В Казахстане создан государственный комитет по делам религии
Постановлением № 1319 от 30 декабря 2005 года Правительство Республики Казахстан:
- образовало новое ведомство Министерства юстиции Республики Казахстан - Комитет по делам религий Министерства юстиции Республики Казахстан, основной задачей которого является обеспечение реализации прав граждан на свободу вероисповедания, укрепления взаимопонимания, терпимости между религиозными объединениями различных вероисповеданий, взаимодействия их с государством;
- внесло изменения в некоторые решения Правительства по вопросам государственной регистрации религиозных объединений, учетной регистрации филиалов и представительств религиозных объединений;
- утвердило соответствующее Положение о Комитете по делам религий Министерства юстиции Республики Казахстан и его структуру.
Комитету приданы следующие функции:
1) функции, обеспечивающие реализацию государственной политики в сфере обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания и взаимодействие с религиозными объединениями:
- изучение и анализ деятельности созданных на территории республики религиозных объединений, духовных учебных заведений, миссионеров и малочисленных религиозных групп, не имеющих признаков юридического лица;
- государственная регистрация религиозных объединений, учетная регистрация филиалов и представительств религиозных объединений;
- направление информации о зарегистрированных религиозных объединениях и проведенной учетной регистрации филиалов и представительств религиозных объединений в Комитет регистрационной службы Министерства юстиции для ведения единого государственного регистра юридических лиц, реестра филиалов и представительств;
- координация деятельности местных исполнительных органов области (города республиканского значения, столицы) в сфере регулирования отношений с религиозными объединениями;
- обеспечение проведения религиоведческих экспертиз, в том числе экспертизы объектов религиозного содержания по запросам соответствующих органов, с участием представителей религиозных организаций, общественных объединений, государственных органов, религиоведов, юристов и других специалистов в области права на свободу совести;
- формирование информационного банка данных о религиозных объединениях, действующих в Республике Казахстан;
- осуществление информационно-пропагандистских мероприятий по вопросам, относящимся к его компетенции;
- проведение разъяснительной работы по вопросам государственной политики в области обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания;
- рассмотрение вопросов, касающихся нарушений законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях;
- установление и поддержание международных связей с соответствующими организациями иностранных государств;
- внесение предложений в правоохранительные органы по запрещению деятельности физических и юридических лиц, в том числе религиозных объединений, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
- представление официальных разъяснений по вопросам, относящимся к его компетенции.
2) функции по контролю за реализацией государственной политики.
Постановление правительства № 1319 в средствах массой информации не публиковалось.
Ниже приводятся тексты постановления правительства и положения о комитете по делам религии, а также выдержки из закона "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях" и из закона "О борьбе с экстремизмом".
Постановление Правительства Республики Казахстан
от 30 декабря 2005 года № 1319
Вопросы Комитета по делам религий
Министерства юстиции Республики Казахстан
В соответствии со статьей 24 Конституционного закона Республики Казахстан от 18 декабря 1995 года "О Правительстве Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Образовать Комитет по делам религий Министерства юстиции Республики Казахстан (далее - Комитет).
2. Утвердить прилагаемые:
1) Положение о Комитете;
2) структуру Комитета.
3. Разрешить председателю Комитета иметь двух заместителей.
4. Внести в некоторые решения Правительства Республики Казахстан следующие изменения и дополнения:
1) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1120 "Вопросы Министерства юстиции Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2004 г., № 41, ст. 532):
в Положении о Министерстве юстиции Республики Казахстан, утвержденном указанным постановлением:
в абзаце третьем пункта 1 слова "Комитет по организации правовой помощи и оказанию юридических услуг" заменить словами "Комитет по организации правовой помощи и оказанию юридических услуг населению, Комитет по делам религий";
подпункт 1) пункта 10 дополнить абзацем следующего содержания:
"обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания и взаимодействия с религиозными объединениями;";
в Положении о Комитете регистрационной службы Министерства юстиции Республики Казахстан, утвержденном указанным постановлением:
в абзацах первом и втором пункта 1 после слов "юридических лиц," дополнить словами " за исключением религиозных объединений,";
в абзацах втором, пятом подпункта 1), в абзаце втором подпункта 2) пункта 10 после слов "юридических лиц,", "филиалов и представительств," дополнить соответственно словами ", за исключением религиозных объединений,", "за исключением филиалов и представительств религиозных объединений,";
2) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 24 января 2005 года № 47 "Об утверждении лимитов штатной численности":
в лимитах штатной численности работников министерств, агентств в разделе 11:
в строке "Министерство юстиции Республики Казахстан" цифры "483" заменить цифрами "505";
дополнить строкой следующего содержания:
"Комитет по делам религий 22";
в лимитах штатной численности работников территориальных органов министерств, агентств и ведомств, утвержденных указанным постановлением:
в разделе 8:
в строке "Министерство юстиции Республики Казахстан" цифры "3876" заменить цифрами "3956";
в строке "территориальные органы министерства, за исключением ведомств" цифры "2821" заменить цифрами "2901".
5. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2006 года.
Премьер-Министр
Республики Казахстан Д. Ахметов
Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2005 года № 1319
Положение о Комитете по делам религий Министерства юстиции Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Комитет по делам религий Министерства юстиции Республики Казахстан (далее - Комитет) является ведомством Министерства юстиции Республики Казахстан, осуществляющим в пределах своей компетенции реализационные и контрольные функции в сфере обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания и взаимодействия с религиозными объединениями. Основной задачей Комитета является обеспечение реализации прав граждан на свободу вероисповедания, укрепления взаимопонимания, терпимости между религиозными объединениями различных вероисповеданий, взаимодействия их с государством.
2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также, в соответствии с законодательством счета в органах казначейства. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени. Комитет имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством.
4. Комитет по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке издает приказы.
5. Структура и лимит штатной численности Комитета утверждаются Правительством Республики Казахстан.
6. Юридический адрес Комитета: 010000, город Астана, проспект Победы, 45.
7. Полное наименование Комитета - государственное учреждение "Комитет по делам религий Министерства юстиции Республики Казахстан".
8. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.
9. Финансирование деятельности Комитета осуществляется из республиканского бюджета. Комитету запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями. Если Комитету законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Функции и права Комитета
10. Комитет в установленном законодательством порядке осуществляет:
1) функции, обеспечивающие реализацию государственной политики в сфере обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания и взаимодействие с религиозными объединениями:
изучение и анализ деятельности созданных на территории республики религиозных объединений, духовных учебных заведений, миссионеров и малочисленных религиозных групп, не имеющих признаков юридического лица;
государственная регистрация религиозных объединений, учетная регистрация филиалов и представительств религиозных объединений;
направление информации о зарегистрированных религиозных объединениях и проведенной учетной регистрации филиалов и представительств религиозных объединений в Комитет регистрационной службы Министерства юстиции для ведения единого государственного регистра юридических лиц, реестра филиалов и представительств;
координация деятельности местных исполнительных органов области (города республиканского значения, столицы) в сфере регулирования отношений с религиозными объединениями;
обеспечение проведения религиоведческих экспертиз, в том числе экспертизы объектов религиозного содержания по запросам соответствующих органов, с участием представителей религиозных организаций, общественных объединений, государственных органов, религиоведов, юристов и других специалистов в области права на свободу совести;
формирование информационного банка данных о религиозных объединениях, действующих в Республике Казахстан;
осуществление информационно-пропагандистских мероприятий по вопросам, относящимся к его компетенции;
проведение разъяснительной работы по вопросам государственной политики в области обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания;
рассмотрение вопросов, касающихся нарушений законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях;
установление и поддержание международных связей с соответствующими организациями иностранных государств;
внесение предложений в правоохранительные органы по запрещению деятельности физических и юридических лиц, в том числе религиозных объединений, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
представление официальных разъяснений по вопросам, относящимся к его компетенции.
2) функция по контролю за реализацией государственной политики:
контроль за соблюдением государственными органами, религиозными объединениями, иными юридическими и физическими лицами законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях.
11. Комитет в установленном законодательством порядке имеет право:
в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты в сфере обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания, взаимодействия государства с религиозными объединениями;
вносить предложения по разработке и совершенствованию законодательства в области создания и деятельности религиозных объединений, а также обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания;
запрашивать и получать от государственных органов, иных организаций, их должностных лиц и граждан информацию и материалы, необходимые для осуществления своих полномочий;
привлекать для осуществления экспертных работ и консультаций специалистов и экспертов государственных органов, организаций, в том числе зарубежных;
взаимодействовать с правоохранительными и иными государственными органами по вопросам, отнесенным к его компетенции;
осуществлять управление переданным ему имуществом.
3. Имущество Комитета
12. Комитет имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, относящееся к республиканской собственности.
Имущество Комитета формируется за счет имущества, переданного ему государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Комитета.
13. Комитет не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Комитету может быть предоставлено право распоряжаться имуществом в случаях и пределах, установленных законодательством.
4. Организация деятельности Комитета
14. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Министра юстиции Республики Казахстан.
