Харе Кришна раздражает дачников
Константин Родман
Земельный конфликт между общиной кришнаитов и местными исполнительными органами в Карасайском районе Алматинской области пока еще далек от развязки. Более того, он приобретает уже политическую и религиозную окраску и выходит за пределы Казахстана. Сами кришнаиты всюду заявляют, что это дискриминация по религиозному признаку. Местные власти настаивают на чисто юридической подоплеке. Подробнее об этом нам согласился рассказать аким Карасайского района Болатби Кутпанов.
– Болатби Сатымбаевич, члены общины кришнаитов обвиняют государственные органы, в частности, акимат Карасайского района, в нарушении их религиозных прав, целенаправленных гонениях. Чем же не нравится местным органам власти кришнаизм?
– Я и мои подчиненные, честно говоря, уже устали выслушивать подобные обвинения. Нет здесь никакой религиозной дискриминации и гонений верующих. На территории Карасайского района в мире и согласии проживают люди самых разных национальностей и вероисповеданий. Здесь расположены 55 религиозных объединений самой разной конфессиональной принадлежности. Те же самые члены общины кришнаитов свободно находятся на территории района, и никто не ущемляет их религиозных чувств.
– Но тогда почему их представители так настойчиво утверждают обратное? Значит, проблема есть?
– Вы правы, проблема есть, и она достаточно серьезна. Уже на протяжении нескольких лет наш район буквально лихорадит из-за ситуации, которая сложилась в связи с деятельностью РО «Общество сознания Кришны». Но эта проблема изначально не имеет абсолютно никакой религиозной подоплеки. Она носит чисто хозяйственный характер. Речь идет о земельных отношениях.
Дело в том, что сегодня в районе община кришнаитов занимает 47,5 га земли. Ее члены развернули индивидуальное строительство, проводят массовую религиозную деятельность. Но все бы было хорошо и не было бы никаких претензий, если бы не одно обстоятельство. Эти 47,5 га – земли сельскохозяйственного назначения.
– А как получилось, что эти земли используются для религиозных нужд?
– В свое время руководитель расположенного на территории района крестьянского хозяйства «Мерей» Е. Абдыкалыков продал 42,8 га земли неким Маркину, Хибатуллину и Шкловской. Затем эти граждане, поменяв часть участков, увеличили свои наделы, и в общей сложности площадь принадлежащей им земли составила 47,5 га. Казалось бы, таких сделок совершается много. Однако при их оформлении были допущены грубейшие нарушения, которые в дальнейшем привели к сложившейся ситуации.
В договоре купли-продажи, заключенном между Абдыкалыковым и тремя этими гражданами, слово «крестьянское хозяйство» было затерто, а вместо него впечатано «подсобное хозяйство». Это смело можно назвать попыткой изменить целевое назначение земли и вывести ее из-под сельхозназначения. Любопытно, что исправленная надпись имеется лишь в экземпляре договора, находившегося у покупателей, тогда как в экземплярах, оставшихся у продавца и у нотариуса, исправленной надписи не было. Получается, что новые владельцы земли благодаря этому самовольному «исправлению» ввели в заблуждение не только представителей земельного комитета района, но и судебные органы. И стали использовать эти участки для нужд РО «Общество сознания Кришны» и в целом осуществления религиозной деятельности.
Надо сказать, что эти сделки были не последними. С течением времени на арене действий появляются уже новые лица. Так все дальнейшие договоры заключает уже некто В. Волкова. Она по доверенности продает эти земельные наделы для ведения уже подсобного хозяйства проживающему в Алматы директору департамента внутреннего аудита «Темiрбанка» М. Жаксыбекову. Он, в свою очередь, передает этот земельный участок, заметьте, безвозмездно в аренду РО «Общество сознания Кришны», хотя не имеет никаких законных прав на эти наделы. А первоначальных покупателей и след простыл. Так Шкловская уже более трех лет проживает в США, Хибатуллин – в Астане.
