Казахстан: Означают ли настойчивые проверки возрождение

 враждебности государства к религиозным организациям?

Мушфиг Байрам,

Служба Новостей Форума 18,

 < http: // www.forum18.org >

В последние месяцы различные общины религиозных меньшинств жалуются на настойчивые проверки со стороны разных  государственных агентств. Только в коммерческой столице Алматы в январе-феврале власти проверяли четырнадцать протестантских церквей и одну общину Сознания Кришны. Правозащитник Евгений Жовтис видит в этом проявление возрождения враждебности к религиозным организациям со стороны правительства и государственных агентств. «Общая тенденция сейчас  состоит в том, что власти хотят установить жесткий контроль над  религиозными организациями на местном уровне - акиматы (администрация), местные департаменты прокуратуры и КНБ» - сказал он 12 февраля по телефону из Алматы. Он и другие правозащитники отмечают, что для добросовестных проверок  религиозных организаций не существует никаких ясных механизмов и что такие проверки иногда могут проводиться просто по чьей-то политической команде.

Как сообщил 6 февраля один из правозащитников, в начале февраля только в Турксибском районе г.Алматы 13 протестантских организаций одновременно подверглись проверкам со стороны прокуратуры, КНБ и других государственных агентств.

Председатель Алматинской общины Сознания Кришны Виктор Голоус  сообщил 7 февраля, что в конце января общину посетили сотрудники КНБ. Два офицера, которые представились только  именами Шухрат и Улан, попросили подготовить к их следующему посещению уставные документы и  списки членов общины. 31 января местный участковый уполномоченный полиции, который представился как Олег Германович, пришел в офис общины и тоже попросил устав и списки. Он сказал, что действует в соответствии с приказом министра внутренних дел. Руководители общины попросили его показать письменное указание на проверку. Офицер полиции обещал, что вскоре вернется с письменным разрешением, но до сих пор этого еще не сделал.

5 и 6 февраля прокуратура Бостандыкского района г.Алматы произвела проверку Центра духовной Жизни Альфа и Омега, христианской организации, официально зарегистрированной в 1998 году. Проверка последовала за клеветническим сюжетом о Центре 2 февраля на телевидении Астаны. Директор Центра Леонид Завьянов

рассказал, что ему показали постановление прокурора Алматы Байшулакова о проверке Центра в течение месяца, начиная с 5 февраля. Ему сказали, что это - обычная проверка, которую прокуратура проводит каждые три-четыре года. «Они проверили санитарно-гигиенические условия, противопожарную безопасность и все документы» - сказал Завьянов 6 февраля.

Завьянов полагает, что эта проверка может быть следствием заявлений президента Нурсултана Назарбаева в январе этого года и министра юстиции Загипы Балиевой в декабре 2007 года о необходимости строго ограничить деятельность миссионеров. В декабре была также принята Государственная Программа, котрая усиливает государственный контроль за религиозной деятельностью на национальном и местном уровнях.

Корреспондент Форума 18 попытался 6 февраля связаться с прокурором Байшулаковым, чтобы спросить его о проверке Центра Альфа и Омега. Человек, взявший телефонную трубку, отказался назвать себя. Он подтвердил факт проверки, но отказался говорить о ее причинах. «Что Вас волнует, это только проверка, и мы же не нашли ничего серьезного» - сказал он. Он не подтвердил и не отрицал существование механизма регулирования обычных проверок религиозных организаций со стороны прокуратуры.

Пастор баптистского Совета Церквей из Астаны Ярослав Сенюшкевич сообщил, что в начале февраля ему позвонили из   районного отдела полиции,  чтобы договориться о встрече для беседы о, как они сказали, «незаконной деятельности его церкви». «Два дня назад они появились и видели меня, но встреча так и не состоялась». Баптисты Совета Церквей принципиально отказываются от государственной регистрации, и количество лиц, оштрафованных за проведение молитвенных собраний без регистрации, увеличивается.

Массированным рейдам и преследованию со стороны КНБ и других государственных органов подверглась пресвитерианская церковь «Благодать» (Грэйс).

Государственные чиновники признают факт проверок религиозных организаций, но соглашаются, что они чрезмерны.

Людмила Даниленко из Комитета по делам религии министерства юстиции в Астане отрицает, что проверки, включая церковь Грэйс и Центр Альфа и Омега, были чрезмерными. «Церковь «Благодать» обвиняется в преступлениях и дело на стадии расследования» - сказала она по телефону 11 февраля. «Нет оснований так серьезно воспринимать проверку Центра Альфа и Омега, иначе они бы уже прибежали в Комитет, однако этого не случилось». Даниленко настаивала, что ее комитет не выступает против религиозных меньшинств. «В прошлом мы даже закрывали мечети и увольняли муфтиев, когда обнаруживали финансовые злоупотребления и другие нарушения» - сказала она, отказавшись уточнить, какие именно мечети и когда были закрыты.

