Мнение Хельсинского комитета по "решению" Комиссии
АЛМААТИНСКИЙ ХЕЛЬСИНКСКИЙ КОМИТЕТ
МЕЖДУНАРОДНАЯ ХЕЛЬСИНКСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
17 декабря 2006 г. Алматы
Мнение по тексту, имеющему название
«Решение Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с земельными спорами религиозного объединения «Общество сознания Кришны»
в Карасайском районе Алматинской области»
1. Общее замечание
Мнение выражено в отношении представленного на обозрение текста, который не рассматривался в качестве официального документа, поскольку не имеет даты и подписей членов Комиссии, от имени которой он составлен.
2. По содержанию текста
Из текста не видно, в чем именно состоит «сложившаяся ситуация, связанная с земельными спорами религиозного объединения» :
- кто и кому предъявлял претензии и в чем конкретно они состояли;
- чем были аргументированы эти претензии.
Не видно, каким образом «изучалась» эта «сложившаяся ситуация»:
- кто и какие документы представил для рассмотрения Комиссии;
- кто из членов Комиссии или привлеченных специалистов их изучал;
- какие при этом выяснены обстоятельства.
Не отражено, к каким выводам пришла Комиссия:
- установлены ли какие-либо факты нарушения чьих-либо прав или нарушения законов, в чем конкретно состояли эти нарушения.
3. По рекомендациям
Пункт 1. 1) рекомендаций в адрес акима Карасайского района и раздел 3. рекомендаций в адрес членов религиозного объединения собственно рекомендациями не являются, так как представляют само собой разумеющиеся советы решать спорные имущественные вопросы в порядке, установленном законодательством.
Раздел 2 Рекомендаций в адрес руководства религиозного объединения «Общество сознания Кришны» в целом неконкретен и некорректен:
Пункт 2.1) Рекомендация «в установленном законодательством порядке обратиться в местные исполнительные органы (власти) о выделение земельного участка под строительство культового сооружения» неуместна. Для осуществления своего конституционного и законного права религиозному объединению, как и любому другому юридическому лицу, не требуется ничьих рекомендаций.
Пункт 2.2) Рекомендация осуществлять богослужения и религиозные обряды в соответствии с требованиями Закона РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» вызывает недоумение. Указанный закон не содержит (и не может содержать!) никаких норм, регламентирующих порядок и процедуры выполнения публичных богослужений и религиозных обрядов.
Пункт 2.3) Рекомендация «быть объективными в изложении проблемы при обращениях в государственные органы и СМИ по вопросам взаимодействия с местными властями» есть ничто иное, как заранее выраженное недоверие к адресату рекомендации и плохо завуалированный упрек в широком освещении конфликта.
Раздел 4 рекомендаций лишен смысла. Совет по связям с религиозными объединениями при акимате есть совещательный орган и в его функции не входит «постоянный контроль за соблюдением местными органами власти, религиозными объединениями, иными юридическими и физическими лицами законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях». Департамент же юстиции Алматинской области в своей деятельности руководствуется Законом «Об органах юстиции». И никакой «учет» самой «сложной ситуации» не может придать ему дополнительных функций, кроме тех, что предписаны законом.
Остальные пункты Рекомендаций позволяют предположить, что Комиссия все-таки выяснила некоторые существенные обстоятельства, которые никаким образом не отражены в представленном на обозрение тексте.
Пункт 1. 2) рекомендует акиму Карасайского района «принять меры по недопущению впредь недостатков в работе по приватизации земельных участков в Ельтайском сельском округе». Какие именно недостатки в приватизации земельных участков обнаружила Комиссия? Задели ли они каким-либо образом права членов религиозного объединения и иных граждан? А если задели, то что нужно, чтобы эти права восстановить в полной мере?
Пункт 1.3) рекомендует акиму района «продолжить проведение приостановленной приватизации дачных и садоводческих участков». Что значит «приостановленная приватизация»? Кто и на основании каких законодательных актов ее «приостановил»? Каким образом это «приостановление» затронуло права граждан, в том числе и членов религиозного объединения?
Фокина Н.К. /подписано/
Председатель Алматинского Хельсинкского комитета
(Международная Хельсинкская Федерация по правам человека)
Член Комиссии по правам человека при Президенте РК.
Независимый наблюдатель за деятельностью Комиссии Комитета по делам религии министерства юстиции «По рассмотрению вопросов, связанных с земельными спорами религиозного объединения «Общество сознания Кришны» в Карасайском районе Алматинской области.
<http://www.kazakhkrishna.com/ru-news/191.html>
<http://www.krishna.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1755&Itemid=353>
<http://www.portal-credo.ru/site/?act=news&id=50295&cf>
<http://www.humanrights.kz>