Казахстан представил программу председательства в ОБСЕ

Максим Шиманский

Как подчеркнул действующий председатель ОБСЕ, решение Совета министров иностранных дел Организации, принятое в 2007 году в Мадриде, стало объективным признанием международным сообществом впечатляющих успехов Казахстана и Президента Нурсултана Назарбаева за недолгие годы независимости в строительстве экономически сильного и динамично развивающегося демократического государства. Отмечен достойный вклад нашей страны в обеспечение региональной и глобальной безопасности. Кроме того, сама ОБСЕ продемонстрировала стремление к реальному сближению стран к западу и востоку от Вены, обновлению и укреплению в целях адаптации Организации к реалиям.

К. Саудабаев поблагодарил греческую сторону за эффективное прошлогоднее председательство, отметив, что Казахстан намерен продолжить его позитивные тенденции и, прежде всего, развитие «процесса Корфу».

Казахстан уделит повышенное внимание вопросу подготовки Ежегодной конференции по обзору проблем в области без­опасности и приложит усилия к тому, чтобы такие встречи были более представительными, продуктивными и ориентированными на результат. Также продолжится работа по укреплению сотрудничества ОБСЕ с другими международными организациями и институтами, и республика намерена чаще приглашать их представителей для обмена мнениями.

«Содействие решению «затяжных конфликтов» является неизменным приоритетом любого председательства, и мы постараемся внести свой посильный вклад в этот нелегкий процесс», – констатировал К. Саудабаев. В то же время Организация должна стремиться находить возможность упреждения подобных конфликтов, приводящих к человеческим трагедиям и гуманитарным катастрофам. В этой связи свой первый визит в качестве действующего председателя глава казахстанского МИДа планирует совершить в середине февраля в страны Южного Кавказа.

В соответствии с принятой в Афинах Министерской декларацией по нераспространению Казахстан, являющийся признанным лидером мирового процесса нераспространения, постарается повысить вклад ОБСЕ в достижение целей Резолюции Совета Безопасности ООН 1540 и поддержку глобальных усилий по ядерному разоружению.

Большее внимание будет придаваться в нынешнем году работе, направленной на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, противодействие терроризму и другим новым вызовам современности. Учитывая опыт предыдущих председательств, наша республика намерена тесно сотрудничать с Антитеррористическим подразделением секретариата ОБСЕ, оказать донорскую поддержку отдельным проектам и содействовать проведению тематических семинаров. В качестве основного мероприятия на данном направлении предполагается организация в Астане Конференции по предотвращению терроризма.

«Понятие европейской без­опасности сегодня выходит далеко за континентальные рамки, охватывая обширное пространство Евразии. В этой связи мы намерены уделить особое внимание Афганистану», – акцентировал К. Саудабаев. Глава внешнеполитического ведомства Казахстана представил развернутую программу действий в данном направлении.

При выборе приоритетов в экономико-экологическом измерении Казахстан предложил тему продвижения надлежащего управления в пунктах пересечения границ и развития безопасного и эффективного наземного транспорта. Госсекретарь поблагодарил все державы ОБСЕ за поддержку в выборе темы 18-го Экономико-экологического форума, которая является очень важной в условиях выхода из глобального кризиса.

Дополнительный импульс дискуссиям на этом направлении призван дать III Астанинский экономический форум в июле нынешнего года на тему «Уроки кризиса и посткризисная модель экономического развития в условиях глобализации».

Другой важной и весьма актуальной сферой работы во втором измерении является экологическая безопасность. Важно в перспективе создать комплексную систему мониторинга и реагирования на экологические угрозы для выработки общих подходов и генерирования политической воли. В этой связи деятельность по решению проблем Аральского региона может стать моделью преодоления экологических трудностей в зоне ответ­ственности Организации, заявил К. Саудабаев. Необходимо также продолжить работу по вопросам миграции и обеспечения энергетической безопасности в соответствии с принятыми в Афинах министерскими решениями.

Человеческое измерение остается ключевой темой в повестке дня ОБСЕ и казахстанского председательства. Наша республика будет продолжать оказывать поддержку деятельности таких структур Организации, как БДИПЧ, Верховный комиссар по делам национальных меньшинств, представитель по свободе СМИ.

«Обладая весьма позитивным опытом по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия в собственной стране, мы намерены сделать вопросы толерантности и межкультурного диалога на пространстве ОБСЕ важнейшим приоритетом нашего председательства», – подчеркнул руководитель казахстанского внешнеполитического ведомства.

В текущем году в 15 странах ОБСЕ состоятся президентские и парламентские выборы. К. Саудабаев призвал БДИПЧ и Парламентскую ассамблею ОБСЕ координировать работу и сделать все возможное, чтобы в процессе наблюдения за выборами были обеспечены объективизм и конструктивизм.

Наряду со всем перечисленным важнейшей задачей ОБСЕ сегодня является проведение предложенного Президентом Нурсултаном Назарбаевым Саммита Организации. Конкретная рекомендация по Саммиту уже заложена в документах СМИД в Афинах, что позволяет странам-участницам незамедлительно приступить к работе по содержательному наполнению повестки дня форума и организационному обеспечению его подготовки. Исходя из этого действующий председатель призвал всех своих коллег, генерального секретаря и секретариат ОБСЕ активно и целеустремленно начать процесс согласования со всеми партнерами субстантивного наполнения повестки дня Саммита, а также приемлемых и консенсусных для всех сроков его проведения.