Изменив целевое назначение земельного участка и совершив несколько последующих сделок, члены общины кришнаитов посчитали, что скрыли нарушения и начали «обживать» эти земли. Возвели молитвенный дом, коровник, пищеблок. Ни каких-либо обоснований или решений Государственного архитектурно-строительного комитета, ни соответствующих согласований с архитектурой на их реконструкцию и строительство с 2003 года получено не было. Кроме того, уже в нарушение Закона «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» на этой территории стали проводиться массовые религиозные мероприятия, празднования, фестивали. Сюда стали съезжаться граждане не только Казахстана, но и иностранцы. Последние без оформления необходимых документов оставались жить на длительное время. Все эти мероприятия, как вы могли уже догадаться, проводились без согласования с местными исполнительными органами и даже без их уведомления.
Такие действия и позиция руководства объединения просто не понятны. Как взрослые люди могли не знать, что существуют определенные правила для получения земельных наделов под строительство культовых сооружений? Для этого просто надо было обратиться к руководству района, которое в установленном порядке выделило бы общине необходимый участок. Здесь нет никаких проблем. Наше законодательство свободно разрешает религиозным объединениям получать землю под строительство своих культовых сооружений. Однако до сих пор к нам такого обращения от РО «Общество сознания Кришны» не поступало.
Но и это еще не все. Для размещения прибывающих на свои мероприятия единоверцев члены местной общины кришнаитов использовали близлежащие дачи. Для этого они приобрели 66 дачных участков в садоводческом товариществе «Птицевод» Ельтайского сельского округа Карасайского района. Однако и в этом случае были допущены нарушения законодательства. Так дачные участки членами РО «Общество сознания Кришны» были приобретены без соответствующих правоустанавливающих документов. Речь идет о том, что прежние хозяева дачных участков не имели права их продавать. В данном случае первоначальные владельцы сами должны были в свое время в связи с изменением земельного законодательства получить решения исполнительных органов о закреплении участков и государственный акт на право владения либо частной собственности на землю. Лишь после этого они могли совершать сделки с землей. Получается, что, продав свои дачи членам общины кришнаитов, эти люди поступили, мягко говоря, недобросовестно по отношению к последним. И здесь уже сами члены общины должны в судебном порядке решать этот вопрос. Но вместо этого они сами стали нарушать действующее законодательство. Так порядка 31 дачного участка и домостроения использовались членами РО «Общество сознания Кришны» не по целевому назначению. Они полностью перестроены под складские помещения для хранения печатной религиозной литературы, цеха по производству сладостей, общежития, в которых проживают по 15-30 человек, как правило иностранцы. Дачные земельные участки наряду с землями сельскохозяйственного назначения на берегу озера используются для осуществления религиозной деятельности.
Кроме того, из-за конфликтов с местным садоводческим товариществом «Птицевод» кришнаиты создали новое садоводческое товарищество «Приозерье», которое почему-то было зарегистрировано в Алматы, хотя дачи расположены на территории района. Никаких правоустанавливающих документов на эти участки у них, естественно, нет. Да и самих участков тоже нет, поскольку правление СТ «Птицевод» отказало СТ «Приозерье» в ходатайстве перед исполнительными органами о предоставлении в частную собственность дачных участков. И теперь уже руководство «Птицевода» подает иски об отмене незаконной регистрации «Приозерья» в районный, областной суд и в суд города Алматы.
– Скажите, а как воспринимают кришнаитов жители района и дачники? Все же эта конфессия не столь распространена в Казахстане…
– Вы знаете, я думаю, что поначалу жители и дачники относились к ним с безразличием. Люди приезжают сюда отдохнуть после трудовой недели, заняты своими хозяйственными делами. Может быть, сначала какой-то интерес вызывала необычность и даже экзотика кришнаитов. Однако по мере роста численности общины отношение к ней в корне изменилось. Жители и дачники стали выражать недовольство ее соседством.
– Но на первый взгляд кришнаиты выглядят безобидными людьми, которых волнует только их вера…
– К сожалению, это не совсем так. Вообще вся практика деятельности этой общины у нас в районе показывает, что для ее членов не имеют никакого значения ни интересы окружающих их людей, ни законы государства. Более того, складывается впечатление, что члены РО «Общество сознания Кришны» целенаправленно пытаются выдавить своих соседей из района.
