Враги снесли родную хату
Никто из нас никогда не слышал, что от кришнаитов исходит какая-либо угроза. Как мне кажется, это самые тихие, самые мирные люди, которые живут в своем мире и никому не мешают. Наша Конституция дарует всем равные права, включая и право на охраняемую частную собственность. Что же происходит на самом деле? По мановению чиновничьей палочки у людей изымаются земельные участки под государственную надобность, это что, таковым? Об этом и не только состоялся разговор с председателем Алматинского Хельсинкского комитета Международной Хельсинкской Федерации по правам человека Нинель Фокиной.
Когда очень хочется, то можно
Кому помешали тихие мирные люди, в чем они виноваты? Да ни в чем. В других регионах Казахстана кришнаиты малочисленны, разрозненны, не имеют никакой собственности и их пока не трогают. В Алматы группа крупная, заметная, купившая в Карасайском районе землю в то время, когда народ толпами покидал Казахстан. Земля была дешевой и эти 47,7 гектар им обошлись тогда примерно в 10 тысяч долларов. На этой земле успешно работает крестьянское хозяйство, выращиваются овощи, есть животноводческая ферма. Люди сами себя обеспечивают овощами, молоком, излишки продают. Члены общины приобрели также 66 заброшенных дачных участков, облагородили землю, привели в порядок строения и сделали этот массив райским уголком. Когда людям давали землю под дачные участки и фермы, никому не приходило в голову, что придет время ее легализации и что она будет иметь такую высокую цену.
Преследование кришнаитов началось в 2004 году и сегодня достигло своей кульминации,
превратившись в грандиозный международный скандал.
По поручению тогдашнего акима Алматинской области Шалбая Кулмаханова областной департамент юстиции разработал подробный план ликвидации общины кришнаитов путем отъема земли. Еще тогда главный юрист области подробно расписал все хитроумные механизмы, действие которых мы наблюдаем сегодня. Копией этого документа мы располагаем, однако власти делают вид, что не знают о его существовании.
Первая атака на кришнаитов была предпринята во время приватизации дачных участков, когда чиновник земельного департамента Алматинской области наплевал на закон и своей волей «приостановил» этот процесс. У людей не принимали заявления на приватизацию, а документы тех, кто успел их сдать, просто положили «под сукно».
Наступление активизировалось с принятием закона о легализации имущества. Закон не разрешает легализовать имущество, отягощенное судебными исками. На 49 дачных участков, принадлежащих кришнаитам, подаются судебные иски, 19 из которых сегодня удовлетворены. Суд творится скорый, решения выносятся в основном заочно и не грешат многообразием - строение снести, людей с земли выселить, землю передать в земельный фонд Карасайского района. За что? - за отсутствие документов о приватизации и за «нецелевое использование» земли. Мотивировка простая - дачные участки предназначены для выращивания овощей и фруктов, а у вас только трава (газоны); дачные домики предназначены для проживания дачников, а у вас там по несколько кроватей, значит это гостиницы. Абсурд? Не больший, чем «выселение людей с земли», поскольку законодательство Казахстана такой карательной меры не предусматривает. И тем не менее людей и их имущество выбрасывают из домов, а дома сносят.
