Казахстан: Навязчивые анкетные опросы - «это простая формальность»?
Мушфиг Байрам, Феликс Корли
Информационая служба Форума 18
В течение нескольких лет Казахстан требует, чтобы не мусульманские религиозные общины заполняли достаточно бесцеремонные опросные анкеты. Однако в последнее время очевидно возросли как число религиозных общин, которым предлагается отвечать на эти вопросы, так и давление на общины с целью заставить их заполнять такие анкеты.
Две основные формы опросных анкет содержат очень похожие вопросы. Среди них такие бесцеремонные, как этническая принадлежность членов общин, их профессии, политические предпочтения, «наиболее влиятельные и авторитетные люди в общине», «иностранные миссионеры, контакты со средствами информации», «факты, требующие внимания со стороны государственных органов», «военная служба лидеров конгрегации, знание ими иностранных языков, статьи в средствах информации, полные имена близких друзей и товарищей». Официальные требования дать ответы на такие навязчивые вопросы нарушают Конституцию Казахстана.
Усиление давления для заполнения опросных анкет по времени последовало за принятием Государственной Программы, которая подчеркивает необходимость усиления государственного контроля за религиозными общинами. Некоторые верующие, пожелавшие остаться анонимными, сообщают, что КНБ активизировался в попытках внедрить своих агентов в религиозные общины.
Бекен Умиралиев из отдела внутренней политики акимата города Каскелена Алматинской области вручил такие анкеты Обществу Сознания Кришны в Карасайском районе. Хотя никакой закон не обязывает это делать, Умиралиев заявил: «Для вас было бы лучше, если бы вы из заполнили и вернули в акимат».
В разговоре 18 февраля с корреспондентом Форума 18 Умиралиев сказал, что просные анкеты- это обычная ежегодная процедура. «Это простая формальность которую религиозные организации должны выполнять время от времени. Мы дали опросные анкеты не только Обществу Кришны, но и мечетям, синагогам, церквям и другим общинам». От отказался уточнить, каким именно общинам розданы анкеты.
На вопрос, какова цель этих анкет, Умиралиев сослался на областное управление юстиции в Талдыкоргане. «Областное управление юстиции попросило нас раздать эти анкеты и проследить, чтобы религиозные объединения заполнили их и вернули нам». Он сказал, что от всех общин потребовали сделать это, но не уточнил, какое наказание последует, если организация откажется отвечать на вопросы анкет. В 2006 году во все областные управления юстиции были направлены такие анкеты, заполнение которых было обязательным условием для уведомительной регистрации общин баптистов Совета Церквей.
Маржан Балбаева, начальник отдела мониторинга религиозных объединений областного управления юстиции в Талдыкоргане, сказала, что цель этих анкет - собрать информацию для базы данных о религиозных объединениях. На вопрос, не нарушает ли это тайну личной жизни людей, она сказала: «Было бы отлично, если, почувствовав угрозу, они не стали отвечать. Эта информация - только для нас. Мы только хотим знать, кто эти люди, которые посещают эти общины».
На вопрос, является ли анкетирование инициативой областного управления, или она исходит из министерства юстиции, Балбаева посоветовала связаться с министерством юстиции в Астане.
Она заявила, что не думает, что вопросы о членах семьи и друзьях затрагивают частную жизнь не видит ничего предосудительного в выяснении этнического состава общин, даже если это нарушает Конституцию Казахстана. На вопрос, не будет ли что-либо угрожать этническим казахам за их членство в религиозной общине, она ответила: «У нас здесь свобода, и казахи свободны в выборе религии».
Шолпан Абдыреева, советник министра юстиции, ответственная за регистрацию религиозных объединений, 18 февраля отказалась отвечать на вопрос о необходимости базы данных о религиозных объединениях. «Почему Вы не обращаетесь в Комитет по делам религии? Это их вопрос» - сказала она.
