Депутаты, инициировавшие два законопроекта, касающиеся деятельности некоммерческих организаций, судя по всему, видят в НПО главную угрозу национальной безопасности страны. Причина столь бурного неприятия казахстанскими законодателями, на первый взгляд, мирных и нацеленных исключительно на создание гражданского общества организаций лежит на поверхности - страх перед "цветными революциями". Как известно, НПО в событиях в Грузии и в Украине сыграли не последнюю роль

В Казахстане зарубежные неправительственные организации появились в середине 1990 - параллельно с иностранным бизнесом. И сразу же принялись за работу - создавали местные НПО, в основном существовавшие с благословения и на деньги иностранных меценатов, как отдельных людей, так и различных комитетов, фондов и т.д. В последнее время филиалы иностранных и некоммерческих организаций (НКО) растут, как грибы после дождя. Сегодня в стране насчитывается 25 тысяч НКО и 5 тысяч неправительственных организаций. Законопроекты ставят деятельность НКО и НПО под жесткий контроль.

Ограничения прежде всего касаются целей и видов деятельности. В частности, запрещены объединения, выражающие политическую волю граждан и различных социальных групп, а также представляющие их интересы в исполнительных органах.

Трудности международные и иностранные НКО ощутят уже при регистрации. Сначала их представителям необходимо пройти аккредитацию в Минюсте. При проведении любых мероприятий они должны будут уведомлять местные исполнительные органы не позднее, чем за десять дней, да еще и приглашать их туда. Помимо такого навязанного "гостеприимства", законопроекты обязывают иностранные филиалы и представительства ежегодно публиковать в периодической печати информацию о своей деятельности, в том числе о своих учредителях, составе имущества, об источниках формирования и направлениях расходования.

При обсуждении проектов законов депутаты вспомнили старую истину: бесплатный сыр бывает только в мышеловке. Так что иностранные деньги нам ни к чему, решили инициаторы законопроекта. "Все эти фонды Сороса, все эти международные организации дают за что-то" - считает депутат Тохтархан Нурахметов, "прослуживший всю свою сознательную жизнь в специальной службе". Поэтому законопроект ужесточает регулирование финансовых вопросов. Финансирование иностранным филиалом отечественных некоммерческих организаций осуществляется с согласия местного исполнительного органа. Кроме того, запрещаются анонимные пожертвования филиалами и представительствами.

Разработчики даже покусились на святая святых - банковскую тайну. Согласно законопроекту, налоговые органы могут получить от банков сведения о наличии и номерах счетов, об остатках и движении денег на них по всем налогоплательщикам. Кстати, многие парламентарии возмутились таким необоснованным расширением полномочий налоговых органов. Они считают, что это положение противоречит нормам Конституции и может повлечь серьезные экономические последствия для страны. Высказывались мнения, что несправедливо косить под одну гребенку отечественные и зарубежные НПО.

У некоторых депутатов при обсуждении законопроекта создалось впечатление, что в стране НПО - главный институт власти. "Такое ощущение, что судьба нашей страны и будущее действующей власти зависит исключительно от НПО", - высказала свое мнение Дарига Назарбаева. И напомнила, что они занимаются не только политикой, но и социальной сферой, экологией, здравоохранением.

"Новое поколение", 10.06.05, Астана.