Без вины виноватые
И, наконец, добираются до главного - фермы площадью 47,7. Земля переходила из рук в руки несколько раз и Общество Сознания Кришны приобрело ее последним в череде сделок купли продажи. Так вот, оказывается, что на каком то этапе, в очередном по счету договоре купли-продажи вместо записи «для ведения фермерского хозяйства» появилась запись «для ведения подсобного хозяйства». Неважно, что ни первый владелец земли (частное лицо), ни последний (община кришнаитов) не имеют к этому никакого отношения - новая запись появилась где-то на промежуточных этапах. Неважно, что «фермерское хозяйство» и «подсобное хозяйство» - суть разновидности использования земли для сельскохозяйственных нужд, что фактически на этой земле выращиваются сельскохозяйственные культуры (зерно, овощи, цветы), что содержание стада коров не есть разработка полезных ископаемых. Неважно также, что никто из частных хозяйствующих субъектов, участников цепочки сделок купли-продажи, не предъявлял никому никаких претензий и не просил государство вмешиваться в их хозяйственную деятельность. Но если бы даже таковые и возникли, то установленный законом срок давности по таким предполагаемым претензиям уже давно истек. Все это неважно и все это мелочи. Надо отобрать, значит отберем. И не вернем землю первому законному владельцу (чьи права никем не оспариваются), а сразу заберем себе, и никому никакой компенсации. И виноваты во всем, конечно, кришнаиты. Как у дедушки Крылова…
Соврешь - не дорого возьмешь
30 января Карасайский районный суд вынес решение об изъятии у общины главной земли, на которой расположена ферма. Примечательно, что еще 27 января, за три дня до этого судебного процесса, в интервью «Казахстанской правде» господин А.Кравченко заявил: «Судом достоверно установлено, что целевое назначение участка изменено приобретателями при представлении документов в районный комитет по управлению земельными ресурсами, на получение правоустанавливающих документов». Каким образом А.Кравченко сумел предсказать решение суда, остается только гадать. Но самое интересное в том, что утверждение о подлоге документа преподносится как установленный факт абсолютно голословно. Подлог - это уголовное преступление, доказываемое уголовным судом. А поскольку на сегодняшний день ни один уголовный суд факт этого преступления не установил, то приходится с сожалением констатировать, что либо начальник департамента по надзору за законностью в деятельности государственных органов Генеральной прокуратуры РК не отличает гражданского процесса от уголовного, либо г-н А.Кравченко «извините, соврамши»! А также «поспешимши»!
Все средства хороши
Дело в том, что Верховный суд РК своим Постановлением № 3а-61/2-05 от 30 июня 2005 года признал РО «Общество сознания Кришны» землепользователем и добросовестным приобретателем земельных участков. Пересмотр Постановления Верховного суда «не по зубам» ни районному, ни областному суду. Генеральная прокуратура, конечно, может внести протест в порядке надзора, но для этого нужны веские основания - например установленный судом факт уголовного преступления - подлога. Поэтому уголовное дело по факту якобы подлога таки возбуждено 3 января, но перспективы его туманны, поскольку оригинал «подложного» документа, на который ссылаются все инстанции, в судах не предъявляется. Гуляют только копии. А копия, как известно любому студенту - юристу, не может служить доказательством в суде. Если, конечно, суд законный и справедливый.
Дальше - больше. Отбирая у общины землю, на которой она зарегистрирована как религиозное объединение, у нее отбирают юридический адрес и вынуждают пройти перерегистрацию, на которую у нее нет практически никаких шансов. Общину уже посетила «с дружественным визитом» делегация чиновников областного департамента юстиции, которая настойчиво требовала «подать документы на перерегистрацию» по причине… «перевыборов руководителя». И опять неважно, что ни законом, ни уставом общины это не предусмотрено.
В осаде
Сегодня община кришнаитов «обложена» со всех сторон. Из 66 домов 14 уничтожены бульдозерами. Вынесены судебные решения о сносе еще пяти домов. По уцелевшим пока домам кришнаитов ходят какие-то молодые люди, представляются агентами финансовой полиции и выспрашивают, на какие деньги куплены эти дома.
Государство всей своей мощью ополчилось на маленькую общину и доказывает, кто в доме хозяин. Я своими глазами видела, как бульдозер рушил дом, внутри которого находилась женщина с грудным ребенком на руках. Разве можно так относиться к своим гражданам?
