Бумажные права

Лиля Фладунг

К международным стандартам в области прав человека Казахстан продвигается очень медленно: согласно данным секретаря Комиссии по правам человека при президенте республики Тастемира Абишева, реализовано лишь около сорока процентов рекомендаций Национального плана действий в этой области, и, если верить экспертам, многие из них работают только на бумаге.

За примерами далеко ходить не надо – принят Кодекс о здоровье народа, но здоровее казахстанцы от этого не стали: в поликлиниках все те же дремучие очереди, все тот же дефицит лекарств, высок уровень заболеваемости, материнской и младенческой смертности. Приняли закон о профилактике бытового насилия, однако, судя по полицейским сводкам и статистике НПО, и здесь ситуация к лучшему не меняется: по данным МВД, за помощью в подразделения по защите от насилия в минувшем году обратились более 15 тысяч женщин. Приняли еще один закон – о государственных гарантиях равных прав и возможностей мужчин и женщин, но даже президент в Международный женский день неизменно, из года в год, констатирует, что женщин на госслужбе и в парламенте, по сравнению с мужчинами, неприлично мало.

Отдельного разговора заслуживает ситуация с правами беженцев и трудовых мигрантов и использованием детского труда. Так в докладе международной правозащитной организации "Хьюман Райтс Вотч" указывается на многочисленные нарушения прав и эксплуатацию трудовых мигрантов в Казахстане в сфере сельского хозяйства. Работодатели отбирают у мигрантов паспорта, не заключают с ними трудовых договоров, задерживают выплату заработной платы, говорится в докладе представителей организации. А на табачных и хлопковых плантациях продолжает применяться детский труд…

– Реализацию некоторых мероприятий в рамках Национального плана действий в области прав человека Казахстан отложил на оды, – прокомментировал Тастемир Абишев.– План состоит из 23-х разделов, но по трем из них мы работу приостановили.

"Под сукно" президентская Комиссия по правам человека упрятала в том числе и закон о проведении мирных собраний, о деятельности религиозных объединений и целый ряд других разработок, мотивировав это причинами "сугубо объективными".

– В Казахстане закон о порядке проведения мирных собраний есть, и он полностью обеспечивает права граждан на проведение митингов, шествий и демонстраций даже без санкций органов исполнительной власти, – заявил Тастемир Абишев. – Что же касается нового закона – ряд кровавых событий в Киргизии, Москве, Великобритании, Франции, Бельгии и некоторых других государствах заставил приостановить деятельность разработчиков проекта закона о порядке проведения мирных собраний.

Почему и значит ли это, что новый закон будет более жестко ограничивать права митингующих? Ответа на эти вопросы не прозвучало.

Вполне лояльным, по мнению Тастемира Абишева, является и действующий закон о религиозных объединениях:

– Пока он вполне позволяет нашим гражданам реализовывать свое конституционное право на свободу вероисповедания. Вероятнее всего, с учетом статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах в части регистрации религиозных объединений, он в будущем изменится. Пока же в Казахстане с 2004 года действует упрощенный порядок регистрации малочисленных религиозных групп.

Помимо вечно проблемных вопросов, в работе комиссии появились и положительные инициативы. Как пояснил глава центра по правам человека Вячеслав Калюжный, в Национальном плане по правам человека в Казахстане предполагается учредить должность омбудсмена по правам ребенка. База для его работы уже есть.

– Совместно с ЮНИСЕФ в 2010 году в Казахстане были проведены исследования по насилию в отношении детей, проживающих в интернатах четырех регионов страны. Результаты исследования мы планируем получить очень скоро, они будут обнародованы, с этого и начнет свою работу детский омбудсмен, – подытожил Калюжный.

Источник: http://megapolis.kz/art/Bumazhnie_prava, 04 апреля 2011

Размещено: http://www.nomad.su/?a=3-201104050021, 05 апреля 2011