Материалы 49-й сессии Комиссии ООН по положению женщин

Выступление Генерального секретаря ООН

на открытии 49-й сессии Комиссии по положению женщин,

посвященной 10-й годовщине проведения Пекинской конференции

Нью-Йорк, 28 февраля 2005 года

Я рад присутствовать вместе с вами на открытии этой сессии, знаменующей веху в работе Комиссии по положению женщин, - сессии, посвященной проведению 10-летнего обзора выполнения решений Пекинской конференции и Платформы действий. Десять лет назад женщины собрались в Пекине, где был сделан огромный шаг вперед. В результате мир открыто признал, что обеспечение равенства мужчин и женщин имеет решающее значение для процесса развития и мирного существования каждой страны.

Десять лет спустя женщины не только в большей степени осведомлены о своих правах: они имеют больше возможностей, для того чтобы пользоваться ими. Мы являемся свидетелями того, что за прошедшее десятилетие достигнут ощутимый прогресс на многих направлениях. Повысились ожидаемая продолжительность жизни и показатели рождаемости. Большее число девочек обучается в системе начального образования. Как никогда большое число женщин зарабатывают средства для существования.

Мы также стали свидетелями возникновения новых проблем. Возьмите, например, практику торговли женщинами и детьми, которая является отвратительной, но получает все более широкое распространение. Или же угрожающие темпы роста числа женщин, инфицированных ВИЧ/СПИДом, особенно молодых женщин.

Вместе с тем, если мы обратим взгляд на прошедшее десятилетие, мы увидим то, что выделяется среди прочего: мы уяснили, что проблемы, с которыми сталкиваются женщины, не относятся к числу тех, которые не имеют решения. Мы научились определять, что работает, а что нет.

Для того чтобы избавиться от исторического наследия, ставящего женщин в неблагоприятные условия в большинстве обществ, мы должны использовать накопленный нами опыт на более широкой основе. Мы должны принять конкретные целенаправленные меры по ряду направлений.

В докладе Целевой группы проекта тысячелетия по образованию и гендерному равенству изложены семь стратегических приоритетных направлений для принятия таких мер. Они представляют собой семь конкретных областей деятельности и программ, к осуществлению которых можно приступить в предстоящем десятилетии, причем в таких масштабах, которые позволят реально изменить ситуацию.

Первое направление охватывает расширение доступа девочек к системе среднего, а также начального образования. Получение образования является главным фактором, позволяющим преодолеть большинство препятствий, с которыми сталкиваются девочки и женщины, - начиная с насильственной выдачи их замуж и кончая уязвимостью перед лицом ВИЧ/СПИДа и других заболеваний.

Второе направление предусматривает обеспечение гарантий полового и репродуктивного здоровья и прав. Как мы можем достичь реального равенства в условиях, когда ежегодно смерть полмиллиона женщин вызвана причинами, связанными с беременностью, - причинами, которые могут быть всецело устранены?

Третье направление охватывает инвестиции в инфраструктуру в целях сокращения бремени, которое отнимает время у женщин и девочек. Каковы могут быть перспективы для девочек и женщин, когда они вынуждены тратить полдня ежедневно на то, чтобы обеспечивать удовлетворение потребностей своих семей в воде, топливе и других настоятельных потребностей?

Четвертое направление предусматривает обеспечение гарантий прав женщин и девочек на собственность и наследство. Как могут женщины выбраться из нищеты, не имея доступа к земле и жилью? И без таких гарантий как они могут защититься от воздействие ВИЧ/СПИДа?

Это же касается пятого направления - искоренения неравенства между мужчинами и женщинами в области занятости. А наличие хорошей работы также является наилучшей защитой для женщин от того, чтобы стать жертвами торговли людьми.

Шестое направление предполагает увеличение доли женщин среди членов национальных парламентов и местных правительств. Равенство возможностей в сфере выработки политики является не только правом человека; это необходимое условие благого управления.

И седьмое направление предусматривает удвоение усилий в целях борьбы против насилия в отношении девочек и женщин. Это означает показывать пример в том, что нет оснований для терпимости и никаких допустимых оправданий, когда речь идет о насилии над женщинами и девочками.

