Мониторинг прав человека в Казахстане.
Август 2011, обзор
Пытки, жестокое обращение, условия в местах заключения
((Azattyq.org 09.08.11 – 45; Gazeta.kz 09.08.11 – 46; Newskaz.ru 09.08.11 – 50; Tengrinews.kz 09.08.11 – 52, 25.08.11 - 156; Today.kz 09.08.11 – 54; Zonakz.net 10.08.11 – 63,64, 25.08.11 – 157; Время 10.08.11 – 65; 11.08.11 – 85)
Согласно Укаом Президента РК от 26 июля 2011 года №129 функции и полномочия Министерства юстиции РК в сфере уголовно-исполнительной деятельности переданы в ведение Министерства внутренних дел.
9 августа на пресс-конференции в Алматы участники Коалиции казахстанских НПО против пыток выразили обеспокоенность переводом пенитенциарных учреждений из ведения Министерства юстиции в МВД. В заявлении Коалиции говорится, что «решение вернуть комитет уголовно-исполнительной системы под начало МВД противоречит намерениям Казахстана привести систему исполнения уголовных наказаний к международным стандартам, заявленным в Концепции правовой политики государства на период одов. Контроль МВД над пенитенциарной системой будет способствовать обострению проблемы пыток и созданию закрытой уголовно-исполнительной системы, что обострит сегодняшние проблемы в тюрьмах и в уголовном правосудии в целом». Коалиция настаивает на пересмотре принятого решения и призывает власти приступить к широкому обсуждению вопроса о целесообразности передачи КУИС в МВД.
Правозащитники отмечают, что содержание подследственных и осужденных в системе, которая проводит расследование преступлений, «несовместимо с принципом презумпции невиновности и нарушает принятые страной обязательства на справедливое судопроизводство (ст.14 МПГПП). Передача КУИС из МВД в Министерство юстиции - рекомендация Комитета ООН против пыток. Решение руководства страны может иметь негативные последствия после отчета Казахстана перед Комитетом ООН в 2012 году.
В заявлении от 9 августа правозащитная организация «Freedom House» отметила, что возвращение КУИС под контроль силового ведомства ухудшит ситуацию с невыполнением Казахстаном международных обязательств в отношении пыток и жестокого обращения с заключенными и призвала руководство страны отменить это решение.
В КУИС заверяют, что переподчинение не повлияет на соблюдение прав осужденных. Комитет «намерен придерживаться положений ратифицированной Казахстаном 26 июня 2008 года Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Не нарушать минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с заключенными 30 августа 1955 года, европейские пенитенциарные правила, принятые Комитетом министров в соответствии с положениями статьи 15 б) Статута Совета Европы 12 февраля 1987 года».
9 августа трое заключенных колонии УЖД 158/2 Жамбылской области совершили акт членовредительства в знак протеста против действий сотрудника учреждения, требовавшего взятку в размере 25 тысяч тенге за предоставление осужденному свидания с женой и ребенком. С начала 2011 года в колониях Жамбылской области покончили жизнь самоубийством трое осужденных.
Право на честный и справедливый суд
(Bureau.kz 01.08.11 – 1, 02.08.11 – 15; Kazakhstan today 02.08.11 – 16; Newskaz.ru 02.08.11 – 17; Tengrinews.kz 02.08.11 – 19; Today.kz 02.08.11 – 20; Zakon.kz 02.08.11 – 21; Zonakz.net 03.08.11 – 27; Время 03.08.11 – 28; Панорама 05.08.11 – 38)
Международные и общественные правозащитные организации призвали Президента РК повлиять на решение комиссии по УДО по рассмотрению заявления правозащитника Е.Жовтиса об условно-досрочном освобождении. В обращении отмечается, что нарушения во время судебного процесса в отношении Е.Жовтиса и ненадлежащее обращение с ним в колонии-поселения негативно отражаются на международной репутации Казахстана. Директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис отбывает наказание за наезд со смертельным исходом.
2 августа 2011 года комиссия по УДО отказала директору КМБПЧиСЗ Е.Жовтису в удовлетворении заявления на условно-досрочное освобождение. Причина – «не встал на путь исправления» (непогашенное взыскание).
