Тулеген Издибаев

В среду на очередном пленарном заседании мажилиса пришлось наблюдать довольно нетипичное для этой палаты явление - депутаты не демонстрировали традиционную сплоченность и желание нажать на стратегически "правильную" кнопку. Причиной, из-за которой парламентарии разошлись во мнениях, стал законопроект о деятельности филиалов и представительств международных и иностранных СМИ и некоммерческих организаций на территории Казахстана, инициированный группой депутатов.

Основная идея, которой руководствовались разработчики, - это укрепление национальной безопасности. В частности, законопроект предусматривает ряд поправок в законы, которые регулируют деятельность филиалов и представительств международных, иностранных и некоммерческих организаций. Согласно поправкам, НПО, прежде чем провести свои мероприятия, должны их согласовывать с местными исполнительными органами, в том числе и в вопросе получения гранта. Предполагается ввести норму, по которой филиалы международных НПО должны проходить обязательную аккредитацию в органах юстиции. Кроме того, иностранцам запрещается руководить казахстанскими НПО. Также НПО должны публиковать в СМИ финансовую отчетность по всем видам деятельности.

В порыве эмоций депутаты, выступившие за законопроект, попытались доказать, что между НПО и процветающим Западом существует связь только для организации неких действий, дестабилизирующих общественно-политическую жизнь и социально-экономическое развитие в стране. Как заявил Тохтархан Нурахметов, "деньги даром никто никому не дает". Никто в мире не заинтересован, чтобы Казахстан был процветающим правовым государством, утверждает он.

— Сейчас, когда государство, наконец, хочет сделать данные фонды прозрачными, лжедемократы, так называемые "грантоеды", стали во все горло вопить о том, что душат демократию. О какой демократии может идти речь, если данные лжедемократы не хотят пускать государственные органы, чтобы проверить финансовое состояние НПО и различных фондов? - вопросил Мухтар Тиникеев.

По мнению Владимира Нехорошева, наша оппозиция, используя различные НПО, через СМИ пытается подыграть Западу. При этом данное действо происходит, со слов депутата, с одновременным поглядыванием "на оттопыренный для этой цели "бушевский" карман". Относительно финансовой нетранспарентности деятельности международных и иностранных НПО Михаил Трошихин заявил, что "если бы наш народ знал, сколько получают всевозможные наши так называемые правозащитники, представленные международными и созданными с их участием НПО, на место каждого из них выстроилась бы очередь". А один из инициаторов законопроекта Ерасыл Аылкасымов даже считает, что сотрудники "прозападных НПО" планируют организовать в Казахстане "цветную революцию".

Но по мнению замдиректора Международного бюро по правам человека Жемис Турмагамбетовой, если законопроект будет принят в предлагаемом варианте, то зарубежные грантодатели и различные фонды просто не будут рассматривать заявки из Казахстана. Это фактически означает, что многие некоммерческие организации просто-напросто не выдержат такого прессинга. Они будут закрываться. По поводу заявлений некоторых депутатов об оппозиционности НПО г-жа Турмагамбетова вообще выразила недоумение.

— Я не знаю, что они имели в виду. Если неправительственные, некоммерческие организации решают множество проблем, до которых у государства, у правительства не доходят руки, это отныне считается оппозиционностью? - вопрошает уже г-жа Турмагамбетова.

Депутат Зейнулла Алшымбаев тоже в недоумении. Ему с трудом верится в то, что если чиновник из акимата будет присутствовать на мероприятии НПО, то наша безопасность тем самым будет укрепляться. Сергей Киселев попросил не забывать о том, что НПО занимаются не только "политикой в Казахстане", но и проблемами больных, инвалидов, экологии, проводят музыкальные мероприятия и кинофестивали. Депутатская группа "Аймак" поддержала только одну поправку, которая касается обязательной аккредитации филиалов международных неправительственных организаций в органах юстиции. Остальные нормы законопроекта, по их мнению, противоречат принципам гражданского общества.

Ближе к вечеру словесные баталии и разоблачительные заявления дошли до такого уровня, что у руководителя "Аймака" Дариги Назарбаевой сложилось впечатление, что "судьба нашей страны и действующей власти зависит исключительно от НПО". Она попросила депутатов "далеко не заходить в своих страхах".

— Очень обидно думать, что мы, оказывается, полностью зависим от НПО и от внешней среды. А мы-то здесь все на что? Пропрезидентские политические партии, которые имеют абсолютное большинство в парламенте, общественные организации, народ Казахстана. Он что, тоже весь готов сегодня уже купиться на эти гранты? В конечном итоге, народ будет принимать решение на предстоящих выборах, как оно дальше у нас в стране пойдет. Поэтому я бы хотела, чтобы мы все-таки больше доверяли своим соотечественникам, - призвала г-жа Назарбаева.

По ее словам, из 20 тыс. НПО политикой занимаются не больше 5. Люди и неправительственные организации, которые получают гранты, не являются предателями родины, сказала г-жа Назарбаева.

— Грант гранту рознь. Поэтому, скажем, если я в данном случае выступала на стороне отечественных НПО, защищая именно их интересы и пытаясь смягчить те или иные карательные статьи в этом законопроекте, это вовсе не означает, что я тоже получаю гранты и тем самым предаю интересы родины. Так мы можем очень далеко зайти, - заявила руководитель "Аймака".

Депутат предложила продолжить рассмотрение законопроекта на следующем пленарном заседании мажилиса. Поддерживая данное предложение, Тулеген Мухамеджанов сказал своим коллегам, что если принять законопроект в первом чтении, то "просто от нас с вами завтра мокрое место останется".

— Мы не "карманным" будем называться, а непонятно каким. Вообще закон очень важный, я поддерживаю предложение Дариги Нурсултановны отложить до 15 числа, и на свежую голову вернемся к работе, - предложил он.

В итоге на голосование было поставлено несколько предложений: продолжить работу над законопроектом, оставить его на следующий день, одобрить в первом чтении. Большинство поддержало первый вариант - рассмотрение законопроекта продолжится в следующую среду.

"Панорама", 10.06.05, Астана.