ЗАЯВЛЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ
17 декабря 2003
Запрет на религиозные символы во Франции
нарушает международные стандарты свободы совести
Вена, 17 декабря 2003 . Международная Хельсинкская Федерация по правам человека (МХФ) обеспокоена предложением комиссии при президенте Франции принять закон, запрещающий религиозные символы в школах и другие общественных учреждениях, нарушающий международные обязательства Франции по защите свободы совести.
11 декабря комиссия, назначенная президентом Жаком Шираком, опубликовала выводы о секуляризме во Франции. Среди рекомендаций комиссии - разработать закон о секуляризме, включающий запрет на ношение религиозной одежды и других религиозных символов в школе. Предлагается запретить ношение больших крестов, платков и тюбетеек. Президент Ширак озвучил предложения комиссии в своей речи 17 декабря.
Рекомендации комиссии запретить головные уборы и другие религиозные символы
в школах вызвали протесты трех французских христианских церквей (католической, протестантской и православной), а также мусульманской и иудейской общин.
Строгое отделение религии от государства было объявлено государственной политикой Франции в 1905 году.
МХФ убеждена, что такой запрет приведет французское государство в противоречие с международными стандартами прав человека по свободе совести, поскольку ношение религиозной одежды может быть одним из проявлений исповедования религии. Государство не может объявить какие-либо проявления незаконными, если они не нарушают основные права других людей или не ставят под угрозу общественную безопасность, здоровье или мораль, как определено международным правом (смотри ниже).
В основе проблемы - вопрос об интеграции мусульман во французском обществе
и защита против предполагаемой опасности усиления их влияния. Однако МХФ убеждена, что принятие закона, запрещающего ношение головных уборов в общественных учреждениях, не является мерой, необходимой для продвижения и борьбы с агрессией ислама, а, напротив, может на деле привести к росту отчуждения и маргинализации мусульман, живущих во Франции.
Кроме того, в то время как сторонники запрета головных платков настаивают, что их ношение является основным символом подчиненности мусульманских женщин и признаком притеснения, с которым они сталкиваются, для многих мусульманских женщин ношение платка есть глубоко персональный выбор и признак их религиозного убеждения и не имеет ничего общего с исламским фундаментализмом. Запрет на ношение платков будет автоматически, но ошибочно клеймить всех мусульманских женщин, носящих платок, как фундаменталисток.
Кроме того, исключение из школ, университетов и других общественных учреждений девушек и женщин, носящих головные платки - может привести к их отлучению от образования, а значит к результату, противоположному от интеграции, как видимой цели запрета.
Более того, МХФ, продвигающая равенство между всеми религиями и мировоззрениями, обеспокоена тем, что активность французского государства
в продвижении секуляризма оборачивается защитой одного мировоззрения, что противоречит принципу нейтралитета, провозглашенного государством.
Вопрос о головных платках лихорадит Францию с 1989 года, когда две девушки-мусульманки в Париже отказались соблюдать установленный в их школе порядок, запрещающий ношение головных платков. После 1989 года решением административного суда ношение головных платков и других символов религиозной веры в государственных школах допускается, если оно не имеет "обструктивного" характера. Ответственность за интерпретацию этого решения лежит на школах и школьных округах. Дискуссия разгорелась после террористических атак 11 сентября из страха перед ростом агрессии среди мусульман, живущих в Франции. Численность мусульманского меньшинства во Франции составляет четыре-пять миллионов человек.
Международные стандарты прав человека
Все главные международные документы по правам человека предусматривают право на свободу мысли, совести и религии и право на исповедование, соблюдение и отправление обрядов и культов. Это право гарантируется, например, статьей 18 Международного Пакта о Гражданских и Политических Правах (МПГПП). Ограничения этого права приемлемы только если "они необходимы для защиты общественной безопасности, порядка, здоровья или морали или фундаментальных прав и свобод других лиц". Никакое умаление статьи 18 не допускается, даже во время чрезвычайной ситуации. В разъяснении этой статьи Комитет по правам человека ООН отметил, что свобода исповедования религии или убеждений охватывает широкую сферу деятельности, включая ношение особенной одежды. Комитет ООН также подчеркнул, что ограничения этого права не должны быть дискриминационными и что они должны прямо соответствовать целям их введения.
Статья 9 Европейской Конвенции по защите прав и основных свобод человека (ЕКПЧ) повторяет содержание статьи 18 МПГПП и включает те же условия для приемлемых ограничений, с дополнением, что все ограничения должны быть "необходимы в демократическом обществе". Европейский Суд по правам человека постановил, что для выполнения этого требования любое ограничение должно соответствовать "давлению общественной необходимости" и должно быть "пропорционально законно преследуемой цели." Суд решил также, что право на свободу совести, гарантированное ЕКПЧ, "исключает любую возможность для государства по собственному усмотрению определять законность (или незаконность) каких-либо религиозных убеждений или средств для их выражения".
В Хельсинкском Документе 1975 года государства-участники Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) согласились "уважать свободу личности, единолично или сообща с другими, исповедовать и практиковать религию или убеждения в соответствии с указаниями собственной совести". Впоследствии они регулярно подтверждали это обязательство в других документах. В Венском Документе 1989 года государства согласились принимать эффективные меры для предотвращения и искоренения дискриминации на основании религии и способствовать атмосфере взаимной терпимости и уважения между верующими разных конфессий.
Адреса для дальнейшей информации:
Эрон Роудс, исполнительный директор, +43-1-408 8822 или +43-676-635 66 12;
Красимир Канев, председатель Болгарского Хельсинкского Комитета, Болгария,
+359-98-52 87 53;
Вилли Фаутро, председатель "Права Человека Без Границ", Бельгия,
+32-67-333 995;
Генриетта Шрёдер, пресс-секретарь, +43-1-408 88 22 или +43-676-725
Перевод с английского - Всеволод Овчаренко, Алматинский Хельсинкский Комитет
include "footer.html"; ?>