Вместо реформы  пустышка!

Асылбек Кожахметов

О полномочиях президента

По сокращению срока президентских полномочий у меня просто нет слов. Получается, что данное положение устанавливает не Конституция, а отдельно взятая личность, которой выгодно перекраивать его в любое время по своему собственному усмотрению. Не могу положительно отнестись и к тому, что президент получает возможность стать полноправным руководителем партии «Нур Отан». Думаю, что статус главы государства все же значит больше, чем главы отдельной партии. Но еще больше беспокоит наделение президента страны полномочиями роспуска парламента в любое время без каких-либо причин. Тем самым в Казахстане окончательно ликвидируется независимость законодательной ветви власти.

О парламенте и его палатах

Внедрение пропорциональной системы в некоторой степени отвечает велению времени. Вместе с тем хочу отметить, что заложенный в Конституцию новый механизм формирования законодательного органа напрочь выхолащивает саму идею политических реформ. Из 154 депутатов парламента только 98 избираются собственно избирателями. Остальная же часть депутатского корпуса не избирается прямым голосованием. При этом количество парламентариев, назначаемых президентом, увеличивается почти в три раза.

Беспрецедентно увеличивается роль Сената. Примечательно, что Сенат теперь будет работать даже в случае роспуска Мажилиса и таким образом становится обладателем «контрольного пакета» парламента. Настораживает и тот факт, что совместные заседания парламента будут проводиться в исключительных случаях. Так что теперь у нас фактически будет два самостоятельных парламента.

О формировании правительства

Конечно, это хорошо, что правительство будет назначаться и подконтрольно в своей работе парламентскому большинству. Но в конечном итоге глава правительства все же назначается президентом. Если президент возьмет и не назначит премьером того, кого предложат депутаты? Конституция выхода из этой ситуации не предусматривает.

О политических партиях

Усиление роли партий в общественно-политической жизни Казахстана путем увеличения уровня их участия в парламентской деятельности – это позитивный факт. Однако при сохранении действующей редакции закона «О политических партиях» соответствующая мера будет работать в отношении исключительно одной партии – «Нур Отан». Неудобные партии, в том числе и «Алга!», имевшие раньше шанс провести в Мажилис своих представителей хотя бы по одномандатным округам, сегодня лишены возможности участвовать в деятельности выборных органов.

О местном самоуправлении

Возложение статуса и полномочий органов местного самоуправления на сельских акимов – это нонсенс. Ни в одной стране мира местное самоуправление не назначается сверху. Оно поэтому так и называется, что самоорганизуется и самоуправляется при участии местного населения. В нашем же случае идет грубая подмена понятий.

Об Ассамблее народов Казахстана

С одной стороны, то, что те или иные этнические группы населения, представленные в Ассамблее народов Казахстана, будут представлены и в парламенте, является положительным шагом. С другой стороны, по форме речь здесь идет не об избрании, а о внеизбирательной кооптации соответствующих лиц. Тем самым власть шагнула назад, можно сказать, в советское прошлое, когда без всяких выборов решением ЦК Компартии Казахстана в Верховный Совет вводились представители комсомола, Казсовпрофа и т.д.

О чем не было сказано

Президент ничего не сказал о гражданском обществе, избирательных правах, свободе слова, мирных собраний, механизмах соблюдения и защиты конституционных прав и свобод граждан в целом. Хотя общество ожидало этого. Кроме того, в проект закона с поправками в Конституцию не вошли многие рекомендации Госкомиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ, включая вопросы формирования Верховного суда, проведения парламентских расследований и т.д.

Источник:     «Республика», 18 мая 2007