Советник министра юстиции Шолпан Абдыреева тоже настаивала, что все религиозные организации равны перед Конституцией. «Если религиозные организации проверяют, то проверяют всех» - заявила она 11 февраля.

Мурат Муртазин, старший советник Генерального прокурора Казахстана, уверял, что при проведении проверок у прокуратуры нет привилегированных организаций. «Перед законом все равны, независимо от того, являются ли они так называемыми религиозными меньшинствами или традиционными религиозными организациями» - заявил он 12 февраля. Он оказался говорит на тему о чрезмерности текущих проверок религиозных организаций.

Две самых больших религиозных конфессии Казахстана с проверками не сталкиваются. Мухаммадхуссейн Асалбеков из муфтията г.Алматы сказал, что ни одна из мечетей муфтията не проверялась. «Власти не вмешиваются в наши дела, если мы серьезно не нарушаем что-либо» - сказал он 7 февраля. Он добавил, что ничего не знает ни о каких периодических проверках со стороны властей.

Отец Александр Ивлев из Русской Православной Епархии Астаны и Алматы тоже говорит, что православные церкви не проверялись. «Мы соблюдаем законы страны и я не вижу причин для проверок» - сказал он 7 февраля. «Я ручаюсь, что те, которых проверяют, должны были нарушить какие-то законы. Обычно власти проверяют маргинальные группы».

В то же время католический епископ Януш Калета из западного города Атырау сказал 11 февраля, что в их округах проверки время от времени случаются, но это их не волнует. «Иногда они приходят и проверяют нас, но в этом нет ничего ужасного» - сказал он.

 Остается неясным, кто инициирует эти проверки и почему в них одновременно вовлечены так много агентств. Даниленко из Комитета по делам религии сказала, что проверки назначает и проводит Генеральная прокуратура, а не Комитет. «Генеральный прокурор приказом назначает проверку и включает наших специалистов в проверяющую бригаду. У нас для этого нет никаких полномочий».

Абдыреева из министерства юстиции говорит, что обычно  для прокурорских проверок религиозных объединений имеется две причины - «плановость проверки и жалобы граждан».  Она не могла сказать, на каком законе основаны проверки Генеральной прокуратуры и отослала корреспондента Форума 18 в Генеральную прокуратуру. Муртазин из Генеральной прокуратуры отказался ответить на вопрос, на каком законе основаны такие проверки.

Нинель Фокина из Алматинского Хельсинкского комитета считает, что инициатива проверок религиозных общин и сбора информации о них исходит от местных подразделений министерства юстиции и местных исполнительных властей. Затем к проверкам подключаются министерство внутренних дел, КНБ и Генеральная прокуратура.

Фокина отмечает, что инструкции не определяют, как часто Генеральная прокуратура может производить проверки  организаций гражданского общества, включая религиозные. «Обычная схема, которую мы наблюдаем в последнее время, состоит в том, что три государственных органа - министерство внутренних дел, КНБ и Генеральная прокуратура издают совместный приказ о проверках и проводят их совместно» - сказала она 12 февраля из Алматы.

Директор Казахстанского Международного Бюро по правам человека и соблюдению законности Жовтис видит главную проблему в интерпретации законов. «Судебная власть политически ангажирована и поэтому неспособна интерпретировать закон независимо и объективно. Генеральная прокуратура, КНБ и министерство внутренних дел могут использовать собственные внутренние инструкции, чтобы проверить организацию под предлогом контроля над радикализмом и терроризмом».

Фокина полагает также, что давление на религиозные общины со стороны местных властей в последнее время может быть следствием принятия в конце 2007 года Государственной Программы, а также последних резких нападок президента Назарбаева на миссионеров. «Поскольку для проверок религиозных организаций не существует никаких ясных механизмов, обычно они проводятся по чьей-то политической команде. Местные власти и государственные органы могут конкурировать в стремлении выразить свою лояльность президенту, реагируя таким образом  на его   последние высказывания».

В дополнение к проверкам религиозные общины  в разных  регионах Казахстана получили для заполнения опросники - анкеты, содержащие навязчивые вопросы о  деталях частной жизни их членов.

Фокина говорит, что хотя последние проверки  серьезно воздействовали на несколько организаций, некоторые из них боятся жаловаться или просить о помощи. По ее словам,

когда средства информации или правозащитные организации пытаются расследовать проверки, органы правопорядка предупреждают, что обвинят их во вмешательстве в ход следствия.

Перевод с английского выполнен Алматинским Хельсинкским комитетом