Новости

Отчеты

Публикации

Исследования, экспертиза

Другое

ЗАЯВЛЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ

Президенту Республики Казахстан Нурсултану Назарбаеву
Правительству Республики Казахстан
Парламенту Республики Казахстан

Алматы, 28 ноября 2001

Вчера нами получен текст законопроекта “О внесении дополнений и изменений в Закон РК “О свободе вероисповедания и религиозных объединениях”, представленный на рассмотрение Парламента РК.

Начиная с конца 1998 года, в Казахстане предпринимались неоднократные попытки ужесточить законодательство, регулирующее свободу религии. Предыдущие пять таких законопроектов вызвали жесткую критику БДиПЧ ОБСЕ, международных и национальных экспертов, правозащитников и верующих и были отозваны правительством. Последний из них , опубликованный в открытой печати для всенародного обсуждения в апреле, в результате такой критики был отозван в июле 2001 года, в связи с кампанией по поводу визита в Казахстан Папы Римского Иоанна Павла II. По предложению известных ученых страны, призывавших не торопиться с принятием закона, была создана рабочая группа для разработки концепции политики государственно-церковных отношений. Такая концепция, отвечающая международным стандартам в области свободы религии, была разработана, но не получила одобрения правительства.

В то же время, сразу после визита Папы, Вы, уважаемый Президент, не раз заявляли, что дали “поручение парламенту принять” этот закон, в связи с необходимостью усиления борьбы с религиозным экстремизмом и терроризмом. После событий 11 сентября в США этот мотив стал доминирующим в выступлениях высших руководителей страны и в публикациях СМИ.

И вот законопроект вновь представлен на рассмотрение парламента. По сравнению с опубликованным в апреле вариантом, остались неизменными основные положения законопроекта. Не изменились и принципы прохождения законопроекта, затрагивающего фундаментальные права и свободы человека: келейность, отстраненность от процесса заинтересованных групп и организаций. Так, 27 ноября в Астане прошел “круглый стол” по обсуждению этого законопроекта, к участию в котором из всего обширного спектра религиозных конфессий, действующих в Казахстане, были допущены лишь представители ДУМК, православной русской церкви и католики, которые, разумеется, одобрили проект и даже призвали к его большему ужесточению. В частности, было предложено внести в закон понятие “традиционных” и “нетрадиционных” религий, с вытекающими из этого льготами для первых и ограничениями для последних. Между тем на неоднократные запросы международных организаций, в частности ОБСЕ, о судьбе проекта следуют неизменные ответы, что проект в парламент не поступил.

Алматинский Хельсинкский Комитет выражает серьезную озабоченность попытками законодательного ограничения религиозных свобод в Казахстане. Фундаментальные права и свободы человека не подлежат никаким ограничениям, в том числе и под предлогом борьбы с терроризмом и всеми видами экстремизма.

Мы призываем Правительство и Парламент Казахстана к неукоснительному соблюдению Конституции страны, которая запрещает ограничение свободы совести и религии по любым соображениям (статья 39).

В канун десятилетия независимости суверенного Казахстана, мы призываем его Президента Нурсултана Назарбаева, как гаранта конституционных прав граждан, не допустить принятия закона, который поставит нашу страну в один ряд со странами, пренебрегающими основными правами и свободами человека.

Мы взываем к мудрости Президента Нурсултана Назарбаева и призываем его дать отпор силам, подталкивающим его к крайним мерам, таящим угрозу фундаментальным правам и свободам человека, и, как следствие, к расколу и потере стабильности общества.

Мы предостерегаем, что принятие этого постыдного дискриминационного закона будет серьезнейшей, если не сказать трагической, политической ошибкой для Казахстана.