Действуя такими бесчеловеческими методами, власти еще возмущены, что эти граждане смеют жаловаться, что община организованно сопротивляется незаконным действиям, обращается за помощью к адвокатам, правозащитникам, к международной общественности. Представитель МИД (!) на всю страну заявляет, что кришнаиты ведут подрывную работу против Казахстана с целью «провалить» вопрос о его председательстве в ОБСЕ. Да, кришнаиты на весь мир кричат о том, что их уничтожают, что с ними поступают несправедливо. А что им остается делать, если у себя в стране их никто не слышит? Получив информацию о сносе домов кришнаитов, я сразу же поехала к ним в поселок. Несколько часов пыталась связаться с Астаной (наши чиновники, оказывается обедают не час, как простые смертные, а целых два). Только в 16.00 дозвонилась в МИД и сообщила, что в Алматы сносят дома кришнаитов. Президент в это время находился в Англии и я просила известить его о происходящем. Мне посоветовали обратиться в прокуратуру. Позже стало известно, что президента встретили в Лондоне с нелицеприятными плакатами. Разве МИД не обязан был предупредить главу государства о чрезвычайном происшествии в стране во время его иностранного визита? Получатся, что имидж государства «подрывают» не те, кто грубейшим образом нарушает международные стандарты и собственные законы, а те, кто смеет на это жаловаться.
Сегодня - кришнаиты, кто завтра?
Власти упорно отрицают религиозную подоплеку конфликта и пытаются выдать его за «чисто экономический спор» (как будто «чисто экономический спор» можно вести незаконными и бесчеловечными методами!). При этом те же власти публично обвиняют самих кришнаитов в «разжигании религиозной розни», поскольку они «отвлекают казахов от их исконной религии». Но религиозную рознь разжигает сама власть. В нарушение статьи 19 Конституции РК чиновники заставляли людей указывать свою религиозную принадлежность, когда те подавали заявления на приватизацию собственности. Они сами подстрекали население на выступления против кришнаитов и даже поощряли мракобесие - чиновники давали безобразные интервью телевидению, на автобусах организованно привозили в общину демонстрантов, привлекали местных жителей для работ по сносу домов - я видела это своими глазами.
Что будет дальше? Мой прогноз пессимистичен. Слишком уж неравны силы. Если государство не откажется от силового разрешения конфликта, возможно к концу года община кришнаитов в Карасайском районе будет уничтожена. Полагаю, что и остальные дачные участки постигнет та же участь.
Если же Казахстан действительно заинтересован в председательстве в OБСЕ в 2009 году, ему нужно искать достойный выход из сложившейся ситуации и на примере общины кришнаитов доказывать, что мы для этого созрели. Думаю, что разумное разрешение конфликта следует искать на некой переговорной площадке на высшем уровне под эгидой МИД, с обязательным участием ОБСЕ, Омбуцмана и Комиссии по правам человека при президенте. На этой площадке я не вижу только места для Комитета по делам религии при министерстве юстиции. Имею основания полагать, что именно ему принадлежит не слишком благовидная роль в возникновении и эскалации этого прискорбного конфликта, не делающего чести нашей стране.
«Международная Хельсинкская Федерация по правам человека считает, что данный вопрос по всей очевидности имеет отношение не столько к правам собственности, сколько к праву жителей Казахстана свободно исповедовать свою религию. Об этом, в частности, свидетельствуют дискриминационные заявления местных властей против Общества, незаконные действия и судебные тяжбы, не отвечающие международным стандартам правосудия. С самого начала этого конфликта карасайские власти демонстрировали свое нежелание разрешить его справедливым и непредвзятым образом. Мы призываем Вас выразить серьезную озабоченность ситуацией вокруг Общества сознания Кришны правительству Казахстана и потребовать, чтобы оно обеспечило свободу религии на территории всей страны и продемонстрировало это на практике в случае с Обществом сознания Кришны.
С уважением,
исполнительный директор
Международной Хельсинкской Федерации по правам человека
Аарон Роудс
1 февраля 2007, Вена»
«Эпоха», № 5 (227), 9 февраля 2007