– И в чем это проявляется?
– Прежде всего в элементарном неуважении прав своих соседей, которые не принадлежат к общине кришнаитов. Дачники и жители сел Береке и Кольди привыкли отдыхать на побережье Октябрьских озер. Однако члены общины поставили шлагбаум и не позволяли населению купаться и использовать озерную воду для полива. Мало того. Чтобы приобрести близлежащие дачи, члены общины попросту давят на их владельцев и открыто требуют продать участки. Как вы думаете, понравится ли нормальному человеку, когда к нему каждый день с утра пораньше приходит незнакомец и требует продать землю и дачу, так как она, видите ли, принадлежит богу Кришне?
Кроме того, сама пропагандистская деятельность членов общины носит навязчивый и агрессивный характер, что также раздражает местных жителей и отдыхающих.
Такое поведение членов общины кришнаитов вызвало множество жалоб со стороны местного населения и дачников. В течение нескольких лет от них поступило более 50 обращений на незаконные действия членов РО «Общество сознания Кришны». Безусловно, мы должны были реагировать на поступающие обращения и принимать соответствующие меры.
В сложившейся ситуации очень важно понять, что никакой политической и тем более религиозной подоплеки здесь нет. Кстати, я встречался со вторым секретарем Консульства Индии в Казахстане господином Суадеш Кумар Банержи. Так вот он прекрасно понимает наши проблемы. Ведь в данном случае речь идет о конкретных нарушениях Земельного кодекса и ряда других наших законов. К сожалению, представители РО «Общество сознания Кришны» забыли об одной очень важной истине – «жить в обществе и быть свободным от него нельзя». Так или иначе все мы должны подчиняться законам и требованиям, действующим в нашем государстве. И для государства населяющие его люди являются прежде всего гражданами. Религиозная, национальная и любая другая принадлежность в данном случае является вторичной.
Источник: «Мегаполис», 05.02.07
http://www.megapolis.kz/show_article.php?art_id=4469
Комментарий АХК
1. Нет никакой религиозной дискриминации и гонений?
В начале интервью г-н Д.Куспанов категорически заявляет: «Нет здесь никакой религиозной дискриминации и гонений верующих». Между тем истина просматривается како в названии («Харе Кришна раздражает дачников), так и в высказываниях по тексту интервью:
А) «Дело в том, что сегодня в районе община кришнаитов занимает 47,5 га земли. Ее члены развернули индивидуальное строительство, проводят массовую религиозную деятельность».
Б) «И стали использовать эти участки для нужд РО «Общество сознания Кришны» и в целом осуществления религиозной деятельности».
В) «Возвели молитвенный дом, коровник, пищеблок».
Г) «…в нарушение Закона «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» на этой территории стали проводиться массовые религиозные мероприятия, празднования, фестивали. Сюда стали съезжаться граждане не только Казахстана, но и иностранцы. Последние без оформления необходимых документов оставались жить на длительное время. Все эти мероприятия, как вы могли уже догадаться, проводились без согласования с местными исполнительными органами и даже без их уведомления».
Д) «Для размещения прибывающих на свои мероприятия единоверцев члены местной общины кришнаитов использовали близлежащие дачи. Для этого они приобрели 66 дачных участков в садоводческом товариществе «Птицевод» Ельтайского сельского округа Карасайского района.»
Е) «… порядка 31 дачного участка и домостроения использовались членами РО «Общество сознания Кришны» не по целевому назначению. Они полностью перестроены под складские помещения для хранения печатной религиозной литературы, цеха по производству сладостей, общежития, в которых проживают по 15-30 человек, как правило иностранцы. Дачные земельные участки наряду с землями сельскохозяйственного назначения на берегу озера используются для осуществления религиозной деятельности.»
Ж) «… поначалу жители и дачники относились к ним с безразличием. Может быть, сначала какой-то интерес вызывала необычность и даже экзотика кришнаитов. Однако по мере роста численности общины отношение к ней в корне изменилось. Жители и дачники стали выражать недовольство ее соседством.»