Председатель Комитета имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством.
Число заместителей председателя Комитета определяется Правительством Республики Казахстан.
15. Председатель Комитета организует и руководит работой Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
16. В этих целях председатель:
1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей и руководителей структурных подразделений Комитета;
2) в соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должностей работников Комитета;
3) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Комитета;
4) подписывает приказы;
5) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
6) представляет Комитет в государственных органах, иных организациях;
7) принимает решения по другим вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 5. Реорганизация и ликвидация Комитета
17. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 30 декабря 2005 года № 1319
Структура Комитета по делам религий Министерства юстиции Республики Казахстан
Руководство
Управление экспертизы и регистрации
Отдел анализа и информационно-пропагандистской работы
Отдел контроля за деятельностью религиозных объединений
Закон Республики Казахстан от 15 января 1992 года № 1128-XII
"О свободе вероисповедания и религиозных объединениях"
(Выдержки)
…Статья 4. Государство и религиозные объединения
…
Религиозные объединения обязаны соблюдать требования законодательства и правопорядок. Государство способствует установлению отношений взаимной терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию и не исповедующими ее, а также между различными религиозными объединениями.
Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых направлены на утверждение в государстве верховенства одной религии, разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанных с насилием или призывами к насилию.
Запрещаются пропаганда религиозного экстремизма, а также совершение действий, направленных на использование межконфессиональных различий в политических целях.
Государство вправе проводить религиоведческую экспертизу по основаниям устанавливаемым законодательными актами Республики Казахстан.
Религиоведческая экспертиза проводится с участием представителей религиозных организаций, общественных объединений, государственных органов, религиоведов, юристов и других специалистов в области права на свободу совести.
Порядок проведения религиоведческой экспертизы определяется Правительством Республики Казахстан.
Не допускается деятельность не зарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке религиозных объединений.
…Статья 6-1. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1) участвует в формировании и реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания и взаимодействия с религиозными объединениями;
2) проводит изучение и анализ деятельности созданных на территории Республики Казахстан религиозных объединений, миссионеров и малочисленных религиозных групп, не имеющих признаков юридического лица;
3) осуществляет информационно-пропагандистские мероприятия по вопросам, относящимся к его компетенции;
4) проводит разъяснительную работу по вопросам государственной политики в области обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания;
5) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан, регулирующего вопросы обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания;
6) координирует деятельность местных исполнительных органов области (города республиканского значения, столицы) в сфере регулирования отношений с религиозными объединениями;
7) обеспечивает проведение религиоведческих экспертиз с участием представителей религиозных организаций, общественных объединений, государственных органов, религиоведов, юристов и других специалистов в области права на свободу совести;
8) рассматривает вопросы, касающиеся нарушений законодательства Республики Казахстан о свободе вероисповедания и религиозных объединениях;
9) устанавливает и поддерживает международные связи с соответствующими организациями иностранных государств;
10) вносит предложения в правоохранительные органы по запрещению деятельности физических и юридических лиц, в том числе религиозных объединений, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
11) дает официальные разъяснения по вопросам, относящимся к его компетенции.
Закон Республики Казахстан О противодействии экстремизму (с изменениями от 08.07.05 г.)
… Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
… 5) экстремизм - организация и (или) совершение:
физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц действий от имени организаций, признанных в установленном порядке экстремистскими;
физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц действий, преследующих следующие экстремистские цели:
насильственное изменение конституционного строя, нарушение суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, подрыв национальной безопасности и обороноспособности государства, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, создание, руководство и участие в незаконном военизированном формировании, организация вооруженного мятежа и участие в нем, разжигание социальной, сословной розни (политический экстремизм);
разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию (национальный экстремизм);
разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан (религиозный экстремизм);
…Статья 6. Компетенция государственных органов в области профилактики экстремизма
Государственные органы в пределах своей компетенции реализуют следующие профилактические меры, направленные на предупреждение экстремизма:
В подпункт 1) внесены изменения в соответствии с Законом РК от 08.07.05 г. № 67-III (см. стар. ред.)
1) государственный орган по связям с религиозными объединениями проводит изучение и анализ деятельности созданных на территории Республики Казахстан религиозных объединений и миссионеров, осуществляет информационно-пропагандистские мероприятия по вопросам, относящимся к его компетенции, рассматривает вопросы, касающиеся нарушений законодательства Республики Казахстан о свободе вероисповедания и религиозных объединениях, вносит предложения о запрещении деятельности религиозных объединений, нарушающих законодательство Республики Казахстан о противодействии экстремизму;