Казахстан: Легко ли получить юридический статус?

Феликс Корли,

Информационная служба Форума 18

Спустя семь лет после подачи первого заявления о регистрации, в августе этого года власти прикаспийского портового города Атырау вновь отказали в регистрации Свидетелям Иеговы. Заявление было подано двадцатью учредителями -- вдвое больше требуемого законом. И все - таки им отказали, так как один из двадцати представил просроченное удостоверение личности с истекшим сроком, и он ожидал получения нового удостоверения. Этот последний отказ последовал через восемь месяцев после подачи заявления и после того, как Комитет по делам религии в Астане дважды выдал положительное заключение по результатам религиоведческой экспертизы.

Последний отказ в регистрации Свидетелям Иеговы в Атырау, восьмой для этой общины, очевидно противоречит утверждению, которое на этой неделе сделано на конференции ОБСЕ по человеческому измерению, об упрощенной процедуре регистрации религиозных объединений.

В письменном тексте речи на Совещании в Варшаве, отправленной электронной почтой на веб-сайт ОБСЕ 29 сентября, глава правительственной делегации Казахстана Куаныш Султанов заявил: «упрощенный механизм регистрации религиозных объединений, вместе с налоговой политикой государства, создает юридическое поле для их свободной деятельности без напряженности».

Утверждению Султанова противоречит Людмила Даниленко, заведующая отделом регистрации в Комитете по делам религии. «В прошлом году не было никаких изменений в процедурах регистрации» - сказала она 2 октября из Астаны. На вопрос, почему Султанов утверждает, что процедуры были упрощены, она со смехом ответила: «А это Вы у него спросите».

Однако Даниленко полагает, что процедуры регистрации «уже простые». Последний раз изменения в инструкцию по регистрации внесены в апреле 2007 года. Сейчас любое религиозное объединение, обратившееся за регисрацией, должно пройти «религиоведческую» экспертизу. Даниленко утверждает, что «это относится в равной мере  как к Свидетелям Иеговы, так и к православной церкви». И все-таки далекая от упрощенных процедур инструкция, которая охватывает и другие организации, увеличила количество документов и информации, прилагаемых к заявлению.

 6 августа департамент юстиции Атырауской области выдал Свидетелям Иеговы отказ в регистрации, подписанный заместителем начальника департамента Нурулбеком Утесиновым. В нем говорится, что один из заявителей представил удостоверение личности, срок действия которого истек за 11 дней до подачи заявления, что служит основанием для отказа в регистрации.

В центре Свидетелей Иеговы в Алматы пояснили, что срок действия удостоверения личности заявителя действительно истек, так как он достиг возраста 25 лет. «Удостоверения личности меняются в 25 и в 45 лет, но требуется один - два месяца, чтобы получить новое» - сказали они по телефону 2 октября. На уже сдала документы на новое удостоверение, но еще не получила его. И это - не основание для отказа в регистрации, поскольку закон требует только десять учредителей, и удостоверения личности, приложенные к заявлению, не являются непосредственно частью заявления».

Объясняя отказ в регистрации Свидетелей Иеговы в ноябре 2007 года, заведующий отделом религии Атырауского департамента министерства юстиции А.Китаров заявил, что в заявлении на регистрацию отсутствовали номера рабочих телефонов некоторых учредителей.

Община Свидетелей Иеговы в Атырау неоднократно сталкивалась с преследованием. Не имея юридического статуса, они не могут купить или построить культовое здание («Дом царства»), и вынуждены собираться на частных квартирах и в домах. В мае 2007 года прокуратура совершила рейд на молитвенное собрание, без разрешения снимала присутствующих на видео, конфисковала религиозные журналы. Шесть прихожан, включая их лидера Александра Розинова, были оштрафованы на большие суммы за религиозную деятельность без государственной регистрации.

Нескольким протестантским церквям в Атырауской области тоже отказали в регистрации, Местный католический епископ Януш Калета сообщил, что для регистрации округа в городе Кульсары требуется шесть месяцев.

Александр Клюшев, возглавляющий Ассоциацию религиозных объединений Казахстана (АРОК), говорит, что он знает о «десятках» протестантских церквей по всему Казахстану, которым в последние годы «под разными предлогами» было отказано в регистрации. «Протестантские церкви хотят регистрироваться, но их не регистрируют, Странно слышать, что сказал в Варшаве Куаныш Султанов» - сказал Клюшев 3 октября из Астаны.. 

В нарушение международных обязательств Казахстана  по правам человека, включая  обязательства ОБСЕ, должностные лица часто неправильно настаивают, что незарегистрированная религиозная деятельность запрещена. Баптисты Совета  Церквей, которые принципиально отклоняют регистрацию -  главные жертвы. Многие из их лидеров подверглись штрафам, конфискации собственности и арестам на несколько дней.

На вопрос, почему Свидетели Иеговы в Атырау с 2001 года безуспешно добиваются юридического статуса, Даниленко отвечала, что «обе экспертизы, которые мы проводили здесь, положительны.   Я полагаю, что теперь все будет хорошо».

 Роман Подопригора из школы права «Адилет», специалист по религиозному законодательству, еще в 2007 году отмечал, что властные органы «используют любой предлог, даже незначительный, чтобы отказать в регистрации религиозного объединения».

Клюшев из АРОК говорит, что если поправки в закон о религии, которые сейчас находятся в Сенате, будут приняты, то регистрация для религиозных общин еще более усложнится. В процессе работы над законопроектом один из депутатов  предлагал даже увеличить количество инициаторов создания юридического лица до 1000 человек, но это предложение было отклонено.

По тому варианту закона, который, как предполагается, будет окончательным, для создания религиозного объединения потребуется 50 взрослых граждан. Для создания религиозного центра потребуется наличие общин в пяти областях страны, существующих не менее десяти лет. Это условие сделает проблемой существование центров у католиков и еврейской общины.

 Спорный проект Закона прошел второе чтение в нижней палате парламента 24 сентября и направлен в Сенат. Пресс-центр Сената сообщил, что круглый стол сенаторов с экспертами будет проведен в Алматы 7 октября.

Источник:     www.forum18.org

Перевод с английского (с незначительными сокращениями)

 выполнен Алматинским Хельсинкским комитетом