Казахстана считает, что «хуже всего, что эта брошюра подготовлена министерством юстиции и свободно распространяется». В ней, например, утверждается, что «переход в другую религию есть измена родине и вере».
Религиозные меньшинства разочарованы неудачей своих усилий убедить государственных чиновников положить конец официальной нетерпимости к ним в государственных документах, в публичных комментариях должностных лиц и в поощряемом государством враждебном освещении в печати. Их обеспокоенность разделяет Уполномоченный по правам человека Болат Байкадамов, включая «Государственную Программу патриотического воспитания граждан Казахстана на оды». Эта программа, утвержденная Указом Президента Нурсултана Назарбаева от 10 октября 2006 года, содержит нападки на так называемые «нетрадиционные» и «экстремистские» религиозные меньшинства вроде Свидетелей Иеговы и последователей Общества Сознания Кришны. Текст программы имеется в распоряжении Информационной Службы Новостей Форума 18.
«Это примеры недопустимого репрессивного отношения» - сказал Омбудсман Байкадамов 12 марта по телефону из столицы Астаны. «Они демонстрируют незнание международных стандартов обращения официальных лиц с религиозными общинами». В частности, Байкадамов настаивал, что брошюра «Как избежать влияния религиозных сект», выпущенная в 2006 году министерством юстиции (текст которой имеется у Форума 18), содержащая нападки на баптистов, Ахмадийских мусульман и Свидетелей Иеговы, не должна распространяться.
«Разумеется, мы шокированы этими двумя документами» - сказал 21 марта по телефону из Алматы правозащитник Евгений Жовтис из Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности. «Но с другой стороны очевидно, что такая политика государственной нетерпимости существует. Эти документы просто доказывают это». Он сказал, что, хотя Конституция и закон о религии содержат статьи о равенстве всех религий, «такие документы обеспечивают моральную, а точнее аморальную базу для чиновников, оправдывающую их отрицательное отношение к нетрадиционным религиям». Он полагает, что в целом отношение к религиозной свободе для религиозных меньшинств становится все более неблагоприятным.
Романа Подопригору, профессора школы права Адилет в Алматы, специализирующегося на религиозном законодательстве, волнует воздействие проявлений нетерпимости на жизнь общин религиозных меньшинств. «Конечно, такие оценки и мнения создают много проблем для религиозных организаций во многих областях их деятельности», - сказал он по телефону из Алматы 21 марта. «Такие нетерпимые утверждения могут влиять на возможность регистрации религиозных общин или миссионеров, на решения судов по незарегистрированным организациям или по деятельности миссионеров, а также на законодательные инициативы».
Комментарии профессора Подопригоры подтверждаются должностными лицами Казахстана, открыто заявляющими, что при подавлении сопротивления незарегистрированных религиозных общин международные обязательства их страны по правам человека для них «ничто». Процедуры регистрации очень обременительны и направлены не на получение юридического статуса, а на контроль. Продолжается рост числа штрафов за деятельность без регистрации.
Однако Аманбек Мухашов, заместитель председателя правительственного Комитета по делам религии, отвергает любую критику. «Упоминание Ахмадии - что в этом не правильно?» - спросил он 19 марта из Астаны корреспондента Форума 18. «И протестантам не на что жаловаться. Пусть Ваша голова из-за этого не болит. Вы не знаете здешнюю религиозную ситуацию». Он отказался продолжать какое-либо обсуждение этих официальных документов и положил телефонную трубку.
Ранее Мухашов жаловался на лидеров баптистов, которые хотели встретиться с Президентом Назарбаевым, чтобы обсудить преследование их общин со стороны государства. Он также играл ключевую роль в мерах по уничтожению коммуны Общества Сознания Кришны, которое осудил консультативный Совет ОБСЕ по свободе религии и убеждений.
Государственная Программа Патриотического Воспитания, принятая в 2006году (http: // www.government.kz/ru/doc/U060200_.htm), содержит раздел о противостоянии возрастающему интересу к «нетрадиционным» религиям. «В настоящее время вопросы организации борьбы с активизацией деятельности нетрадиционных религиозных объединений и экстремистских организаций в Казахстане, направленной в первую очередь на вовлечение в свои ряды молодежи, являются, безусловно, актуальными для государства», - говорится в Государственной Программе. Она обвиняет иностранную пропаганду в помощи распространению экстремизма в прошлом десятилетии. «Интерес молодежи к не традиционным для Казахстана объединениям, таким, как кришнаиты, свидетели Иеговы, а также экстремистским организациям, например, религиозно-политическому объединению «Хизб-ут-Тахрир» и другим, связан с психологическим воздействием активистов - сторонников этих объединений и организаций на сознание молодых людей. Поэтому необходимо разработать четкий механизм регулирования злободневных проблем, возникающих в религиозной сфере».