Однако Кайрат Тулесов, исполняющий обязанности председателя Комитета (Ерали Тугжанов, бывший председатель Комитета, 7 февраля назначен Секретарем Ассамблеи народов Казахстана), нервно отнесся к этому вопросу. «Мне ничего не известно ни о каких анкетных опросах, и вообще я не хочу разговаривать с Вами о таких проблемах по телефону» - заявил он.
В некоторых религиозных общинах анкетные опросы вызвали обеспокоенность, другие не видят в них ничего серьезного и чувствуют себя обязанными выполнять требования властей.
Протестантский пастор из Алматы, пожелавший остаться анонимным из опасения репрессий со стороны государства, сказал, что у него не было иного выбора, чем заполнить анкеты и представить их в местный акимат. «Они - власть. Что Вы можете сделать? Мы должны сотрудничать с ними, если не хотим неприятностей в будущем» - считает он.
Федор Житников из Центра Свидетелей Иеговы сказал, что они заполняют формы о религиозном объединении, но не отвечают на вопросы анкеты о лидере. «Мы написали в акимат объяснение, почему мы не будем заполнять эту форму» - заявил он 21 февраля. «Пока они нас не беспокоят, но они не отступят, пока мы не выполним их требования».
Католический епископ Януш Калета из Апостольской администрации западного города Атырау сказал 11 февраля, что ему и его коллегам нечего скрывать. «Мы не боимся давать любую информацию о себе».
Отец Александр Ивлев из Астанинской и Алматинской Епархии Русской православной церкви сказал 18 февраля, что не видел никаких опросных анкет, и предложил выслать ежегодный отчет о деятельности (церкви). «Мы предоставляем информацию о своей деятельности. Для властей нормально знать все о нас» - сказал он.
Правозащитники осуждают сбор данных. Нинель Фокина из Алматинского Хельсинкского комитета полагает, что опросные анкеты - почти точные копии форм, используемых КГБ в советское время для сбора информации о членах религиозных общин. «Опросные анкеты распространяет Комитет по делам религии, чьи региональные сотрудники работают в отделах внутренней политики местных акиматов» - сказала она 18 февраля. «Но мы полагаем, что это КНБ пробует таким путем собрать информацию о людях».
Фокина рассказала, что ранее Мухашов из Комитета по делам религии уверял, что анкеты - местная инициатива, но она ему не поверила. «Мы и раньше получали копии таких анкетных опросов от различных организаций в разных регионах Казахстана»
Евгений Жовтис, глава Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, полагает, что на местном уровне акиматы, КНБ и прокуратура хотят создать исчерпывающую базу данных о членах «нетрадиционных» религиозных организаций.
«Закон создает условия любым государственным органам для сбора частной информации о гражданах» - сказал он 12 февраля. «Фактически это незаконно и дискриминационно - собирать такую информацию. Ни один закон не обязывает никого обеспечивать частной информацией какое-либо государственное или негосударственное агентство. Но некоторые наши наивные и запуганные граждане, вместо того, чтобы жаловаться кому-то, будут скорее всего заполнять такие формы».
Специалист по религиозному законодательству, профессор высшей школы права «Адилет» в Алматы Роман Подопригора говорит, что он видел такие опросные анкеты и обеспокоен ими. «Конституция Казахстана говорит, что индивидуумы имеют право на неприкосновенность частной жизни»- сказал он 21 февраля. Каждый раз, когда люди обращаются ко мне с вопросами, я говорю им: «Вы не обязаны заполнять такие анкеты, если они поступили не из прокуратуры. Это - форма контроля государства. Одна из идей государства - собрать информацию и проанализировать ее».
Профессору Подопригоре не ясно, кто составил эти опросные анкеты. Он добавил, что анкеты - часто продукт местных органов юстиции, но иногда и прокуратура запрашивает подобную информацию. «Не думаю, что анкеты министерства юстиции принесут слишком большой вред. Гораздо больше вреда - от проверок прокуратуры» - считает он.