Друзья,

Я выражаю надежду на то, что вы, подтвердив свою приверженность полной реализации Пекинской платформы действий, будете рассматривать эти семь приоритетных направлений в качестве руководящих ориентиров, которые могут помочь в деле формирования национальных программ. Прежде всего я хотел бы призвать все международное сообщество помнить о том, что содействие обеспечению равенства мужчин и женщин - это обязанность не только женщин, это - обязанность всех нас.

Прошло 60 лет с тех пор, как основатели Организации Объединенных Наций записали на первой странице нашего Устава положение о равноправии мужчин и женщин. С тех пор исследование за исследованием показывали нам, что нет иного более эффективного инструмента развития, чем расширение прав и возможностей женщин. Никакая другая политика не обеспечит такого же повышения экономической производительности или сокращения младенческой и материнской смертности. Никакая другая политика не обеспечит такого же улучшения питания или здравоохранения, включая профилактику ВИЧ/СПИДа. Никакая другая политика не является столь же эффективной в расширении возможностей образования для следующего поколения. И я также отважился бы заявить, что никакая другая политика не является более важной в плане предотвращения конфликтов или в достижении примирения после их завершения.

Но каковы бы ни были весьма реальные выгоды от усилий, направленных на улучшение положения женщин, самым важным остается следующее: сами женщины имеют право на то, чтобы жить с достоинством, без нужды и без страха. Когда мировые лидеры соберутся здесь в сентябре для анализа хода выполнения Декларации тысячелетия, я надеюсь, они примут надлежащие решения.

Я также выражаю надежду на то, что все вы будете продолжать вести активную борьбу и зададите им правильный курс. Благодарю каждого за вашу приверженность делу и желаю вам наиболее плодотворной работы на сессии.

Заявление неправительственных организаций о единой повестке

Неправительственные организации призывают рассматривать права человека женщин, вопросы развития, достижение глобальной безопасности и противодействие проявлениям расизма как составные части ЕДИНОЙ ПОВЕСТКИ.

Мы, представители национальных, региональных, международных организаций и объединений, приветствуем подтверждение государствами-участниками 49-ой Сессии Комиссии ООН по положению женщин своих обязательство по реализации Пекинской платформы действий.

Мы призываем правительства к тому, чтобы, участвуя в реализации Пекинской платформы и процессе подготовки к Встрече на Высшем уровне по итогам реализации Декларации Тысячелетия, которая состоится в сентябре 2005 г., они не допускали отхода от рассмотрения вопросов повестки дня с точки зрения приоритета человеческого развития.

Мы обращаем внимание на то, что реализация Декларации и Целей Тысячелетия находится в прямой зависимости и связана с повышением роли женщин в обществе, достижением гендерного равенства и реализацией в полной мере прав человека женщины. Это требует реализации Пекинской платформы действий, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Резолюции Совета Безопасности ООН № 1325 и других международных документов в сфере защиты прав человека.

Устойчивое развитие, глобальная безопасность, мир, обеспечение прав человека, а также искоренение бедности, насилия, расизма и всех иных форм дискриминации являются составляющими ЕДИНОЙ ПОВЕСТКИ. Ни одна из этих проблем не может быть решена по отдельности. Ни одна из этих проблем не может быть решена без мобилизации достаточных ресурсов, которые должны быть направлены реально. Ни одна из этих проблем не может быть решена без реализации в полной мере прав человека женщины и активного участия гражданского общества.

Мы призываем правительства привнести дух 49-ой сессии Комиссии ООН по положению женщин в содержание и итоговые документы Встречи на Высшем уровне по итогам реализации Декларации Тысячелетия. Именно такой подход, базирующийся на ЕДИНОЙ ПОВЕСТКЕ, приведет к прорывным решениям этой Встречи.

