В преддверии председательства в ОБСЕ:
В Казахстане госорганы все более нетерпимы к нетрадиционной религии
Юлия Кузнецова, Voice of Freedom, Алматы, Казахстан
В Казахстане, стране, где по государственным каналам транслируют образ страны межрелигиозного согласия и толерантности, по сути, идет процесс нарастания государственной нетерпимости к нетрадиционной религии. К таким выводам пришли казахстанские правозащитники после анализа выполнений обязательств в области свободы совести перед ОБСЕ страной, которая через год с небольшим станет ее председателем.
«Съезды мировых религий в Астане, Совещание ОБСЕ высокого уровня по толерантности в Алматы… Заявив о претензиях на пост председателя ОБСЕ, Казахстан в последние четыре года предпринял ряд демонстративных широкомасштабных имиджевых акций, пропагандирующих перед мировым сообществом образ страны межрелигиозного согласия и толерантности», - комментирует сложившуюся ситуацию в стране Нинель Фокина, председатель Алматинского Хельсинского комитета. Как отмечает эксперт в докладе группы НПО по выполнению Казахстаном обязательств ОБСЕ, подготовленном при поддержке Freedom House и посольства Великобритании, сегодня государственная политика в отношении религии «строится во многом спонтанно», в угоду произвольному пониманию политической целесообразности и не отвечает ни объективным реалиям религиозной ситуации, ни международным стандартам в области свободы совести, ни Конституции страны.
Начиная с конца 90-х годов уже прошлого века, правительство не раз пыталось сжать религиозное законодательство в своей руке. Первая жесткая критика на государство обрушилась со стороны Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) после того, как в 2002 году парламент страны принял закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях». Даже Конституционный Совет республики тогда не смог не согласиться с тем, что в законе слишком много антиконституционных положений и своим официальным решением признал закон не подлежащим применению. Но уже спустя три года в «целях борьбы с экстремизмом» и «укрепления национальной безопасности» в Казахстане были приняты три закона: «О противодействии экстремизму», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия экстремистской деятельности» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения национальной безопасности», которые, по словам правозащитников, коренным образом изменили действующую законодательную базу в сфере свободы совести и религии в сторону ужесточения и ограничений.
«По сути, они представляют собой значительные отступления от международных стандартов и Конституции Казахстана. Так, религиозные объединения отнесены к источникам угроз для национальной безопасности, нарушен принцип недискриминации и равенства перед законом, подразумевающий неравную ответственность за нарушения законодательства для религиозных объединений по сравнению с другими юридическими лицами. Ограничены права на отправление культа «сообща с другим», признание юридического статуса, на миссионерскую деятельность и религиозное образование, и многое другое», - отмечают специалисты неправительственных организаций, авторы доклада «Обзор выполнения Республикой Казахстан обязательств в рамках ОБСЕ по развитию демократии и верховенства права в свете предстоящего председательства Казахстана в ОБСЕ», опубликованного в сентябре этого года.
По мнению правозащитников, в большинстве случаев мишенью и жертвами всех этих ограничений являются Свидетели Иеговы, баптисты Совета Церквей, вайшнавы (Харе Кришна), пятидесятники, адвентисты, несуннитские мусульмане, сайентологи и другие, признанные в Казахстане «нетрадиционными». К числу «традиционных» в стране отнесены две наиболее многочисленные и влиятельные религии - суннитский ислам в лице Духовного Управления мусульман Казахстан (ДУМК) и православное христианство в лице Русской Православной церкви (РПЦ). Впрочем, существует еще одна, так называемая «привилегированная» группа, куда вошли иудаизм, католицизм, лютеранство и индуизм. Все оставшиеся – негласно названы «несущими угрозу» или «нежелательными». При этом в последний список могут попасть все, кто покажется Комитету национальной безопасности (КНБ) «источником угроз» для абстрактной идеи под названием «национальная безопасность». «КНБ вообще рассматривает религию как источник угроз для национальной безопасности, активно лоббирует репрессивное религиозное законодательство, составляет «черные списки» «вредных и деструктивных сект» и на практике осуществляет их «выявление» и «пресечение», - резюмирует Нинель Фокина.
Последние два года в Казахстане активно проходят массовые полицейские рейды по вылавливанию членов мирных религиозных собраний, практикуется выдворение иностранных миссионеров за «незаконную» миссионерскую деятельность, накладываются административные штрафы за религиозную деятельность без регистрации, происходит отъем собственности у религиозных общин. «Вплоть до возбуждения уголовных дел по обвинению в шпионаже и терроризме», - дополняет Нинель Фокина.
По данным Центра исследования правовой политики, с декабря 2007 года по конец февраля 2008 года в стране прошли три судебных процесса - в Караганде, Шымкенте и Степногорске, причем первые два из них прошли в закрытом режиме. В результате разбирательства этих дел 54 человека были приговорены к разным срокам лишения свободы - от 5 до 19,5 лет по обвинению в религиозном экстремизме и подготовке террористических актов. «Все это сопровождалось массированной кампанией в контролируемых государством СМИ, направленной против религиозных меньшинств», - отмечено в докладе НПО.
Осень 2008 года ознаменовалась еще одним событием в области свободы совести: мажилисом республики в первом чтении был принят реанимированный заместителем председателя Комитета по делам религии министерства юстиции Аманбеком Мукашевым законопроект «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях». Этот законопроект сразу же был назван правозащитниками дискриминационным, имеющим репрессивный характер и направленным против религиозных меньшинств, малых религиозных групп и новых религиозных групп всех вероисповеданий.
По данным экспертов, 40 положений этого законопроекта содержат необоснованные или неопределенные запреты и ограничения. Они не только выходят за пределы, установленные статьями международных договоров, но и противоречат двум статьям Конституции Республики Казахстан. В перечень запретных действий попали свобода проповедования, которая появилась «благодаря» прописанным усложненным правилам учетной регистрации миссионеров и цензуры литературы, материалов и предметов религиозного назначения. Свобода отправлять культы единолично или сообща с другими для религиозных групп, не имеющих статуса юридического лица, равно как и свобода организации в соответствии со своей собственной иерархической и институциональной структурой была запрещена этим документом.
Излюбленный способ правительства менять законодательство через принятие дополнений и изменений сегодня не в состоянии изменить сложившуюся ситуацию. К такому выводы пришли правозащитники. Они считают, что необходим концептуальный пересмотр всего действующего законодательства в области свободы вероисповедания и религии. Этого же требует, по их мнению, и все законодательство Республики Казахстан, касающееся правового регулирования фундаментальных политических прав и гражданских свобод.
Источник - vof.kg, 22 октября 2008