СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РК
ЖУМАБАЕВУ Е.Ж., ПРЕДСЕДАТЕЛЮ КОМИТЕТА
АХМЕТОВУ К.А., СЕКРЕТАРЮ КОМИТЕТА
ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемые Сенаторы!
На рассмотрении Комитета находится принятый Мажилисом Парламента Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам органов юстиции», принятие которого позволило бы открыть учреждения уголовно-исполнительной системы для общественного наблюдения и контроля.
Необходимость осуществления общественного контроля над закрытыми прежде пенитенциарными учреждениями не нуждается в доказывании - он отвечает не только международным обязательствам Республики Казахстан в области прав человека, но и основным направлениям ее курса на гуманизацию уголовной политики.
В успешное реформирование пенитенциарной системы Казахстана достаточно весомый вклад вносят многие неправительственные правозащитные организации, которые на практике, в конструктивном сотрудничестве с Министерством юстиции (а ранее с МВД), на протяжении многих лет осуществляют такую важную форму общественного контроля, как мониторинг прав человека в учреждениях пенитенциарной системы. Принятие соответствующего Закона позволило бы закрепить и развить эту прогрессивную практику.
Вместе с тем некоторые положения Закона, касающиеся форм и методов общественного контроля, не отвечают уже сложившимся и апробированным общественным отношениям и ограничивают возможности участия институтов гражданского общества. Так, предлагаемые поправки в Уголовно-исполнительный Кодекс (новые статьи 19-1, 19-2 и 19-3) предусматривают только одну форму общественного контроля – общественные наблюдательные комиссии, порядок создания, состав, полномочия и деятельность которых неоправданно зарегламентированы.
Мы полагаем, что Закон, гарантирующий право общественных институтов на контроль за пенитенциарными учреждениями, не должен ограничивать его узким перечнем форм и методов контроля. Нормы закона должны быть не ограничительными, а разрешительными, оставляющими широкие возможности для возникновения и развития многообразных форм общественного контроля.
Мы поддерживаем конкретные предложения по формулировке соответствующих статей предлагаемого Закона, содержащиеся в Итоговом документе круглого стола «Общественный мониторинг пенитенциарных учреждений Республики Казахстан: законодательство и практика», принятого 3 сентября в г. Астане.
| Алматинский Хельсинкский Комитет | Нинель Фокина, г. Алматы |
| Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности | Жемис Турмагамбетова, г. Алматы Рахимбердин Куат, г. Оскемен Резеда Глущенко, г. Шымкент Гусаков Юрий, г. Караганда |
| Комитет по мониторингу уголовной реформы и правам человека | Кавлягина Светлана, г. Павлодар Тамара Васильева, г. Павлодар |
| Общественный фонд защиты прав осужденных и борьбы с туберкулезом «Луч надежды» | Любовь Рубежанская, г. Кокшетау |
| Социологический ресурсный центр | Серик Айдосов, г. Шымкент |
| Общественное объединение «Таразский инициативный центр» | Шолпан Айтенова, г. Тараз |
| Казахстанская криминологическая ассоциация | Гузель Яхъярова, г. Алматы |
| Адвокатская контора «Хасанов» | Владислав Хасанов, г. Алматы |
| Общественное объединение «Южно-Казахстанская ассоциация юристов» | Райхан Хобдабергенова, г. Шымкент |
| Общественное объединение «Сауыгу» | Ардак Жанабилова, г. Алматы |
| Общественное объединение “Равный – Равному» | Сагынгали Елькеев, г. Алматы |