«Я думаю, что это - обычная оценка так называемых нетрадиционных религиозных организаций» - говорит Подопригора. «Это очень распространенное мнение, и не только в правительстве, но и в различных социальных группах. Таков сегодня уровень терпимости в казахстанском обществе». При этом он отмечает, что официальное приравнивание Свидетелей Иеговы и Общества Сознания Кришны к исламистскому политическому движению «Хизб - ут - Тахрир» - это новое развитие тенденции. «особенно интересно, что ьакая оценка дана в официальном нормативном акте - Указе Президента. Раньше они отражались, как правило, в устных высказываниях».
Олжас Ашимханов, главный специалист отдела молодежной политики министерства образования, утверждает, что программа, разработанная изначально как «программа патриотического образования», не содержит нападок на кришнаитов и Свидетелей Иеговы, однако, как он заявил 19 марта по телефону из Астаны, «необходим механизм, помогающий людям сторониться их».
Его утверждения опровергает Лаврентий Бобрышев, глава Департамента социальных программ министерства образования. «Никого не оскорбляют и никого не обвиняют» - заявил он 19 марта корреспонденту Форума 18. «Эти конфессии приведены как примеры». Он настаивал, что Казахстан стоит перед угрозой экстремизма и что молодым людям нужно дать средства для защиты. Он утверждал, что Свидетели Иеговы и кришнаиты - «нетрадиционны», но отрицал, что осуждает принятие этих религий местным населением. «Для меня нет проблемы в том, что кто-то выбирает быть Свидетелем Иеговы или последователем Кришны».
Должностные лица из министерства образования сообщили Форуму 18, что после принятия Государственной Программы Патриотического Воспитания на национальном уровне, разрабатываются региональные программы в каждой области. «Они будут охватывать все возрастные диапазоны, а не только детей, от самых юных до пенсионеров» - заявил один из чиновников. Он добавил, что после принятия плана осуществления национальной программы 11 декабря 2006 года около 10 из 16 административных регионов уже подготовили свои программы. Чиновник отрицал, что эти региональные программы содержат нападки на Свидетелей Иеговы или последователей Кришны, но утверждал, что с этими и другими религиозными общинами имеются «некоторые проблемы». Говорить о том, какие это проблемы, он отказался.
Однако Жовтис из Казахстанского Международного Бюро по правам человека и соблюдению законности заявил, что некоторые из местных программ содержат враждебные к религиозным меньшинствам замечания, в том же духе, как и национальная программа.
Брошюра «Как избежать влияния религиозных сект» выпущенна в 2006 году министерством юстиции в обеспечение «правовой помощи» гражданам Казахстана. Брошюра, подписанная в печать 17 мая 2006 года, издана на русском и казахском языках, хотя тексты на этих языках в некоторых местах различаются. Брошюра распространяется через общественные правовые консультационные центры.
В брошюре говорится, что «На сегодняшний день очень много молодежи, вступившей в членство религиозных сект. В это число входят Свидетели Иеговы, баптисты, Мусульманское общество «Ахмеди», религиозная партия «Хизб-ут-Тахрир». Такую молодежь можно назвать неграмотными в теологическом плане, не владеющими основами фундаментальных знаний, и не далекими людьми. С такой молодежью должна вестись работа по возвращению к сознательности, такую работу должны вести имамы мечетей, ученые теологи в городах, а в аулах аксакалы».
«Переход в другие религиозные секты – это измена родине и вере. Потому что религия – это наше духовное житье, наше сегодня и завтра. Мы казахи не по внешнему виду, напротив, мы казахи по традициям и языку». Брошюра рекомендует министерству юстиции, Духовному Управлению мусульман, средствам массовой информации, силам правопорядка, местным акиматам (администрациям), учреждениям высшего образования, школам и родителям предпринять ряд мер «для профилактики влияния религиозных сект». Духовному Управлению мусульман рекомендуется более эфективно проповедовать ислам, организовывать 1,2,3-недельные курсы для молодежи и для повышения уровня знаний по теологии публиковать в СМИ свои религиозно познавательные статьи. Ученым советам высших учебных заведений рекомендуется «организовывать лекции, и семинары против смутной деятельности религиозных сект», школам - «проводить тематические уроки нравственности, морали и основам теологии», а родителям - «следить за своим ребенком и прививать с детства основы морали и нравственности».
