Сегодня даже дети знают, что ни один гражданин нашего почти что правового и демократического государства не застрахован от прослушивания его телефонных разговоров, от “заботы и опеки” бдящих и надзирающих органов, от особого внимания контролирующих ведомств. Но наверняка даже самый рьяный оппонент действующей власти не представляет себе, насколько масштабны планы Министерства внутренних дел РК по осуществлению, можно сказать, тотального наблюдения за казахстанцами.

Тем, кто в этом сомневается, рекомендуем ознакомиться с одним любопытным документом - приказом министра внутренних дел РК № 475 от 17.08.04 “Об утверждении программы МВД РК по совершенствованию организации розыскной работы на оды”, который можно найти в юридической базе данных “Grin”.

Широко шагаете, господа!

В пункте 5 данного приказа расписан план реализации этой программы. Из этого же пункта следует, что МВД собирается лоббировать на уровне правительства внесение в действующее законодательство небольших, на первый взгляд, но весьма существенных поправок.

Итак, согласно пункту 5 означенного приказа Министерство внутренних дел намерено в первом квартале 2005 года внести следующие предложения в правительство:
- о передаче Налоговым комитетом Министерства финансов РК в МВД РК сведений о лицах, оформляющих РНН, для выявления среди них разыскиваемых преступников;
- о передаче Министерством здравоохранения в МВД сведений на лиц, помещенных в психиатрические и наркологические диспансеры, для установления уголовных преступников, находящихся в розыске.

Кроме того, в том же 2005 году Министерство внутренних дел планирует, цитируем: “инициировать дополнение в Закон “О нотариате” в части передачи в органы внутренних дел данных о лицах, осуществляющих нотариальные действия, для выявления среди них лиц, находящихся в криминальном розыске”.

Даже при беглом просмотре этого уникального, на наш взгляд, документа нетрудно заметить, что при таком размахе задумок данного силового ведомства практически ни один гражданин республики не останется вне зоны контроля МВД. Как известно из мировой истории, государства, в которых такого рода структурам удавалось осуществлять подобные планы, называются полицейскими. Казахстан же, судя по заверениям руководства страны, успешно движется по пути демократии и неуклонного соблюдения прав человека. Вы в это верите?!

Не оформляй РНН - подозреваемым станешь

У правозащитника Нинель ФОКИНОЙ, председателя Алматинского Хельсинского комитета (сотрудники которого и раскопали эту “бомбу замедленного действия” в юридической базе “Grin”), есть свое мнение по поводу того, что нас ждет в случае успешной реализации означенной программы Министерства внутренних дел.
- Нинель Константиновна, получается, что все, кто оформляет РНН, де-факто попадают в списки подозреваемых?

— На сегодняшний день у нас по решениям судов признаны преступниками 46 тысяч человек. Ежегодно из этой массы 10 тысяч человек попадает в места лишения свободы, и столько же оттуда выходит. Если учесть, что население Казахстана составляет почти 15 миллионов, то получается, что из каждых 10 тысяч граждан республики лишь 15 человек являются преступниками. И вот для того, чтобы Министерству внутренних дел было легко разыскать этих 15 человек, оно, что называется, накладывает лапу на личную тайну 10 тысяч граждан! С какой, простите, радости? Это всеобъемлющее желание МВД - всех видеть и все обо всех знать - очень сильно настораживает!

Заметьте, что никто не отменял Конституцию РК, статья 18 которой гласит, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личных вкладов, переписки, телефонных переговоров и т.д. Кроме этого, статья 26 Конституции гарантирует право на неприкосновенность частной собственности, уже не говоря о том, что эти права наших граждан совершенно четко отрегулированы еще и международными документами, в том числе и международным пактом о политических и гражданских правах ООН, к которому мы присоединились и который обязаны соблюдать.

— Как следует из этого приказа, МВД намерено обязать Министерство здравоохранения передавать сведения о лицах, помещенных в психиатрические и наркологические диспансеры, а пунктом 1.4 законодательно обязать нотариусов передавать сведения о лицах, осуществляющих нотариальные действия...

— Мне лично совершенно не понятно, почему, если человек имеет несчастье болеть шизофренией, об этом должны знать сотрудники полиции? А как быть с врачебной тайной и клятвой Гиппократа?

Пункт же о том, что и нотариусы должны передавать информацию о сделках МВД, превзошел все мыслимые масштабы беспредела! Дела, оформляемые в нотариальных конторах, зачастую составляют секрет личной, семейной или коммерческой тайны. По какому праву МВД хочет их знать?

— Но как вообще могли появиться на свет такие поправки? И ведь никто о них не знает... Почему все это делается так тихо, без особой огласки? Как Вы думаете?

— Так ведь когда принимается какой-то, мягко говоря, непопулярный закон, люди начинают активно выражать свою точку зрения, как было, например, по законам о СМИ, о свободе вероисповедания, о частной собственности на землю... Такая публичность лоббистам законов, как правило, сильно мешает. Поэтому правительство выбрало другую тактику, когда чиновниками просто вносятся изменения в уже существующие законы. Эти нормативные акты публикуются в специализированных юридических изданиях или в “Казахстанской правде”. Я не говорю об обычных гражданах, но даже большинство специалистов упускает из виду эти мелкие, но существенные изменения, вносимые в законы.

— В приказе министра внутренних дел речь идет только о плане мероприятий. Но какова вероятность того, что соответствующие изменения в законодательство будут действительно одобрены парламентариями?

— Вероятность весьма высока, поскольку среди наших депутатов очень мало людей, вникающих в подобные тонкости законотворчества, и еще меньше тех, у кого есть совесть. Это касается и состава вновь избранного парламента, как бы ни обидно это звучало для новоиспеченных депутатов.

Газета «Республика», 29 октября 2004 г.