Религию и забастовку замалчивать нельзя

Ситуацию в бастующем Мангистау надо решать незамедлительно, говорится в совместном заявлении партии «Адилет» и независимых профсоюзов по актуальным проблемам текущего момента. Текст документа мы решили привести полностью.

Совместное заявление партии "Адилет" и независимых профсоюзов

по актуальным проблемам текущего момента

Партия "Адилет" считает необходимым привлечь внимание общественности, правительства и депутатов к ситуации затянувшегося многосторннего конфликта на Западе Казахстана и к законопроекту "О религизной деятельности и религиозных объединениях", который уже готов к принятию Парламентом.

Беспрецедентное многомесячное противостояние между работниками "КаражанбасМунайГаза" и работодателем вышло за рамки трудового конфликта и все более политизируется.

Новый закон о религии преследует цель борьбы с религиозным экстремизмом, угроза которого все более возрастает в Казахстане, но в то же время содержит ограничения для свободы совести, которая защищена Конституцией РК. Обозначенные проблемы по своему значению и, что особенно важно, по своим последствиям могут существенно повлиять на стабильность и национальную безопасность страны. Обе эти проблемы требуют взвешенного правового решения, в принятии которого должен быть реализован принцип справедливости. Партия "Адилет", изучив обстоятельства и содержание обозначенных проблем, считает необходимыми следующие меры.

Первое. По ситуации с бастующими нефтяниками. Трудовой конфликт между нефтяниками Каражанбаса и работодателями по поводу повышения заработной платы в связи с введением правительством страны повышающих отраслевых коэффициентов продолжается уже около 4 месяцев. И центральные, и местные органы упустили инициативу и не смогли взять развитие ситуации под контроль, не смогли своевременно выработать действенные меры по локализации конфликта.

Бездеятельность правительства в течение продолжительного времени создала тупиковую ситуацию, когда ни одна из противоборствующих сторон уже не желает даже прислушиваться к мнению своих оппонентов, сесть за стол переговоров, чтобы найти компромиссное, взаимоприемлемое решение. Противоборствующие стороны готовы стоять до конца, отстаивая свою правоту.

Опасность сложившегося положения заключается в том, что оно не только дестабилизирует социально-экономическую ситуацию в стране, повышает уровень социальной напряженности в обществе, но становится прямой угрозой для национальной безопасности при активном содействии дестабилизирующих общество сил.

Мы считаем, что в забастовке нефтяников как в капле воды отразились все недостатки социально-экономической политики, проводимой в стране, недостатки нашего законодательства, нежелание правительства принимать своевременно принципиальные решения по вопросам регулирования социально-экономического развития страны.

Поэтому мы считаем необходимым системное решение всех проблем бастующих нефтяников, скорейшего устранения недостатков трудового законодательства, принятие первоочередных мер законодательного характера, чтобы впредь не создавались условия для таких трудовых конфликтов. И, главное, повысить роль и значимость институтов гражданского общества, в первую очередь политических партий и профсоюзов в разрешении социальных конфликтов.

Мы выделяем следующие направления действий, которые нужны для разрешения затянувшегося конфликта между нефтяниками и работодателями.

Во-первых. Повысить ответственность правительства, всех министерств и ведомств республики за качество принимаемых решений, оценку последствий нормативно-правовых и методических материалов. Введение повышающих коэффициентов при расчете минимального стандарта оплаты труда (МСОТ) для работников, работающих в трудных или вредных условиях, можно только приветствовать.

Но, при этом был совершенно не отработан механизм расчета МСОТ. Согласно постановлению правительства повышающие коэффициенты обязательны для применения на всей территории республики для всех работодателей, которые присоединились к отраслевому Соглашению. ПО "Каражанбасмунай" не присоединился к этому Соглашению. Поэтому требования нефтяников выглядят, по крайней мере, некорректными.

Это объединение выразило желание присоединиться к Соглашению только в 2010 году. Нефтяники требуют применения повышающих коэффициентов к своей средней заработной плате, которая сложилась на данный момент. Работодатели не согласны с такой постановкой задачи, рассчитывают МСОТ на основе утвержденной правительством ставки минимальной заработной платы. В этом есть своя доля правды.

Министерство труда и социальной защиты самоустранилось от этой работы, приняв негласно позицию работодателей. Оно даже не попыталось внести ясность в существо вопроса, не отработало методику расчета и индексации МСОТ для предприятий, подписавших Соглашение, только присоединившихся к данному Соглашению. Это усугубило начало конфликта, т.к. бастующие нефтяники не нашли правовой поддержки, правового обоснования своих требований. Результат методической недоработки и, соответственно, принятия некачественных документов, привело к возникновению трудового конфликта, а в последующем — обострению социальной ситуации в целом регионе.

Во-вторых. При принятии решений, особенно социального характера, правительство использует маловразумительные расчетные показатели, вместо того, чтобы использовать общепринятые экономические показатели, которые являются всем понятными и прозрачными.

Поэтому партия "Адилет" давно предлагает принять пакет социальных законопроектов, который будет направлен на обеспечение достойного уровня жизни всем казахстанцам. К ним относятся:

Закон "О прожиточном минимуме". Нормативы потребительской корзины должны быть пересмотрены в сторону повышения, а не оставаться на уровне физиологического выживания. В структуре минимальной потребительской корзины резко повысить долю расходов на содержание жилья, оплату электроэнергии и других коммунальных услуг. Величина прожиточного минимума должна быть увеличена не менее, чем в 2—2,5 раза.

Закон "О минимальной заработной плате". Установить размер минимальной заработной платы в размере не менее 1,5 стоимости прожиточного минимума. Все повышающие коэффициенты устанавливать к размеру минимальной заработной платы.