Нью-Йорк, март 2005 г. Обращение женских организаций, подготовленное в ходе подготовки к заседанию 49-ой Сессии Комиссии ООН по положению женщин. Мы, женщины-парламентарии, представители международных и национальных женских неправительственных организаций и объединений всех континентов Планеты, представители разных социальных групп, придерживающиеся разных политических взглядов и религиозных убеждений, подчеркиваем важность для нас и для женщин всего мира события, посвященного подведению итогов выполнения Пекинской платформы действий, проводимого в год 30-летия Первой Всемирной конференции по положению женщин, состоявшейся в Мехико. Отмечая, что целью обзора выполнения Пекинской Платформы действий и Итоговых документов 23-ей Специальной Сессии Генеральной Ассамблеи ООН является выявление достижений и проблем в их реализации, женские организации призывают государства-участники 49-ой Сессии Комиссии ООН по положению женщин: 1.Подтвердить в полной мере Пекинскую платформу действий и Итоговые документы 23-ей Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН ( Пекин+5). 2.Подтвердить обязательства безотлагательного выполнения Пекинской платформы действий и Итоговых документов Пекин + 5 на национальном уровне. 3.Признать, что реализация Декларации Тысячелетия и Целей развития Тысячелетия невозможны без соблюдения прав и повышения роли всех женщин, достижения гендерного равенства и выполнения Пекинской платформы действий в полной мере. 4.Взять на себя обязательства включить эти положения в подготовительный процесс на всех уровнях и отразить их в итоговых документах Встречи на Высшем уровне по обзору Декларации Тысячелетия. Под этим обращением подписались более 300 женских организаций всего мира Заявление по случаю 8-го марта 2005 г НПО региона стран-членов Экономической Комиссии Европы ООН1, собравшихся на 49-ю Сессию Комиссии по положению женщин ООН Мы, представительницы неправительственных организаций региона стран-членов Экономической Комиссии Европы ООН, собравшиеся в Нью-Йорке на 49-ю сессию Комиссии ООН по положению женщин, приветствуем полное повторное одобрение консенсусом правительственными делегациями Пекинской платформы действий. Пекинская платформа действий и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин являются важными механизмами защиты прав женщин, как неотъемлемой части прав человека, и играют важную роль во всех странах нашего региона. Мы настаиваем, чтобы наши правительства предприняли конкретные действия для полного исполнения Платформы действий и резолюции Совета Безопасности ООН № 1325 на национальном уровне на практике, а не только на бумаге. Мы призываем наши правительства повысить уровень подотчетности в области обеспечения прав женщин, включая права цыганских женщин, женщин с ограниченными возможностями, сексуальных меньшинств, права других меньшинств и маргинализованных групп девочек и женщин и назначить Специального Уполномоченного для мониторинга соблюдения этих прав. Мы призываем наши правительства сделать гендерное равенство и права человека женщин ключевым вопросом обсуждения на Саммите Тысячелетия в сентябре 2005 г. в рамках повестки дня Развития. Мир, устойчивое развитие и права человека являются наиболее важными для наших организаций и наших сообществ и должны, без всякого сомнения, стать неотъемлемой частью других повесток дня - Безопасности и реформы ООН - предстоящего Саммита. Мы настаиваем, чтобы ООН, правительства нашего региона и всего мира предприняли конкретные и незамедлительные действия. Пекин: десять лет спустя на пути к равенству полов, развитию и миру На завершившейся сессии Комиссии ООН по положению женщин правительства пообещали активизировать усилия, нацеленные на достижение женского равноправия и выполнение обязательств, взятых в Пекине Завершил свою работу продолжавшийся две недели форум для обзора прогресса, достигнугого за десять лет после проведения крупной конференции по положению женщин в Пекине. Участники форума подчеркнули необходимость принятия правительствами дополнительных мер в целях достижения равенства между мужчинамн и женщинами и расширения возможностей женщин. По окончании первой недели работы форума было принято заявление, в котором были подтверждены обязательства, взятые десять лет тому назад в Пекине, и сформулирован призыв к правительствам принимать дальнейшие меры. Принятие заявления стало важнейшим итогом форума, который проводился в рамках сорок девятой сессии Комиссии по положению