И снова должностные лица отвергают все жалобы. Алтбай Алибаев, глава Комитета правовой помощи министерства юстиции, распространившего брошюру, утверждает, что его ведомство распространяет много брошюр, и только «несколько из них касаются религиозной тематики». Он говорит, что содержание этой брошюры было одобрено Комитетом по делам религии. «Я не отвечаю за содержание» - сказал он 19 марта по телефону из Астаны. «За содержание отвечает Комитет по делам религии».
На просьбу прокомментировать содержание брошюры профессор Подопригора не нашел слов. «Без комментариев. Это слишком нетерпимо и глупо для комментариев» - сказал он.
Свидетели Иеговы по поводу брошюры обратились непосредственно к председателю Комитета по делам религий Ерали Тогжанову, к министру культуры Ермухамеду Ертысбаеву и к Уполномоченному по правам человека. «Текст брошюры имеет клеветнический и дискриминационный характер в отношении религиозной принадлежности Свидетелей Иеговы, что нарушает равенство конституционных прав граждан Казахстана» - говорится в их письме от 20 декабря 2006 года.
В частности они жалуются на то, что их заклеймили как «секту» и приравняли к «Хизб-ут-Тахрир». «Это экстремистская организация, запрещенная в Казахстане, с которой Свидетели Иеговы ни имеют ничего общего». Они указывают, что Свидетели Иеговы никогда не фигурировали в списке 12 запрещенных террористических и экстремистских организаций, составленным Генеральной Прокуратурой 12 октября 2006. Свидетели Иеговы также возмущены тем, что их последователей - этнических казахов называют «предателями веры» и заявляют, что обвинение в «предательстве» не только нарушает конституционные права людей, но и подлежит уголовному преследованию.
Свидетели Иеговы отмечают, что в октябре 2006 года учителя средней школы № 4 города Аксу Павлодарской области распространили брошюру среди учеников школы и призывают немедленно изъять брошюру из распространения и привлечь к судебной ответственности ее авторов.
Лидер Свидетелей Иеговы Федор Житников сказал 12 марта корреспонденту Форума 18, что они получили формальный ответ на свои заявления, что вопрос исследуется, и что полный ответ они получат по окончании исследования.
Александр Клюшев, глава Ассоциации Религиозных Объединений Казахстана (AРОК) считает, что «хуже всего, что эта брошюра подготовлена министерством юстиции и свободно распространяется через консультационные центры правовой помощи на русском и казахском языках».».
Профессор Подопригора полагает, что дух, которым пропитаны эти официальные документы, отражает «общее отношение» к нетрадиционным религиозным организациям. «Средства массовой информации в большинстве случаев выражают такое же мнение. Они любят сообщать читателям страшные истории о разных сектах».
Использование средств массовой информации для подстрекательства нетерпимости к религиозным меньшинствам вроде баптистов и кришнаитов - нормальная практика властей. Один из чиновников в исковом зявлении в суд назвал Общество Сознания Кришны «террористической организацией», а в судебном заседании заявил, что его функционирование приведет к «второй Чечне в Казахстане». Международные конференции по толерантности страна использует как камуфляжное прикрытие для репрессий против религиозных меньшинств.
Клюшев из АРОК жалуется, что многие должностные лица не понимают, что, по крайней мере теоретически, политическая система Казахстана провозглашает отделение религии от государства. Он полагает, что некоторые чиновники хотят поддержать собственную религию через законы и практику. «И тогда начинается дискриминация».
Он отмечает, что эта поддерживаемая государство нетерпимость воздействует на всех. «Государство всегда говорит, что мы - мульти-этнические и мульти-конфессиональные, но официальные комментарии, подобные этой программе патриотического воспитания и этой брошюре, раздувают всеобщую нетерпимость. Это формирует общественное мнение. Посмотрите на весь мир - разве кришнаиты, Свидетели Иеговы и протестанты - действительно экстремисты? Это абсурд. Это не объективно».
Казахстанские чиновники все более и более клевещут на религиозные меньшинства. Один из чиновников назвал государственное подавление сопротивления баптистов и пятидесятников как «борьбу против терроризма и нерегистрированных религиозных групп».
На конференции 27 февраля в Астане, где рассматривались вопросы изменений действующего закона о религии, депутат парламента Амангельды Айталы, давний сторонник ужесточения закона, с одобрением процитировал Государственную Программу как основание для «защиты» «традиционных религий» и ограничения религиозных меньшинств. Казахстан планирует еще больше ужесточить органичения свободы религии внесением поправок в действующий закон. Дополнительные ограничения свободы религии планирует также КНБ через анти-террористическое законодательство.
Источник: Forum 18 News Service http://www.forum18.org
3 апреля 200
Перевод с английского выполнен Алматинским Хельсинкским комитетом