Свобода выражения, СМИ, информации
(Azattyq.org 11.08.11 – 68; Diapazon.kz 11.08.11 – 70; Today.kz 11.08.11 – 82; Время 13.08.11 – 97; Панорама 26.08.11 – 169)
10 августа в Актобе начался судебный процесс по уголовному делу о клевете в отношении руководителя НПО «Ару ана», корреспондента радио «Азаттык» А.Абдировой. Истец – бывший директор Жайсанской школы-интерната И.Домбровская. Основание - статья журналиста Ю.Мининой в местной газете «Актобе таймс» от 19 мая 2011 года под названием «Есть факты издевательства над детьми в интернате!» В статье рассказывалось о пресс-конференции, на которой А.Абдирова говорила о нарушениях прав детей в Жайсанской школе-интернате для детей с задержкой психического развития. Истец просит взыскать с ответчицы пять миллионов тенге за моральный ущерб и 60 тысяч тенге за судебные издержки.
11 августа в Астане прошел круглый стол по вопросам законодательства в области СМИ и государственной политики в отношении средств массовой информации. Президент фонда защиты свободы слова «Адил соз» Т.Калеева отметила преследование независимых СМИ и журналистов со стороны государства, нарушение права на получение информации и проект закона о телерадиовещании, принятие которого даст государству дополнительные рычаги давления на прессу.
12 июня суд Астаны вынес определение об удовлетворении ходатайства городской прокуратуры обязать Министерство связи и информации «принять меры по приостановлению распространения на территории Республики Казахстан продукции иностранных средств массовой информации», список которых насчитывает 14 интернет-ресурсов. Основание - продукция «направлена на пропаганду и оправдание терроризма и религиозного экстремизма и идет вразрез с Конституцией и законодательными актами РК». Фонд защиты свободы слова «Адил соз» считает ситуацию «нарушением конституционных прав интернет-пользователей на беспрепятственное получение и распространение информации».
Свобода ассоциации и мирных собраний
(Tengrinews.kz 27.08.11 – 175)
За несанкционированный пикет возле колонии общего режима ЖД- 158/2 г.Тараза задержаны и доставлены в полицию около 30 человек. Митингующие – родственники заключенных – утверждали, что в колонии избивают заключенных, и требовали пропустить их на территорию учреждения. В ДУИС по Жамбылской области заверяют, что внештатных ситуаций в колонии не было.
Свобода передвижения
(Azattyq.org 22.08.11 – 141; Bureau.kz 11.08.11 – 69; Megapolis.kz 01.08.11 – 4)
23 июля в Уральске правоохранительные органы задержали гражданина Узбекистана С.Насырова и передали его в КНБ РК. С 2005 года С.Насыров проживал в России и после истечения срока пребывания в РФ выехал в Казахстан. Задержанный не числится в розыске ни в Узбекистане, ни в России, однако сотрудники КНБ подозревают его в участии в событиях 2005 года в Андижане. С.Насыров содержится в ИВС Уральска, к нему не допускают близких и правозащитников, не предоставлены услуги адвоката.
В Узбекистане начались судебные процессы над депортированными из Казахстана 29 беженцами. Их обвиняют в причастности к радикальному религиозному течению «Жиходчилар», посягательстве на конституционный строй Узбекистана, организации преступной группировки и распространении материалов, угрожающих общественной безопасности. 21 августа беженец Ф.Акбаров приговорен к пяти годам лишения свободы, А.Болтаев - к пятнадцати.
Право сменить свое правительство (выборы)
(Inform.kz 19.08.11 – 131а, 22.08.11 – 141а,142; Kazakhstan today 19.08.11 – 133; Nomad.su 22.08.11 – 143; Today.kz 23.08.11 – 149; Zonakz.net 22.08.11 – 144,145; Литер 23.08.11 – 150; Панорама 26.08.11 – 170; Экспресс-К 20.08.11 – 139)
19 августа 2011 года во всех областях страны, Астане и Алматы состоялись выборы 16 депутатов Сената Парламента РК.
Голосование проводилось по 39 кандидатурам. В списки выборщиков включены 3 283 депутата маслихатов различных уровней, явка составила 96,6%. За процессом голосования, подсчетом голосов и подведением итогов голосования наблюдали 52 международных наблюдателя, 10 представителей иностранных СМИ, 99 доверенных лиц кандидатов, наблюдателей от политических партий и общественных объединений республики и 210 представителей отечественных СМИ. Жалоб и обращений, связанных с нарушением норм выборного законодательства, в адрес избирательных органов в течение дня не поступало.