Казахстан также намерен продолжить добрую традицию, заложенную Грецией, и пригласить министров иностранных дел государств ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом нынешнего года. В горах Алатау целесообразно в духе Корфу продолжить откровенный и свободный обмен мнениями по самым актуальным проблемам в зоне ответственности Организации и в идеале достигнуть консенсуса по утверждению повестки дня Саммита и срокам его проведения.

Казахстанское председательство придает также исключительное значение деятельности миссий ОБСЕ на местах. Наша сторона убеждена, что по просьбе принимающих властей полевые присутствия могут оказать существенную поддержку.

Отдельное внимание Казахстан намерен уделять укреплению парламентского измерения. Наша страна с удовлетворением отмечает атмосферу сотрудничества и взаимопонимания, сложившуюся с руководством ПА. 13–14 мая в Алматы состоится Трансазиатский парламентский форум ОБСЕ. Его повестка отражает намерение действующего председательства сосредоточиться на работе по азиатскому измерению, выступить ко-спонсором отдельных мероприятий на данном направлении.

«Летом в Турции состоится третий саммит Совещания по мерам доверия в Азии. Участие в нем Азиатских партнеров ОБСЕ, которые являются членами и наблюдателями СВМДА, а также «Тройки», генерального секретаря, председателя Парламентской ассамблеи позволит углубить сотрудничество двух международных структур во имя укрепления безопасности на обширном евразийском пространстве», – подчеркнул К. Саудабаев.

Отдельно госсекретарь остановился на факте принятия бюджета ОБСЕ на 2010 год в установленные сроки. Это можно считать добрым знаком казахстанского председательства. Ведь в прежние годы задержка с принятием бюджета стала привычной практикой, которая негативно влияла как на дея­тельность, так и на авторитет Организации.

Руководитель МИД РК сообщил, что для финансирования внебюджетных проектов во всех трех измерениях ОБСЕ Казах­стан со своей стороны намерен выделить один миллион евро.

За 35 лет со дня подписания Хельсинкского заключительного акта ОБСЕ наработала уникальный опыт и не имеющую аналогов систему коллективной, всеобъемлющей и неделимой безопасности. Однако, как отметил в своем видеообращении Глава государства Нурсултан Назарбаев, «позитивный исторический ресурс Организации имеет свои лимиты». Поэтому общая задача стран-участниц состоит в том, чтобы в свете новых вызовов и угроз ОБСЕ стала еще более востребованной, полезной, уважаемой и эффективной. «Руководствуясь этой высокой целью и будучи твердо приверженным основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ, в своей дея­тельности в качестве председателя Казахстан будет исходить из интересов всех государств Организации во имя безопасности и процветания их народов», – заключил К. Саудабаев.

Марк Перрен де Бришамбо, генеральный секретарь ОБСЕ:

– Сейчас очень деликатный момент для Организации, поскольку среди 56 государств-участников возникли новые разногласия, в определенных конфликтных регионах – опять напряженность. Я считаю, что в такой момент требуется справедливая и сильная рука, дабы грамотно управлять всем процессом.

Но, кроме того, Казахстан обладает весьма ценным опытом, связанным и с его историей, и с проводимой политикой, и с деятельностью руковод­ства страны. Более того, республика впервые в истории ОБСЕ привносит евразийский подход, и я считаю, что в нынешней геополитической обстановке это чрезвычайно ценно.

Нынешний год будет очень сложным, и нам всем придется много потрудиться, чтобы достичь цели, которую Казахстан поставил в период своего председательства, а именно организовать Саммит Организации в нынешнем году. Идея созыва встречи на высшем уровне получает все большую под­держку участников ОБСЕ, и к ней проявляется все больше интереса. Убежден, что проведение Саммита будет полезным, поскольку он повысит узнаваемость Организации, поспособствует усилению ее профиля и укреплению потенциала.

Некоторые страны все еще нуждаются в том, чтобы их убедили в необходимости Саммита, и на это у нас осталось шесть месяцев. Но я уверен, что это будет сделано, поскольку остальные государства демонстрируют свою устремленность в данном направлении, и мы сумеем организовать содержательный Саммит.

Хайнер Хорстен, постоянный представитель Германии при ОБСЕ:

– Поздравляем Казахстан с принятием полномочий председателя в ОБСЕ. Мы в ФРГ очень рады тому, что ваша страна первой из Центральной Азии берет на себя столь важную роль. Германия с самого начала поддерживала это стремление Казахстана.

Казахстану предстоит сделать очень большое дело, ведь в отношении нового председательства выдвинуты большие ожидания, а именно по сближению Европы и Центральной Азии. Считаю, что ОБСЕ подходит для этого как никакая другая Организация. Мы намерены тесно сотрудничать, чтобы продвигать пункты повестки дня ОБСЕ и, в частности, содействовать развитию «процесса Корфу» в целях укрепления безопасности в Европе.

Воплощение идеи созыва Саммита Организации на высшем уровне является вполне реальным, если удастся, как записано в декларации СМИД в Афинах, подготовить содержательную повестку дня этого форума. Содержательная часть встречи в верхах должна быть посвящена всем актуальным вопросам повестки дня ОБСЕ, то есть должны быть представлены все три измерения деятельности Организации. Естественно, необходимо рассмотреть ситуацию в Афганистане и связанные с ней аспекты безопасности, а также будущее «процесса Корфу».

Астана является наиболее интересным городом для проведения Саммита, поскольку сам призыв к организации встречи в верхах зазвучал именно из столицы Казахстана.

Источник:

http://www.kazpravda.kz/index.php?uin=1151645457&chapter=1263515785,

15 января 2010

Размещено: http://www.zakon.kz/159470-kazakhstan-predstavil-programmu.html,

15 ноября 2010