Наша газета, без ложной скромности, единственная на всю Карагандинскую область, кто систематически бьет в одну точку, когда дело касается работы депутатов Мажилиса парламента над законопроектами, ограничивающими гражданские права и свободы казахстанцев. Пару месяцев назад мы разоблачали "продавленные" стараниями правительства и "отановски" настроенного большинства депутатов новые правила игры, которые, с учетом опыта "бархатно - оранжевых" революций, запрещают проводить после выборов групповые собрания в общественных местах. Затем вскрывали "язвы" т. н. безопасных поправок в десяток законодательных актов страны, в том числе УК, КоАП и Закон "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях". А теперь подошел черед, пожалуй, самого варварского, по мнению экспертов, плода "здорового" парламентского воображения - проекта закона "О деятельности филиалов и представительств международных или иностранных некоммерческих организаций на территории РК".

Total control

Основательно потрудившись над своим детищем, группа народных избранников, в составе Ерасыла Абылкасымова, Михаила Трошихина, Сергея Бояркина, Валерия Котовича и Нурлана Итемгенова, во всеоружии подготовилась к 8-му июня. Дате, знаменательной не только выходом в свет этого номера "Взгляда", но и запланированным обсуждением в Мажилисе всех достоинств и недостатков сего продукта депутатского законотворчества.

Почему этот очередной "гвоздь в крышку гроба демократии" вызвал такое негодование руководителей тех самых филиалов и представительств закордонных центров, ради которых и трудились парламентарии? Почему и с чего вдруг речь зашла о том, что разработчики запоздали со своими инициативами лет эдак на семьдесят?

Судите сами. Возможно, в скором будущем "филиалы и представительства" не смогут быть созданы для "выражения политической воли граждан, различных социальных групп, а также в целях представления их интересов" в маслихатах, акиматах и правительстве. А привлечь их всех к ответственности можно будет за такие трудно доказуемые "проступки", как "осуществление деятельности, направленной на дезорганизацию государственных органов, нарушение их бесперебойного функционирования, снижение управляемости в стране…", а также за "иные нежелательные для Казахстана последствия".

Во избежание "нежелательных последствий" НПО будут обязаны: "уведомлять местные исполнительные органы… не позднее, чем за десять дней о проведении мероприятий (конференций, презентаций, тренингов, выставок, семинаров и т. д.) за счет собственных средств, а также средств, предоставляемых международными и иностранными организациями…"; предоставлять акиматам"доступ к проводимым мероприятиям, а также к сведениям о количестве и составе принимающих в них участие лиц".

Дальше - больше. Финансирование, включая добровольные имущественные взносы, пожертвования и любые другие виды материальной помощи… осуществляется с согласия местной администрации. Для его получения НКО должно подать соответствующее заявление по месту своего нахождения.

Как божий день ясно, что тотальный контроль за деятельностью представительств МО потребует от властей увеличения штатов тех же департаментов внутренней политики, а значит и увеличения бюджетных расходов. Между тем, авторы законопроекта не привели ни финансово-экономического обоснования своих предложений, ни обязательного по Конституции согласия кабинета министров. А значит, намекают критики, многостраничный документ репрессивного содержания должен быть смят и выброшен в мусорное ведро.

Мнение экспертов

Антонио Станго: "У власти начинается паранойя"

Гостивший на прошлой неделе в Караганде Антонио Станго, директор казахстанского отделения международной организации Freedom House, склоняется к тому, что установление диктатуры правительства над всем неправительственным сектором республики сильно смахивает на маниакальный синдром власти.

— Уже сейчас НПО находятся под тщательным контролем. Их проверяют налоговый комитет, прокуратура, даже миграционная полиция. Так что наша деятельность уже достаточно прозрачна. Поэтому идея контролировать НПО еще тщательнее по сути является паранойей. Новый, который уже по счету, закон - не только не продуктивен, он не нормален. Поэтому надеюсь, что если у парламентариев не достанет здравого смысла "зарубить" его, это сделает президент Назарбаев…

- А Вам не кажется, что некоторые статьи закрепляют уже существующую практику. Например, присутствие на мероприятиях НПО-НКО соглядатаев из акиматов. Ведь и сегодня можно заметить на подобных "тусовках" наблюдателей из департамента внутренней политики. Да и агентура спецслужб наверняка не дремлет…

- В принципе, наши двери всегда открыты. Любой может прийти и послушать, о чем мы говорим. Я, кстати, не противник разумного и предельного контроля со стороны государства. Подчеркиваю - разумного и предельного. Но обязанность приглашать кого-то на свои семинары или круглые столы - это прямое ущемление прав международных или иностранных некоммерческих организаций. Это наше собственное и неотъемлемое право - приглашать и допускать на свои мероприятия людей по своему личному усмотрению. В противном случае, при дальнейшей эскалации командно-административных мер, не исключено скатывание Казахстана к туркменскому режиму правления, где гражданское общество парализовано абсолютно.

Между прочим, подобные требования к филиалам и представительствам МО и НКО предъявляются лишь в трех общепризнанных автократиях - Туркменистане, Узбекистане и Белоруссии. Так что Антонио знает, о чем говорит.

Сергей Дуванов: "Гражданское общество подвергнут фильтрации"

Еще один гость нашего города, известный журналист и экс-политзаключенный Сергей Дуванов, отозвался о "ноу-хау" провластных депутатов как о неприкрытом вызове Западу, "перчатке", бросаемой в лицо развитым странам, формирующим мировое общественное мнение. И, подобно мистеру Станго, выразил надежду, что здравый смысл возьмет верх и "Туркменистан" не пройдет.

— Этот законопроект - звено в общей цепи наступления власти на права и свободы граждан Казахстана. Все достигнутое и завоеванное благодаря перестройке сегодня представляет для правящего режима определенные неудобства. Власть боится, что народ сможет мобилизоваться в период намечающихся выборов и выступить против их очередной фальсификации. И что не последнюю роль в этом сыграют неправительственные организации…

— Вы можете согласиться с моей догадкой, что власть пытается узаконить "стукачество". Если сейчас наши спецслужбы службы своими силами собирают информацию о деятельности филиалов МО и НКО, то в будущем они хотят получать ее на "блюдечке с голубой каемочкой" от самих руководителей этих представительств?

— Я бы сказал по-другому. Придуманная система подразумевает жесткий многоуровневый контроль, настоящую фильтрацию. Вначале, при подаче громады документов в Минюст, вас обследуют на предмет "оранжевой" угрозы. И если вы будете представлять хоть какую-нибудь, по их мнению, опасность, вас тут же застопорят. Второй фильтр - это когда вас "прощупают" на предмет источников, сумм и целей финансирования. Третий - когда вы захотите проводить различные мероприятия. И автоматически включается четвертая "страховка": к вам засылают узаконенного "стукача", чтобы проследить, говорите ли вы именно то, о чем заявляли за десять дней до "мероприятия"…

Источник: Еженедельник "Взгляд", 08 июня 2005, Караганда