Председательство Казахстана в ОБСЕ

привлечет еще более пристальное внимание

к ситуации с правами человека в республике – Human Rights Watch

Арман Джакуб, Специально для Voice of Freedom, Алматы, Казахстан

Ситуация с правами человека в Казахстане становится объектом еще более пристального внимания со стороны мирового сообщества и международных организаций, заявляют в правозащитной организации Human Rights Watch, призывая в очередной раз республику привести свое законодательство в соответствии с мировыми стандартами.

«В связи с председательством в ОБСЕ практика властей Казахстана в области прав человека становится объектом пристального внимания. В конечном итоге, только от самого правительства зависит, в какой мере его будут считать добросовестно исполняющим собственные обещания. Будет ли Казахстан лидером, ведущим своим примером, либо лидером по лицемерию?», - отметил на пресс-конференции в Алматы в начале июня исполнительный директор Human Rights Watch (HRW) Кеннет Рот, побывавший с визитом в Казахстане.

Встретившись в Астане с высокопоставленными чиновниками страны, HRW отметила определенные позитивные шаги в сфере прав человека, сообщил он. «Мы отмечаем строгое облегчение в области регистрации политических партии, снижение уровня регистраций СМИ, а также решение о запрете ограничительного закона о вероисповедании. И признаем теоретическое принятие Казахстаном определенных мировых стандартов в области прав человека», - отметил правозащитник.

Однако, по словам К.Рота, «есть еще целый ряд шагов который казахстанское правительство должно принять для соблюдения важных стандартов в области прав человека». «Когда мы были в Астане, мы сконцентрировали свое внимание на скромных, но реализуемых шагах, которые правительство может успеть принять до января. Мы ссылались больше на мировые общепризнанные нормы в области прав человека, которые Казахстан подписал и лидером в которых он планирует стать в 2010 году», - подчеркнул он.

Как известно, решение о предоставлении Казахстану поста председателя ОБСЕ было принято на министерском совещании в Мадриде в ноябре 2007 года.

«Тогда министр иностранных дел Марат Тажин обещал привести политику и практику в области прав человека в соответствие с ожиданиями, предъявляемыми к стране-председателю. В частности, было обещано до конца 2008 года изменить закон о СМИ, реформировать избирательное законодательство и либерализовать регистрационные требования к политическим партиям», - говорится в майском докладе HRW.

«Подписанные тогда же (февраль 2009 года) президентом Назарбаевым поправки в медийное законодательство, являются шагом в правильном направлении, но не решают системных проблем свободы средств массовой информации, таких как контроль лояльных правительству сил над вещательными СМИ, притеснения независимых журналистов, а также сохранение санкций на клевету», - отмечается в распространенном пресс-релизе HRW.

По мнению правозащитников, «концентрация прав на СМИ у людей, близких к правительству, а также использование закона о клевете со стороны правительства, вышло за рамки обеспечения точности журналистами, и все больше склоняется в сторону требования самоцензуры».

Как считает К.Рот, «уголовное право - неподходящий инструмент для урегулирования вопросов клеветы и ущемления человеческого достоинства». «Только в 2008 году нами было зафиксировано 20 случаев уголовного преследования представителей СМИ по обвинению в клевете и оскорблении человеческого достоинства. Это значительное ограничение свободы прессы. И мы хотим, чтобы это преследование было прекращено», - отметил он.

Неоднозначную оценку у HRW вызвала и попытка правительства ввести жесткое регулирование деятельности Интернет-ресурсов.

Данный законопроект, по мнению организации, «включает в себя поправки на любые материалы, которые необязательно публикуются в Интернете». «Мы понимаем стремление правительства ограничить распространение в сети порнографии и призывов к межнациональной розни. Но нынешние положения в законопроекте об интернете содержат цензуру и фильтрацию интернет-контента в более широком спектре», - подчеркивают в HRW.

«Мы не понимаем, почему каждый веб-сайт должен рассматриваться в качестве СМИ, несмотря на то, что на самом деле лишь некоторые издания выходят в электронной версии?», - заметил К.Рот.

Что касается религии, то принятое Конституционным советом решение о неконституционности закона «О религии», по мнению HRW, отвечает мировым стандартам в области прав человека.  Однако правозащитники обеспокоены тем, что «этот закон может приобрести второе дыхание к концу председательства в ОБСЕ, поэтому мы попросили правительство высказать свою позицию о том, что любое будущее внесение этого законопроекта будет соответствовать международным стандартам».

В этой связи одной из рекомендаций, предложенных Казахстану, было «пригласить спецдокладчиков ООН по вопросам религии и вероисповедания, чтобы они на месте ознакомились с ситуацией».

HRW призвала также правительство Казахстана либерализовать законодательство о порядке организаций и проведения массовых мероприятий, которые все еще жестко регулируются властями.

«Согласно статье 10 закона «О массовых мероприятиях», местные власти имеют практически карт-бланш на запрещение проведения каких-либо публичных мероприятий. В результате чего проправительственные демонстрации получают разрешение, а неправительственные получают либо запрет, либо их отправляют очень далеко. В связи с этим мы призываем уважать права каждого гражданина на собрания, независимо от их политических взглядов. Поэтому мы считаем, что нужно принять новый закон, либо кардинально изменить действующее законодательство о проведении мирных собраний», - заявил Кеннет Росс.

Обеспокоенность со стороны правозащитника вызвала и сложившаяся ситуация в области  регистрации оппозиционной партии «Алга». «Мы были чрезвычайно расстроены тем, что накануне нашего приезда в Астану, решением суда прекращена деятельность координационного комитета партии «Алга». Это динамичное политическое движение и процесс его регистрации станет  настоящей проверкой на готовность правительства Казахстана к политическому плюрализму», - отметил К.Рот.

От того, насколько власти страны прислушаются к данным рекомендациям, будет зависеть будущий имидж страны. Правозащитники призывают республику ускорить реформы и тем самым дать пример исполнения обещаний, данных чиновниками накануне председательства в ОБСЕ.

Источник: http://www.vof.kg/kz/news/?news=2412, 16 июня 2009