Рекомендации Подготовительной Встречи НПО

Совещанию ОБСЕ по Мерам Толерантности в Продвижении Межкультурного, Межконфессионального и Межэтнического Взаимопонимания

Алматы, 12-13 июня, 2006 г.

Введение

• Мы благодарны Председательству за усилия, приложенные к организации форума для подготовки рекомендаций для Совещания по Мерам Толерантности.
• Мы благодарим Правительство Республики Казахстан за то, что оно выступает в качестве принимающей стороны и поддерживает это мероприятие.
• Мы приветствуем инициативу Председательства о предложенной возможности выступить двум Делегатам гражданского общества в качестве основных докладчиков и, в частности, представить Совещанию выводы и рекомендации Подготовительной Встречи, а также рекомендовать, чтобы эта инициатива была институционализирована в рамках будущих конференций и встреч ОБСЕ.

Области, вызывающие озабоченность

• Мы напоминаем Государствам-участникам ОБСЕ о необходимости избегать двойных стандартов в оценке ситуации с правами человека в Государствах-участниках ОБСЕ.
• Мы напоминаем Государствам-участникам об их существующих обязательствах по защите права на свободу вероисповедания и убеждений.
• Мы напоминаем Государствам-участникам о том, что обязательство защищать своих граждан от терроризма не оправдывает ограничения свободы вероисповедания и убеждений, свободы на объединение, свободы собрания, свободы слова и других прав человека.

Рекомендации

• Мы рекомендуем, чтобы инициативы диалога, исходящие от гражданского общества, были признаны и поддержаны институтами ОБСЕ на политическом уровне.
• Мы рекомендуем, чтобы ОБСЕ более активно участвовала в поддержке гражданского общества, в укреплении его диалога и отношений с государственными органами, в особенности посредством создания местных, региональных и национальных консультационных механизмов.   
• Мы напоминаем  Государствам-участникам о приверженности своим обязательствам по обеспечению свободы собрания и рекомендуем, чтобы обязательства были в дальнейшем усовершенствованы.  Мы призываем к тому, чтобы законы о регистрации не предусматривали получение юридического статуса, и не являлись бы требованием закона (для тех сообществ, которые выбирают не регистрироваться).
• Мы поощряем ОБСЕ в создании консультационного механизма для омбудсменов и гражданского сообщества в целях укрепления обмена информацией и обмена лучшими практиками.
• Мы рекомендуем, чтобы Государства-участники приняли, а там где это необходимо, улучшили всесторонне недискриминационное законодательство и активно следовали анти-дискриминационной политике.
• Мы рекомендуем, чтобы Государства-участники ОБСЕ усилили основную часть обязательств по уважению языкового и культурного наследия меньшинств в целях защиты от дискриминации на этой почве.
• Мы рекомендуем, чтобы Государства-участники ОБСЕ активно выполняли программы в поддержку цыган и синти, особенно в СНГ.
• Мы признаем, что политические представители имеют моральное обязательство и социальную ответственность выступать против актов и инцидентов насилия на почве ненависти, а также избегать использование нетерпимых и подстрекательских заявлений, которые могут спровоцировать предубеждение, ненависть или насилие против лиц или групп на почве расовой принадлежности, этнического происхождения, вероисповедания и убеждений, сексуальной ориентации и ограниченных возможностей.
• Мы рекомендуем, чтобы Государства-участники и институты ОБСЕ повышали осведомленность средств массовой информации об их политической, социальной, общественной и этической ответственности в целях предупреждения дискриминационных и подстрекательских публичных выступлений.
• Признавая различия между разными культурными, этническими, религиозными и другими сообществами, мы рекомендуем, чтобы ОБСЕ, признавая «добавленную стоимость» коалиционной работы, поддерживала деятельность существующих сетей, борющихся с нетерпимостью; и поощряла создание и развитие региональных коалиций (среди прочих: межконфессиональные, межкультурные и межэтнические) по всему региону ОБСЕ. 
• Мы признаем необходимость создания базы данных, содержащей иллюстрации хороших практик по созданию коалиции, выделяющей успешные примеры коалиционных межкультурных, межэтнических и межконфессиональных проектов, нацеленных на повышение уровня доверия между группами, и мы надеемся, что информационная база данных, находящаяся в настоящий момент в разработке БДИПЧ, будет заключать в себе подобные хорошие практики.
• Мы рекомендуем, чтобы Государства-участники и институты ОБСЕ признавали особую ценность вовлеченности молодежи в борьбу против нетерпимости, поощряли и содействовали ее вовлеченности в процесс принятия решений; создавали потенциал молодежных организаций и лидерства, а также стремились к тесному сотрудничеству с инициативами Совета Европы.
• Мы рекомендуем, чтобы институты ОБСЕ содействовали появлению молодежных форумов на тему толерантности, недискриминации, взаимного уважения и понимания.  Подобный молодежный форум должен иметь полномочия давать рекомендации по этим вопросам.
• Мы рекомендуем, чтобы Государства-участники ОБСЕ интенсифицировали свои усилия в развитии и продвижении большей осведомленности и понимания различных религий посредством обучающих программ и тренингов в целях предупреждения дискриминации на почве вероисповедания.
• Мы признаем существование разнообразных идентичностей как богатство и катализирующую силу для сотрудничества и диалога.  Поэтому мы рекомендуем, чтобы Государства-участники ОБСЕ вели обучение на тему этнического разнообразия с целью предупреждения политической и социальной дискриминации.