Казахстан: Высказывания президента Назарбаева - это угроза?

Мушфиг Байрам, служба новостей Форума 18

 Должностные лица Казахстана преуменьшают  значение недавнего призыва президента Нурсултана Назарбаева «подавлять   деятельность незаконных религиозных движений».  Он также утверждал, что «в Казахстане работают десятки тысяч миссионеров различных организаций. Мы не знаем их цели и намерения, и мы не должны позволять им действовать   беспрепятственно». Независимые казахстанские наблюдатели не уверены, насколько серьезно нужно относиться к этим высказываниям, но не думают, что они могут сигнализировать о начале  кампании против религиозных общин. В государственной программе по обеспечению свободы вероисповедания и совершенствованию государственно-конфессиональных отношений в Республике  Казахстан, разработанной   министерством юстиции упоминаются «радикальные религиозные движения, имеющие целью полную исламизацию или полную евангелизацию». В последнее время протестантские церкви, Коммуна Сознания Кришны, Свидетели Иеговы и независимые мечети на местом и национальном уровне сталкивались с угрозами их собственности, отмены регистрации, преследования их членов и даже с обвинениями в шпионаже.

Хотя должностные лица преуменьшают  резкие заявления казахстанского президента о религиозных движениях в стране, правительство усилило давление на различных религиозные общины. Президент Нурсултан Назарбаев в речи 17 января на заседании политсовета партии Нур Отан заявил, что «необходимо подавлять деятельность незаконных религиозных движений в Казахстане». Он сказал также, что «в Казахстане работают десятки тысяч миссионеров различных организаций. Мы не знаем их цели и намерения, и мы не должны позволять им действовать   беспрепятственно».

 Как сообщило агенство Kazinform, Назарбаев заявил:  «Мы - светское государство, в котором религия отделена от государства, но это не значит, что Казахстан должен стать свалкой  для религиозных движений всех видов». Нур Отан должен усилить внимание к  религиозному вопросу, «к росту влияния религии, и прежде всего ислама и христианства, на жизнь общества».

Нур Отан - единственная партия, имеющая депутатов в парламенте Казахстана. Высказывания президента прозвучали после выступления в парламенте министра юстиции Загипы Балиевой в октябре 2007 года,   когда она выразила перед депутатами свое опасение распространением в Казахстане «радикальных религиозных движений, стремящихся к полной исламизации или евангелизации».

Ерлан Байжанов, пресс-секретарь президента, не придает большого значения высказываниям Назарбаева. «Это было только замечание, ничего более серьезного» -  сказал он 29 января по телефону из Астаны. «Президент сказал, что имеется слишком много миссионеров, ситуация не контролируется, и она должна регулироваться».   Байжанов не мог сказать, какие практические меры могут последовать за высказываниями президента и не видит никакой связи межу ними и  последними шагами против религиозных общин, вроде рейдов на церковь «Благодать (Грэйс) по всему Казахстану.

Члены разных религиозных общин задаются вопросом, означают ли высказывания Назарбаева новые ограничения. В последнее время протестантские церкви, Коммуна Сознания Кришны, Свидетели Иеговы и независимые мечети на местом и национальном уровне сталкивались с угрозами их собственности, отмены регистрации, преследования их членов и даже с обвинениями в шпионаже

В своей речи 29 октября 2007 депутатам парламента, выдержки из которой на русском языке приведены в сообщении агентства Kazinform, министр юстиции Балиева говорила о росте количества религиозных объединений в Казахстане и отметила, что отношения

между религиозными общинами и государством остаются стабильными. При этом она заявила, что «Из-за внешних факторов существует возможность  появления проблем, связанных с распространением в Казахстане радикальных религиозных движений, имеющих целью полную исламизацию или евангелизацию».

 Она сказала, что это послужило основанием для разработки проекта государственной программы  по обеспечению свободы вероисповедания и совершенствованию государственно-конфессиональных отношений в   Казахстане на оды, который министерство юстиции представило на рассмотрение правительства. Мониторинг и анализ религиозной ситуации в стране будут осуществлять исследовательский институт и аналитический центр по проблемам религии.

Государственная программа, с которой ознакомился корреспондент Форума 18, направлена на усиление правительственного контроля над религиозной деятельностью на национальном и местном уровне. Она направлена на развитие «партнерства» между государственными и религиозными организациями и «социальное согласие». Однако акцент на роль «традиционных религий» и широкий государственный контроль религиозной ситуации может осложнить жизнь  для религиозных общин, не состоящих в фаворе у властей.   Власти нацелены на лицензирование религиозного образования и усиление контроля за исполнением закона.   Они также намерены препятствовать «неправильному использованию»  контактов религиозных организаций с бедными людьми с целью подтолкнуть их к смене  религии.  Программа направлена также на «снижение количества нарушений закона о религии».

В программе утверждается, что опыт таких стран, как Азербайджан, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Турция и Саудовская Аравия, доказывает, что наличие специального государственного органа по делам религии «намного эффективнее» для взаимных отношений между религиозными общинами и государством. Наряду с таким государственным органом программа предусматривает консультативные органы с участием «представителей различных конфессий».

Бывший омбуцман Болат Байкадамов  критически относится к этой программе. Он считает, что программа «не соответствует своему названию, так ее основная цель - защита интересов государства и национальной безопасности, а вопросам защиты свободы религиозных убеждений отведена второстепенная роль».