женщин 28 февраля - 11 марта в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке. "Это лаконичное и убедительное заявление недвусмысленно и безоговорочно подтверждает актуальность Пекинской декларации и Платформы действий и содержит обязательство принимать дальнейшие меры в целях полного и скорейшего осуществления положений этих документов, принятых в Пекине", - заявила Председатель Комиссии по положению женщин г-жа Кан Гюн Ва. На пленарном заседании высокого уровня делегаты подробно рассмотрели прогресс, достигнутый в улучшении положения женщин во всем мире за последнее десятилетие, а именно успехи в сферах образования девочек, расширения экономических возможностей женщин и активизации их политического участия, а также в проведении реформ, нацеленных на упразднение дискримннационных законов. "Международному сообществу удалось достигнуть консенсуса в признании того, что расширение возможностей женщин является наиболее эффективным способом обеспечения развития и борьбы с нищетой и что оставшиеся препятствия на пути к женскому равноправию можно преодолеть", - отметила Специальный советник по гендерным вопросам и улучшению положения женщин г-жа Рейчел Майянджа. В беспрецедентном по количеству делегатов и их уровню форуме участвовали примерно 80 министров, более 1800 представителей правительств 165 государств - членов ООН, семь супруг глав государств и правительств (из Буркина-Фасо, Доминиканской Республики, Мали, Мексики, Панамы, Южной Африки и Суринама), а также более 2600 представителей неправительственных организаций из всех регионов мира. Столь высокий уровень участия не оставил сомнений в том, что десятилетний обзор вызвал немалый интерес и новые надежды. Делегаты обсудили передовую практику, поделились друг с другом накопленным опытом и рекомендовали новаторские методы содействия достижению равенства между мужчинами и женщинами - от назначения комиссаров высокого уровня по гендерным вопросам и учреждения межведомственных целевых групп до организации женских коалиций и кампаний по поощрению более активного участия женщин в процессах принятия решений. Состоялся ряд заседаний "за круглым столом", посвященных таким областям, как достижение Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и осуществление Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Другие рассмотренные темы включали модернизацию систем сбора и анализа данных и признание воздействия, которое оказывает на положение женщин экономическая политика. "Этот обзор, проведенный через десять лет после Пекинской конференции, привлек внимание ко многим областям, в которых женское равноправие еще не стало реальностью, - в частности, к сохраняющимся во всех районах мира неблагополучным показателям распространенности насилия в отношении женщин, в том числе в ходе вооруженных конфликтов, росту заболеваемости ВИЧ/СПИДом среди женщин, отсутствию равенства между мужчинами и женщинами в сфере занятости, ущемлению их сексуальных и репродуктивных прав и отсутствию у женщин равных юридических прав на доступ к земле и другим активам", - заявила Кэролин Ханнан, директор Отдела по улучшению положения женщин. Кульминационным моментом встречи стало проведение 4 марта церемонии в ознаменование 30-летней годовщины первой Всемирной конференции по положению женщин, которая состоялась в Мехико. Участники церемонии стоя приветствовали аплодисментами выступивших перед ними видных деятелей, в том числе лауреатов Нобелевской премии Ригоберту Менчу и Вангари Маатаи, а также бывших генеральных секретарей четырех всемирных конференций по положению женщин: генерального секретаря Всемирной конференции, прошедшей в 1975 году в Мехико, Хелви Сипилу, Финляндия (по видеоканалу); Люсиль Мэир, Ямайка (Копенгагенская конференция 1980 года, выдержки из ее речи были зачитаны ее представителем); Летицию Шахани, Филиппины (Найробийская конференция 1985 года) и Гертруду Монгелла, Танзания (Пекинская конференция 1995 года). Другим важным аспектом встречи стало высокое качество и разнообразие параллельных мероприятий, которые были организованы в основном неправительственными организациями, а также государствами-членами и учреждениями ООН. В ходе этих мероприятий, посвященных разнообразным темам - от тяжелого положения женщин в Афганистане, Ираке и Судане и других зонах конфликтов до участия женщин в усилиях по восстановлению после цунами, восприятия молодежью гендерных ролей, прав наследования, торговли женщинами, охраны здоровья