З) «Вообще вся практика деятельности этой общины у нас в районе показывает, что для ее членов не имеют никакого значения ни интересы окружающих их людей, ни законы государства. Более того, складывается впечатление, что члены РО «Общество сознания Кришны» целенаправленно пытаются выдавить своих соседей из района.»
И) «Как вы думаете, понравится ли нормальному человеку, когда к нему каждый день с утра пораньше приходит незнакомец и требует продать землю и дачу, так как она, видите ли, принадлежит богу Кришне?»
К) «Кроме того, сама пропагандистская деятельность членов общины носит навязчивый и агрессивный характер, что также раздражает местных жителей и отдыхающих.»
Л) «Такое поведение членов общины кришнаитов вызвало множество жалоб со стороны местного населения и дачников. В течение нескольких лет от них поступило более 50 обращений на незаконные действия членов РО «Общество сознания Кришны». Безусловно, мы должны были реагировать на поступающие обращения и принимать соответствующие меры.»
М) В завершение интервью господин Д.Куспанов еще раз заверяет читателя, что «В сложившейся ситуации очень важно понять, что никакой политической и тем более религиозной подоплеки здесь нет.» Но уже с оговоркой: «Религиозная, национальная и любая другая принадлежность в данном случае является вторичной.»
Даже при самом беглом прочтении ясно, что г-н Д.Кутпанов весьма раздражен религиозной деятельностью Общества Сознания Кришны в подвластном ему Карасайском районе Алматинской области. Это видно хотя бы из того факта, что
около 35% от всего объема интервью представляют собой претензии власти к общине именно по поводу этой самой религиозной деятельности.
Что не устраивает акима района?
Претензии к общине в целом:
1) «массовая» религиозная деятельность: религиозные мероприятия, празднования, фестивали (А, Г);
2) проведение религиозных мероприятий без согласования с местными исполнительными органами и даже без их уведомления (Г);
3) участие в религиозных мероприятиях иностранцев, проживание их на территории района без оформления документов (Г);
4) «навязчивая и агрессивная пропагандистская деятельность, раздражающая и вызывающая жалобы местных жителей и отдыхающих и вызывающая необходимость реагирования власти (К,Л);
5) «нецелевое» использование земель сельскохозяйственного назначения: «возвели молитвенный дом, коровник, пищеблок» (В).
Претензии к индивидуальным членам общины:
6) развернули индивидуальное строительство (А);
7) используют дачные участки для нужд РО «Общество сознания Кришны» и для осуществления религиозной деятельности (Б,Е);
8) размещают на своих дачах прибывающих на свои мероприятия единоверцев, как правило иностранцев (Д,Е);
9) используют дачные участки и домостроения не по целевому назначению: для хранения печатной религиозной литературы, цеха по производству сладостей, общежития на 15-30 человек (Е);
10) не считаются с интересами окружающих их людей и с законами государства (З);
11) целенаправленно пытаются выдавить своих соседей из района (З);
12) терроризируют «нормальных» людей, требуя продать им земли и дачи (И).
Что говорит закон
По пункту 1) «массовая религиозная деятельность: религиозные мероприятия, празднования, фестивали»
Действующий Закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях в РК» (далее Закон) не содержит понятия «массовая» религиозная деятельность и не устанавливает никаких ограничений на количество людей, принимающих участие в религиозных мероприятиях и богослужениях.
По пункту 2) «проведение религиозных мероприятий без согласования с местными исполнительными органами и даже без их уведомления».
Статья 12 Закона устанавливает перечень мест, в которых богослужения, религиозные обряды и церемонии проводятся беспрепятственно. В этот перечень входят также учреждения религиозных объединений и квартиры и дома граждан. «Беспрепятственно», значит без чьего-либо разрешения или уведомления.
По пункту 3) «участие в религиозных мероприятиях иностранцев»
и по пункту 8) «размещают на своих дачах прибывающих на свои мероприятия единоверцев, как правило иностранцев»
Пункт 4 статьи 12 Конституции РК гарантирует иностранцам и лицам без гражданства равенство в правах с гражданами Казахстана. Статья 15 Закона закрепляет право граждан и религиозных объединений на групповой или индивидуальной основе устанавливать и поддерживать международные связи и личные контакты, включая выезды за границу для паломничества, участия в собраниях и других религиозных мероприятиях.