5 февраля корреспондент Форума 18 связался с Шолпан Абдыреевой, советником министра юстиции и попросил ее объяснить, почему необходима такая государственная программа. Абдыреева адресовала корреспондента за ответом в Комитет по делам религии.  На вопрос, не связаны ли с высказываниями президента Назарбаева и министра Балиевой последние рейды на церковь «Благодать» и проблемы других религиозных общин, она ответила: «Я не думаю, что эти проверки  религиозных общин имеют какое-то отношение к  высказываниям президента или министра юстиции. В конце концов мы - страна по поддержанию мира».

Назым Муканова из аналитического отдела Комитета по делам религии на вопрос, на что были направлены высказывания президента и министра юстиции, сказала, что министр Балиева имела в виду радикальные организации, которые стремятся получить регистрацию и признание в Казахстане. Она отказалась отвечать на вопрос рассматриваются ли как радикальные мирные религиозные общины, которые, как баптисты, отказываются от регистрации. Комментировать высказывания президента она также отказалась.

Муканова подтвердила,  что государственная программа, регулирующая религиозную жизнь в Казахстане, была принята. На вопрос, как связаны с государственной программой или с последними высказываниями президента и министра очевидно скоординированные проверки различных религиозных организаций, она сказала, что «ситуация с церковью «Благодать»  еще не ясна, пока они не признаны в чем-то виновными, а другие организации могли оказаться перед проблемами, потому что вероятно они нарушили некоторые законы».

Вячеслав Калюжный из офиса омбудсмана 29 января отказался говорить о своем отношении к последним высказываниям президента, утверждая при этом, что в Казахстане нет никакого религиозного преследования.

Аманбек Мухашов из Комитета по делам религии министерства юстиции сказал 29 января, что он не слышал речь Назарбаева. «Относительно этих высказываний Вы должны говорить с Администрацией президента» - сказал он. Мухашов не смог объяснить, почему казахстанский закон о религии содержит положения, противоречащие международным нормам по свободе совести, особенно в части запрета на религиозную деятельность без государственной регистрации.

Независимые казахстанские наблюдатели не уверены, насколько серьезно нужно относиться к высказываниям президента Назарбаева. Александр Клюшев из Ассоциации Религиозных Организаций Казахстана, сказал 26 января, что президент вероятно не подразумевал начинать кампанию против религиозных общин. «Но местные власти могут понимать эти высказывания так, ка им хочется» - сказал он.

 На вопрос, не попадут ли в категорию «радикальных движений» незарегистрированные баптисты из-за своих частых проблем с властями,  Клюшев ответил, что  радикальные движения могут пытаться зарегистрироваться в Казахстане, но незарегистрированные баптисты к ним не относятся. «Я не понимаю позицию местных чиновников против баптистов, которые принципиально отказываются от государственной регистрации. Незарегистрированные баптисты существовали с советских времен и никогда не  представляли никакой опасности для общества».

Он добавил, что бывший омбуцман Байкадамов   публично признавал, что, даже отказываясь от государственной регистрации, баптисты являются религиозной организацией, которая функционирует открыто.

Профессор высшей школы права «Адилет»,  специалист по религиозному законодательству Роман Подопригора, полагает, что высказывания президента Назарбаева не являются чем-то новым, а скорее продолжением отношения власти. «Я не думаю, что это - начало широкомасштабной кампании против   религиозных общин» - сказал он  25 января. Он полагает, что отношение власти к религии в Казахстане сегодня мало изменилось по сравнению с советским временем и что проблемы для религиозных организаций будут продолжаться.

«Президент мог сказать это, адресуясь к публике с  негативным отношением к различным религиозным движениям. Скорее это было стандартное выражение, чем намек на начало  кампании против религиозных общин»

Власти страны давно намеревались изменить закон о религии. Широко ограничительные поправки были приняты в 2005 году, однако условие обязательной регистрации противоречиво. Подопригоре неизвестны новые активные предложения по изменению закона о религии. «Если новый закон и готовится, то это делается в глубокой тайне, потому что об этом никто не знает» - говорит он.

Уже действующая в Казахстане «Государственная Программа Патриотического Воспитания граждан Казахстана на оды», утвержденная Указом президента от 10 октября 2006 года, содержит нападки на так называемые «нетрадиционные» и «экстремистские» религиозные меньшинства, такие как Свидетели Иеговы и Общество Сознания Кришны.

В рамках этой программы во всем Казахстане были проведены семинары.  29 января в таком семинаре по «воспитанию молодежи в духе патриотизма и моральных ценностей» проведен в южном городе Шымкенте, с участием местных чиновников, работников правоохранительных органов,  духовенства и общественные деятелей.  Как отмечается в сообщении агентства Kazinform, к «отрицательным факторам» воздействия на молодых людей, обсужденным на семинаре, отнесено «влияние иностранных религиозных движений».

В 2006 году министерство юстиции выпустило брошюру «Как не попасть под влияние религиозных сект», содержащую нападки на баптистов, ахмадийских мусульман и Свидетелей Иеговы.

Профессор Подопригора выразил сожаление по поводу воздействия таких официальных нападок на жизнь общин религиозных  меньшинств. «Такие нетерпимые утверждения могут влиять на возможность религиозных общин или миссионеров получить регистрацию, на судебные решения по незарегистрированным религиозным организациям или миссионерам, а также на законодательные инициативы» - считает он.

Источник:                 www.forum18.org

Перевод с английского выполнен Алматинским Хельсинкским комитетом