женщин, включая борьбу с ВИЧ/СПИДом, подчеркивалась важнейшая роль гражданского общества в усилиях по достижению равенства между мужчинами и женщинами. Заявление, опубликованное Комиссией по положению женщин на ее сорок девятой сессии Мы, представители правительств, собравшиеся на сорок девятой сессии Комиссии по положению женщин в Нью-Йорке по случаю десятой годовщины проведения четвертой Всемирной конференции по положению женщин, состоявшейся в Пекине в 1995 году, в контексте обзора осуществления решений Конференции и двадцать третьей специальной сессии Генеральной Ассамблеи под названием "Женщины в 2000 году: равенство между мужчинами и женщинами, развитие и мир в ХХI веке" и вклада Комиссии в работу Пленарного заседания высокого уровня Ассамблеи для обзора осуществления Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, которое должно состояться 14-16 сентября 2005 года; 1. вновь подтверждаем Пекинскую декларацию и Платформу действий, принятые на четвертой Всемирной конференции по положению женщин, и решения двадцать третьей специальной сессии Генеральной Ассамблеи3; 2. приветствуем достигнутый до настоящего времени прогресс в обеспечении равенства между мужчинами и женщинами, подчеркиваем, что в деле осуществления Пекинской декларации и Платформы действий и решений двадцать третьей специальной сессии Генеральной Ассамблеи сохраняются проблемы и препятствия, и в этой связи берем на себя обязательство предпринимать дальнейшие шаги по обеспечению их всестороннего и быстрого осуществления; 3. подчеркиваем, что для полного и эффективного осуществления Пекинской декларации и Платформы действий необходимо достижение согласованных на международном уровне целей в области развития, включая цели, содержащиеся в Декларации тысячелетия1, и особо отмечаем необходимость обеспечения учета гендерных аспектов в ходе проведения Пленарного заседания высокого уровня для обзора осуществления Декларации тысячелетия; 4. признаем, что осуществление Пекинской декларации и Платформы действий и выполнение обязательств по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин взаимодополняют друг друга в деле достижения равенства между мужчинами и женщинами и расширения прав и возможностей женщин; 5. призываем систему Организации Объединенных Наций, международные и региональные организации, все сектора гражданского общества, включая неправительственные организации, а также всех женщин и мужчин,проявить всестороннюю приверженность и активизировать свой вклад в осуществление Пекинской декларации и Платформы действий и решений двадцать третьей специальной сессии Генеральной Ассамблеи. Казахстан гордится достижениями в сфере гендерного равенства Достижения Казахстана в сфере гендерного равенства вызывают гордость. Со времени Пекинской конференции этот аспект развития являлся одним из основных для казахского правительства. Об этом заявила Посол по особым поручениям МИД Казахстана Мадина Джарбусынова. Выступая на 49-й сессии Комиссии по положению женщин, М.Джарбусынова подчеркнула, что в стране была создана специальная комиссия, занимающаяся положением женщин и семьи. Был разработан план по улучшению положения женщин в Казахстане. Действуют специальные механизмы, позволяющие усилить роль женщин в социальной и политической жизни страны и вовлекать их в принятие важных решений на всех уровнях. Представитель Казахстана отметила, что женщины составляют около 60% граждан, работающих в государственном секторе. В стране функционируют более 150 НПО, которыми руководят женщины. Приняты специальные меры для обеспечения женщин равными правами с мужчинами, в частности - в сфере образования. Правительство прилагает все усилия для того, чтобы женщины знали, какими правами они обладают. Разрабатывается стратегия по достижению гендерного равенства на оды. М. Джарбусынова отметила, что, несмотря на значительные достижения, в этой области имеются и проблемы. По-прежнему существует дискриминация женщин на рабочем месте. Женщины недостаточно представлены в избирательных органах. Материнская смертность, особенно в сельских районах, вызывает тревогу. Несмотря на то, что последнее время в Казахстане наблюдается стабильный экономический рост, бюджетных средств для того, чтобы финансировать все социальные программы, все равно не хватает. Для того, чтобы социальный рост вышел на один уровень с экономическим, необходима поддержка международных доноров, отметила М. Джарбусынова. Источник: femline@women.kz, 14 марта 2005 г.