По пункту 4) «навязчивая и агрессивная пропагандистская деятельность, раздражающая и вызывающая жалобы местных жителей и вызывающая необходимость реагирования власти».
Законодательство Казахстана не содержит понятия «навязчивая и агрессивная пропагандистская деятельность». Конституции РК признает идеологическое многообразие (статья 5), гарантирует свободу слова (статья 20) и свободу совести (статья 22). Ограничение свободы совести не подлежит ограничению ни в каких случаях (статья 39). Статья 4 Закона обязывает государственные власти способствовать установлению отношений взаимной терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию и не исповедующими ее.
По пункту 6) «развернули индивидуальное строительство»
Законодательство РК не содержит никаких ограничений на индивидуальное строительство для верующих. Статья 14 Конституции РК гарантирует равенство всех перед законом и запрещает дискриминацию по любым мотивам, включая отношение к религии.
По пункту 7) «используют дачные участки для нужд РО «Общество сознания Кришны» и для осуществления религиозной деятельности»
Законодательство РК не содержит никаких ограничений на осуществление религиозной деятельности на дачных участках. Религиозная деятельность в домах граждан осуществляется беспрепятственно (см. пункт 2).
По пункту 9) «используют дачные участки и домостроения не по целевому назначению: для хранения печатной религиозной литературы…»
Законодательство РК не содержит никаких ограничений на хранение религиозной литературы в частных домах граждан. Статья 13 Закона закрепляет право религиозных объединений и граждан приобретать и использовать религиозную литературу, а также другие предметы и материалы религиозного назначения по своему усмотрению. Религиозные объединения имеют право издавать, производить, экспортировать, импортировать и распространять предметы религиозного назначения, богослужебную литературу и иные информационные материалы религиозного содержания.
Аргументы желательно подкреплять фактами и документами
«Аргумент»: Проживание иностранцев на территории района без оформления документов (пункт3).
Факт: Все иностранные гости общины в соответствии с законом при въезде на территорию Казахстана имели визы и проходили регистрацию.Административные производства по факту незаконного проживания иностранцев на территории общины и на дачах ее членов не возбуждались.
«Аргумент»: Нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения: «возвели молитвенный дом, коровник, пищеблок» (пункт 5).
Факт: Никаких строений на территории фермы община не возводила. «Молитвенный дом» - существующий изначально фермерский домик. Отремонтирован, приспособлен под офис - юридический адрес общины. В офисе религиозного объединения богослужения проводятся беспрепятственно (статья 12 Закона о свободе вероисповедания). «Коровник» - здание сельскохозяйственного назначения - существующий склад. Отремонтирован, используется частично для хранения сельхозпродуктов, частично для зимнего содержания коров. «Пищеблок» - открытая площадка под навесом для принятия пищи на 4-6 столиков, огороженная плетнем.
«Аргумент»: Используют дачные участки и домостроения не по целевому назначению: цеха по производству сладостей, общежития на 15-30 человек (пункт 9).
Факт: Никаких производственных цехов и общежитий на дачных участках и в домиках не было. После сноса строений и при отсутствии актов обследования и перечней уничтоженного имущества дачников можно утверждать все, что угодно, например, что в дачных домиках производилось вооружение.
«Аргументы»: Не считаются с интересами окружающих их людей и с законами государства (пункт 10). Целенаправленно пытаются выдавить своих соседей из района (пункт 11). Терроризируют «нормальных» людей, требуя продать им земли и дачи (пункт 12).
Факты: Против «аргументов» из разряда «они - бяки» бессильны и право, и логика.
Комментарии к «правовым» аргументам «чисто экономического спора»
доступны: http://www.kazakhkrishna.com/ru-news/206.html; http://www.humanrights.kz
Материалы Общества Сознания Кришны к брифингу Комиссии Комитета по делам религий министерства юстиции РК 5 января 2007 года