Традиция диалога между конфессиями

Кинжибаева Гульжан,

старший научный сотрудник Международного центра культур и религий Комитета по делам религий МК РК

Являясь по Конституции светским государством, Казахстан гарантирует свободное развитие всех религиозных конфессий и обладает большим практическим опытом правоприменения существующих норм и международных обязательств в области соблюдения прав на свободу религии.

Конституция РК в п. 1 ст. 22 закрепила право каждого на свободу совести - свободу выбора убеждений. В 1992 году принят Закон РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», который признан экспертами либеральным.

Законодательство Казахстана гарантирует реализацию прав граждан на свободу вероисповедания. Как и Международный пакт о гражданских и политических правах человека, казахстанское законодательство закрепило, что осуществление свободы исповедовать религию или распространять убеждения может быть ограничено законодательством только в целях охраны общественного порядка и безопасности, жизни, здоровья, нравственности или прав и свобод других граждан.

В целях неукоснительного соблюдения и реализации указанного конституционного права, государство на постоянной основе принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности в данной сфере, восстановлению нарушенных прав верующих независимо от их религиозной принадлежности.

В июле 2006 г. Президентом Казахстана подписан Указ об утверждении Концепции развития гражданского общества, цель которой - дальнейшее совершенствование законодательной, социально-экономической и организационно-методической базы для всестороннего развития институтов гражданского общества и их равноправного партнерства с государством в соответствии с международно-правовыми инструментами в рамках международных договоров и пактов в области прав человека и человеческого измерения. Среди институтов гражданского общества - и религиозные объединения. Ключевым моментом взаимодействия государственной власти и институтов гражданского общества является обеспечение свободы вероисповедания и права граждан на объединения.

В 2007 г. принята Государственная программа по обеспечению свободы вероисповедания и совершенствованию государственно-конфессиональных отношений в Республике Казахстан на , основной целью которой являлось создание условий для реализации свободы вероисповедания в РК.

Для проведения государственной политики в сфере религии, направленной на развитие межконфессионального диалога, совершенствование казахстанской модели этнического и конфессионального согласия, способствующей единству народа Казахстана, утверждены две программы, исполнителем которых являлся Комитет по делам религий Министерства культуры РК.

В международных стандартах свобода вероисповедания обозначена как свобода мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учении. Свобода мысли и свобода совести защищаются в такой же степени, как и свобода религии и убеждений. Необходимо отметить, что в международных актах четыре разные свободы, такие как свобода мысли, свобода совести, свобода религии, свобода убеждений объединены в одну и закреплены в одной статье. Свобода мысли и свобода совести - это абсолютные свободы, которые не подвергаются ограничениям ни в каких случаях, а свободы религии и убеждений - свобода действовать со своими убеждениями – могут быть ограничены. В казахстанском законодательстве все эти четыре свободы закреплены в двух разных статьях и обозначены как свобода совести и свобода вероисповедания.

За годы независимости в Казахстане созданы основы и необходимые благоприятные политические условия для демократического общественного устройства и развития гражданского общества: внутренняя стабильность, межэтнический и межконфессиональный мир и согласие.

За годы независимости в шесть раз увеличилось число религиозных объединений. Если в 90-е годы ХХ века в Казахстане действовало 671 религиозное объединение, то сейчас около четырех тысяч, которым принадлежат более трех тысяч культовых сооружений, представляющих более 40 конфессий и деноминаций. Упрощенный механизм регистрации религиозных объединений, действующий с 2004 г., а также налоговая политика государства, направленная на освобождение религиозных объединений от уплаты налогов на прибыль и церковные сборы, способствуют свободному развитию зарегистрированных на территории государства религиозных объединений.

Многонациональность и поликонфессиональность определили один из основных приоритетов государственной политики в сфере религии – это укрепление межконфессионального согласия как необходимого условия для сохранения стабильности в обществе и соблюдения прав человека.

Отношения в сфере религии и вопрос вероисповедания регламентированы многими международными актами, в частности, международными договорами, к которым относятся Международный Пакт о гражданских и политических правах, ратифицированный РК в 2005 г., Соглашение между Республикой Казахстан и Святым Престолом о взаимоотношениях 1999 г.

В 2010 г. Казахстан стал Председателем ОБСЕ. Одним из ключевых вопросов развития ОБСЕ, с точки зрения Казахстана, является расширение консенсуса по основополагающим вопросам повестки дня Организации, преодоление разделительных линий на ее пространстве, укрепление взаимного уважения и обеспечение равного участия всех стран в деятельности ОБСЕ.

Придавая важное значение развитию межрелигиозного диалога, Казахстан в 2003, 2006 и 2009 годах провел Съезды лидеров мировых и традиционных религий, в которых приняли участие представители практически всех мировых и традиционных религий.

Эти Съезды, а также ряд международных научно-практических конференций, посвященных межконфессиональным отношениям, продолжают традицию диалога между конфессиями.

I Съезд мировых и традиционно-национальных религий состоялся 23 - 25 сентября 2003 г. в столице Казахстана г. Астана. Участники I Съезда приняли Декларацию, в которой отмечается необходимость поддержки усилий Организации Объединенных Наций, других заинтересованных международных и региональных организаций, а также правительств, общественных и неправительственных организаций по продвижению диалога между цивилизациями, укреплению сотрудничества в деле продвижения духовных ценностей и культуры диалога с целью обеспечения мира в новом тысячелетии.

II Съезд лидеров мировых и традиционных религий прошел 12-13 сентября 2006 г. в Астане в новом, специально построенном к проведению форума здании Дворца мира и согласия. В нем приняли участие 43 делегации из 20 стран. Более 160 делегатов представили все мировые и традиционные конфессии мира - ислам, христианство, иудаизм, буддизм, даосизм, синтоизм и другие. Кроме того, в качестве почетных гостей присутствовали представители международных организаций - ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО.

Съезд проходил под общей тематикой «Религия, общество и международная безопасность» по двум направлениям: «Свобода вероисповедания и уважение последователей других религий» и «Роль религиозных лидеров в укреплении международной безопасности». В первый день Форума были приняты «Принципы межрелигиозного диалога», где нашли отражение базовые составляющие, которыми руководствовались участники Форума в ходе работы Съезда.

1-2 июля 2009 г. в Астане состоялся уже III Съезд лидеров мировых и традиционных религий. Если в 2006 г. в нашем форуме участвовали 29 делегаций, то в работе данного Съезда приняли участие уже 77 делегаций из 35 стран мира, которые представили все мировые и традиционные религии и конфессии мира. В качестве почетных гостей были приглашены известные политические и общественные деятели, среди которых Президент Государства Израиль Шимон Перес, Заместитель Генерального секретаря ООН Сергей Орджоникидзе, Председатель Исполнительного совета ЮНЕСКО Олабий Бабалола Жозеф Яй, Генеральный Секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо, а также представители законодательных органов, неправительственных организаций из разных стран.

Делегаты и гости обсудили вопросы, касающиеся роли религиозных лидеров в построении мира, основанного на толерантности, взаимном уважении и сотрудничестве. На секционных заседаниях Съезда обсуждались темы: «Моральные и духовные ценности, мировая этика», «Диалог и сотрудничество», «Солидарность, особенно в период кризисов». По итогам работы форума принято Обращение участников III Съезда лидеров мировых и традиционных религий к мировой общественности. Также принято решение о проведении IV Съезда в 2012 г. в Астане. В заключение работы столь высокого форума все участники выразили благодарность Казахстану и его лидеру за усилия в налаживании диалога между последователями разных религий и цивилизаций.

17 октября 2008 г. в г. Астане состоялась конференция министров иностранных дел Мусульманского мира и стран Запада «Общий мир: Прогресс через разнообразие».

Как известно, еще в 2006 г. Глава государства впервые высказал инициативу об организации Форума в формате Мусульманский мир и Запад и обсудил ее с представителями руководства США, Великобритании, Бразилии, Испании и др., которые принципиально одобрили эту идею.

