Казахстан подписал [первый] Факультативный Протокол
к Международному пакту о гражданских и политических правах
В рамках своего недавнего визита в Нью-Йорк для участия в 32-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент Республики Казахстан подписал от имени Казахстана ряд международных документов. Наиболее важным событием для гражданского общества стало подписание 25 сентября 2007 года [первого] Факультативного Протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 года.
Протокол предоставляет частным лицам возможность защиты на международном уровне прав, закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах (МПГПП). В частности, Протокол предусматривает наделение Комитета ООН по правам человека полномочиями по принятию и рассмотрению индивидуальных сообщений в отношении нарушений государствами-участниками МПГПП своих обязательств по данному договору. Однако Комитет ООН по правам человека может принимать только те сообщения, которые касаются государств-участников МПГПП, признавших компетенцию Комитета и, соответственно, являющихся участниками Протокола. Следует напомнить, что МПГПП был подписан Казахстаном 2 декабря 2003 года [1], ратифицирован 24 января 2006 года [2] и вступил в силу для Казахстана 24 апреля 2006 года [3].
Статья 11 Протокола предусматривает ратификацию или присоединение к Протоколу любого государства, ратифицировавшего или присоединившегося к Пакту. Таким образом, Протокол подлежит ратификации Казахстаном. Практика показывает, что на прохождение всех процедур, связанных с ратификацией определенного международного договора, как то: внесение в Парламент и принятие закона о ратификации, депонирование ратификационной грамоты и вступление в силу, требуется примерно один год. Следовательно, жалобы о нарушении Казахстаном какого-либо из прав, закрепленных в Пакте, могут быть приняты и рассмотрены в рамках механизма индивидуальных сообщений Комитета ООН по правам человека только после завершения Казахстаном всех формальностей, связанных с ратификацией и вступлением в силу Протокола для РК. Именно тогда находящийся в юрисдикции Казахстана человек, который не добился адекватной защиты своих прав на национальном уровне, сможет направить сообщение о нарушении какого-либо из прав, содержащихся в МПГПП, в Комитет ООН по правам человека.
_
_________________________
[1] Дата фактического подписания. О решении подписать см. Указ Президента Республики Казахстан от 15 ноября 2003 года N 1227 «О подписании Республикой Казахстан Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах»
[2] Здесь указана дата депонирования Казахстаном своей ратификационной грамоты. Источник: Официальный сайт Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, <http://www.ohchr.org/english/countries/ratification/> [дата обращения к источнику: 8.10.2007]. См. Закон Республики Казахстан N 91-III от 28 ноября 2005 года «О ратификации Международного пакта о гражданских и политических правах»
[3] Согласно пункту 2 статьи 49 МПГПП, Пакт вступает в силу для государства спустя три месяца со дня депонирования им своей ратификационной грамоты у Генерального секретаря ООН.
Источник: Электронный бюллетень Международного Центра Некоммерческого Права (ICNL), № 3, 28 октября 2007, Алматы