Ошибочное рвение

Илья Гук

Депутаты жалуются на качество поступающих к ним законопроектов. Около 20 процентов документов, переданных в парламент с начала сессии, пришлось вернуть в правительство на доработку из-за ошибок.

В минувший четверг в мажилисе состоялось заседание комитета по законодательству и правовой реформе, на котором депутаты, руководители министерств и ведомств искали возможность уменьшить количество ошибок в законопроектах.

- Характерными нарушениями являются несоответствие, неаутентичность текстов проектов законов на государственном и русском языках, несоответствие норм, изложенных в законопроекте и в сравнительной таблице, ошибки в пояснительных записках, даже в указании инициатора законопроекта, - перечисляет мажилисмен Светлана Бычкова.

Кроме того, по ее словам, случается, что разработчик не прикладывает к законопроекту необходимых финансово-экономических расчетов, прогнозов последствий от принятия документа, а также экземпляров на государственном языке.

- С начала работы второй сессии четвертого созыва мажилиса парламента правительством было внесено 122 проекта законов, 20 процентов из них были возвращены согласно регламенту на доработку, - сообщила Светлана Бычкова. - Кроме того, три законопроекта возвращались дважды.

Депутат напомнила, что по закону может проводиться целый ряд научных экспертиз законопроекта - правовая, экологическая, финансовая, социологическая и так далее. Однако разработчики, как правило, без определения надлежащей отрасли права устраивают экспертизу общего характера.

Светлана Бычкова предложила приглашать самих экспертов в парламент на обсуждение законопроектов.

- Мы хотим лично видеть их и говорить с ними, - сообщила она.
Далее она попросила разработчиков жестче отстаивать концепцию вносимых законопроектов.

- Стойте до конца! - призвала она руководителей министерств и ведомств. - Потому что по ходу работы над законопроектом сам разработчик идет на поводу у депутатов, которые задают дельные вопросы, и потом концепция пересматривается. В результате закон на выходе получается совершенно другой!

Депутат Мурат Абенов к сказанному добавил, что часто заявленная концепция законопроекта плохо вяжется с самим документом.

- Вот вчера мы рассматривали законопроект "О борьбе с теневой экономикой", но теневой экономикой там и не пахнет, - сказал он. - Там предусмотрены только вопросы коррупции.

Со своей стороны Мурат Абенов предложил усилить ответственность разработчиков за проделанную работу.

- Вот я приводил пример, Министерство индустрии и торговли было заказчиком проведения экспертизы по вопросу экспорта и инвестиций, - сообщил он. - Экспертиза была проведена некачественно. Две трети экспертизы было переписано из научных работ российских авторов одов.

Министр юстиции Загипа Балиева (вчера покинувшая свой пост) все замечания депутатов приняла и сообщила, что ее ведомство, организовав подобную дискуссию, "вызвало огонь на себя".

- Вот СМИ здесь присутствуют, и я думаю, несмотря на то, что многое сделано, все равно они завтра напишут, что Минюст работает плохо, - посетовала она.

Министр признала, что совершать ошибки при разработке законопроектов госорганам просто стыдно. Однако же, по ее словам, сегодня Минюст установил достаточно четкие "правила игры" для всех министерств и ведомств, в будущем просчетов будет меньше.

Источник – Экспресс-К, 04 апреля 2009