Закон "О минимальных социальных стандартах" и ряда других, принятие которых существенно повысит уровень социальной защищенности населения, уровень защиты интересов наемных работников.

В-третьих. Принять новую редакцию Закона "О профсоюзах" и внести необходимые изменения в Трудовой кодекс республики. Действующий Трудовой кодекс Республики Казахстан не смог создать правовые условия, необходимые для развития инициативы работников и работодателей посредством предоставления возможности решать вопросы труда и заработной платы на паритетных началах, как равноправных субъектов права, в сфере трудовых отношений. Поэтому мы предлагаем такие поправки в эти законы, которые повысят социальную защищенность наемных работников, обеспечат реальную защиту их прав, как государством, так и отраслевыми профсоюзами. Принятие наших поправок узаконит судебное обжалование решений трудового арбитража, в случае если оно не удовлетворяет одну из сторон конфликта.

В-четвертых. Для скорейшего разрешения конфликтной ситуации с бастующими, на наш взгляд, следует принять ряд неординарных мер. "Заморозить" ситуацию в ходе реальных переговоров работодателей и нефтяников, чтобы прийти хоть к какому-то компромиссу между ними, так как в этой борьбе победивших не будет.

Привлечь к переговорному процессу те политические партии и общественные движения, которые пользуются доверием и авторитетом у конфликтующих сторон.

Весь переговорный процесс должен вестись под эгидой правительственной комиссии, наделенной полномочиями разрешения спорных вопросов. Ситуация о ходе процесса переговоров должна еженедельно рассматриваться на заседании правительства.

Второе. По законопроекту "О религиозной деятельности и религиозных объединениях". Закон "О религиозной деятельности и религиозных объединениях" преследует две основные цели — обеспечение дальнейшего совершенствования правовых механизмов, регулирующих взаимоотношения государства с религиозными объединениями и создание правовых механизмов, исключающих факты экстремизма под прикрытием религии. В этом плане представленный на обсуждение законопроект, в целом, позволит создать легитимный правовой механизм регулирования религиозной деятельности.

Но некоторые положения проекта направлены не на борьбу с экстремистами, а против религии в целом.

Вызывает сомнение предлагаемый в пункте 3 статьи 7 законопроекта запрет проведения (совершения) религиозных обрядов и церемоний в зданиях и на отведенной им территории государственных органов, организаций и учреждений, вооруженных сил, других войск и воинских формирований, правоохранительных органов, других служб, связанных с обеспечением общественной безопасности, защитой жизни и здоровья граждан, организации образования, за исключением духовных (религиозных) учебных заведений.

Во-первых, принятие закона в таком варианте приведет к тому, что даже за обряд молитвы, совершенной вне культовых зданий и мест, указанных в проекте закона, верующий будет привлечен к административной ответственности. Такой запрет создает условия для радикализации верующих, так как представителям миссионерских организаций предоставляются более широкие возможности и поводы для воздействия на сознание мирных и "колеблющихся" верующих.

Если до введения запрета верующие могли совершать обряды по месту работы и обучения, куда ограничен и запрещен вход посторонним лицам, то после его введения верующие будут идти в другие места, где на них может быть оказано негативное влияние представителями миссионерских организаций деструктивного толка.

Во-вторых, данное обстоятельство может ухудшить возможности контроля правоохранительными и специальными службами государства ситуации в религиозной среде в результате ухода радикальных верующих в "подполье".

В-третьих, введение формальной практики запрета совершения религиозных обрядов не эффективно, так как нет реальных механизмов контроля за соблюдением этой нормы. Необходимо отметить, что религия — это философия, принципы и стиль жизни, а не только обрядовые церемонии, поэтому данные меры не окажут действенного эффекта на верующих.

В-четвертых, это может привести к подрыву имиджа Главы государства как внутри страны, так и на международной арене, с учетом председательствования Казахстана в Организации исламской конференции и позицирования страны, как места мирного сосуществования мировых религий.

Партия "Адилет" предлагает следующие дополнения к проекту Закона:

1) В п.10 ст.3 с текстом "Запрещается деятельность партий на религиозной основе, создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых направлены на утверждение в государстве верховенства одной религии, разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанных с насилием или "призывами к насилию или иными противоправными действиями" после слов "верховенства одной религии", добавить слова "или религиозных течений".

2) В п. 2 ст.7 с текстом "Религиозные обряды и церемонии беспрепятственно проводятся в культовых зданиях (сооружениях) и на отведенной им территории, в местах поклонения, в учреждениях религиозных объединений, на кладбищах и в крематориях, в жилищах в случае ритуальный необходимости при условии соблюдения прав и интересов близ проживающих лиц" перед словом "в жилищах" добавить слова "а также", а после слова "в жилищах" удалить слова "в случае ритуальной необходимости", и вместо них добавить слова "в предприятиях общественного питания и других местах".

3) В п.3 ст.7 с текстом: "Не допускается проведение (совершение) религиозных обрядов и церемоний, а также миссионерской деятельности в зданиях и на отведенной им территории" добавить словами "за исключением обрядов молитвы".

Глава государства в книге "Критическое десятилетие" написал: "Опасаясь крайних появлений агрессии или дестабилизации со стороны фундаменталистов и при этом проводить жесткую политику по отношению к самой религии, исламу, на мой взгляд, абсурдно и бессмысленно".

Участники пресс-конференции считают, что в борьбе за стабильность, недопустимо принятие мер, прямо или косвенно, угрожающих этой стабильности. Для этого необходимо, чтобы принимаемые решения соответствовали Конституции и международным стандартам. И они должны быть справедливыми.

Источник: ,

22 сентября 2011