Со стороны представителей мусульманского мира готовность поддержать инициативу была высказана лидерами Египта, Катара, Саудовской Аравии и Иордании. Казахстанская идея нашла поддержку и понимание у Организации Исламская Конференция.

В работе же самой конференции, которая прошла во Дворце мира и согласия, приняли участие свыше 65 представителей государств и международных организаций. Выступая перед участниками конференции, Президент Казахстана отметил, что столь широкий ее формат, говорит прежде всего о том, насколько востребованными являются цели, положенные в основу инициативы Казахстана о её проведении.

Участники конференции обменялись мнениями и обсудили различные темы, касающиеся межцивилизационного диалога. В ходе открытых и плодотворных дебатов обсуждались пути углубления взаимопонимания между исламским миром и Западом, возможности создания постоянного мира и стабильности в «горячих точках», распространение толерантности и др. Также были рассмотрены проблемы современного образования, роль молодежи и женщин в укреплении диалога и прав человека.

В 2010 году в Казахстане при поддержке государства был осуществлен проект неправительственной организации Общественный фонд «Информационно-консультативная группа «Перспектива» по открытию круглосуточного call-центра для граждан республики, права на свободу вероисповедания которых были нарушены и которые нуждаются в помощи специалистов (психолога, психотерапевта, юриста, психиатра, религиоведа) с охватом всей территории страны.

Кроме того, во всех среднеобразовательных школах с 2009 года введен предмет «Основы религиоведения», являющийся обязательным для изучения  девятиклассниками. Предмет направлен на информирование учащихся об истории, специфике мировых традиционных  религий.

Государственно-конфессиональные отношения развиваются, возникают новые проблемы в реализации гражданами свободы вероисповедания, что создает необходимость в постоянном мониторинге в данной сфере и создании специальных мер по их разрешению и предотвращению.

Cвобода вероисповедания по своему содержанию может быть разделена на три составляющие – это свобода выбора убеждений (свобода совести), свобода действовать в соответствии с ними и свобода распространять эти религиозные убеждения.

Но суть остается одна – свобода совести не может быть ограничена по объективным причинам, поскольку несмотря ни на какие санкции со стороны государства, общества, других лиц, выбор убеждений – это внутренняя свобода, и человек будет придерживаться тех убеждений, которые он выбрал. Свобода исповедовать убеждения может быть ограничена на внешнем уровне (действия и распространение убеждений) в целях обеспечения защиты прав других лиц от нарушений, которые могут возникнуть при реализации права исповедовать религию. В частности, некоторые религиозные организации могут создавать угрозу для прав других лиц, конституционного строя страны. Например, деятельность организации «Хизб-ут-Тахрир» направлена на изменение конституционного строя – от светских основ государства к созданию халифата. При этом никто не может запретить верить в идеи этой организации, но действовать в соответствии с ними или распространять их во вред другим лицам, общественному порядку запрещается. Поэтому международные и национальные акты предусматривают, что при реализации права исповедовать религию, распространять религиозные убеждения могут быть предусмотрены ограничения.

Все права и свободы ограничиваются, что не означает нарушение этих прав. Ограничение прав и свобод – это законодательно установленные границы реализации прав и свобод, которые устанавливаются для того, чтобы один человек не нарушил права другого и наоборот. Нарушения же прав и свобод обычно связаны с интересами определенных лиц или групп и проистекают как раз из того, что эти лица или группы не воспринимают ограничение своих прав и свобод и считают возможным действовать в ущерб правам и свободам других лиц.

В соответствии с п. 1 статьи 39 Конституции Казахстана права могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

Источник:

http://ug.zanmedia.kz/index.php?option=com_content&view=article&id=3860:2011-05-12-03-51-45&catid=278:1&Itemid=46, 12 мая 2011

Размещено: http://news.bcm.ru/doc/97974, 13 мая 2011;

http://www.zakon.kz/analytics/214299-tradicija-dialoga-mezhdu-konfessijami.html,

13 мая 2011