Постановлением ЦИК от 22 августа 2011 года выборы депутатов Сената Парламента РК признаны состоявшимися. В Сенат избраны 16 депутатов.
Миссия наблюдателей от СНГ считает, что выборы депутатов Сената Парламента РК проведены в полном соответствии с нормами действующего в Казахстане избирательного законодательства и международного права.
Судебная реформа
(Nomad.su 08.08.11 – 42)
Законодательные и нормативные акты августа, затрагивающие права человека
1. Указ Президента РК №129 от 26 июля 2011 года
«О пенитенциарной системе Республики Казахстан».
О передаче Министерству внутренних дел Республики Казахстан функций и полномочий Министерства юстиции Республики Казахстан в сфере уголовно-исполнительной деятельности, в том числе по содержанию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и исполнению уголовных наказаний в отношении осужденных, отбывающих наказания в следственных изоляторах».
Интеграция в мировое сообщество
(Inform.kz 01.08.11 – 2,3; Newskaz.ru 01.08.11 – 7; Nomad.su 02.08.11 – 18; Tengrinews.kz 01.08.11 – 10,11; Zonakz.net 02.08.11 – 23, 26.08.11 – 167; Экспресс-К 02.08.11 – 24)
Во время посещения Мангыстауской области, где проходят забастовки нефтяников, депутат Европейского Парламента П.Мерфи призвал граждан Казахстана принимать участие в массовых акциях и критиковал исполнительные и судебные власти РК.
1 августа на пресс-конференции в Астане пресс-секретарь МИД И.Омаров заявил, что министерство расценивает действия П.Мерфи как грубое нарушение международных норм и считает недопустимым вмешательство представителей Европарламента во внутренние дела страны.
21 июля 2011 года Казахстан был включен в особый список иммиграционной службы США, как страна, граждане которой подлежат особо тщательной проверке на принадлежность к террористическим организациям. 22 июля Посольство США в Казахстане распространило заявление, в котором отмечено, что «Правительство США не рассматривает Казахстан как страну, каким-либо образом поддерживающую терроризм. Казахстан для нас - стратегический партнер в нашей общей борьбе с терроризмом. Мы ценим и признаем поддержку Казахстаном антитеррористической деятельности международных организаций, таких как ОБСЕ».
1 августа в Астане в интервью журналистам специальный представитель США по Афганистану и Пакистану М.Гроссман поддержал заявление Посольства США и отметил, что отчет, «опубликованный Государственным Департаментом США, касается лишь отдельных граждан, а не страны в целом».
26 августа на международной научно-практической конференции, посвященной 20-летнему развитию Казахстана, глава Центра ОБСЕ в Астане А.Кельчевский заявил, что Центр выступает за реализацию принципов Конституции РК. «Именно практическая реализация норм и принципов Конституции как основного закона имеет значение и доказывает ее особенный статус» - отметил А.Кельчевский. Он заверил, что Центр ОБСЕ продолжит сотрудничество с государственными структурами и НПО по демократизации общества и обеспечению соблюдения прав и свобод человека, закрепленных в Конституции РК и международных правовых документах.
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг
в августе 2011
Свобода совести 11,071 (аж.)
Выборы, местное самоуправление 0,846 (сред.)
Государственно-политические реформы 0,769 (сред.)
Справедливое, гласное судебное разбирательство 0,769 (сред.)
Интеграция в мировое сообщество 0,692 (сред.)
Свобода слова 0,384 пониж.)
Свобода передвижения 0,231 (низк.)
Пытки, жестокое обращение или наказание, 0,076 (отс.)
условия в местах заключения
Судебно-правовая реформа 0,076 (отс.)
Свобода ассоциации и мирных собраний 0,076 (отс.)
Права детей 0
Реформа законодательства 0
Этнические меньшинства 0
Право на жизнь 0
Вмешательство в личную жизнь, тайна корреспонденции 0
Психиатрическое преследование 0
Люди с ограниченными возможностями 0
Озор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева