Уважаемый господин Президент,

Координационный Совет НПО Павлодарской области обращается к Вам, как к гаранту Конституции, обеспечивающему соблюдение законности в стране, выражая крайнюю озабоченность по поводу принятия Мажилисом и Сенатом Парламента Республики законопроектов "О деятельности филиалов международных и иностранных некоммерческих организаций на территории Казахстана" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам некоммерческих организаций".

Данные законопроекты с серьезным призывом "усилить контроль по основным направлениям деятельности неправительственных организаций", даже с исключением наиболее одиозных положений, значительно ущемляют конституционные гражданские права и свободы, угрожая самому существованию независимых некоммерческих организаций, ставя их в зависимость от органов исполнительной власти. Законопроекты существенно повышают возможности чиновников в части ограничения деятельности НПО, что неизбежно повлечет нагнетание социальной напряженности и коррупционный чиновничий произвол (особенно при согласовании источников и объемов финансирования социальных проектов) и подорвет доверие населения к банковской системе страны, поскольку понятие "банковской тайны" проектами фактически исключается.

Помимо открыто нарушаемых основополагающих конституционных норм, проекты законов противоречат международным обязательствам страны, дезавуируют провозглашенный Вами в февральском Послании курс на развитие демократических институтов, ставят под удар международный престиж Казахстана и желание страны председательствовать в ОБСЕ в 2009 г. (на что депутатам также указал министр иностранных дел - г-н Токаев).

Подобный диссонанс на фоне объявленного Вами государственного курса на социально-экономические реформы и общественно-политические модернизацию заставляет прийти к заключению, что избранники народа идут вразрез с политикой и интересами государства, а также не имеют представления об основополагающих принципах гражданского общества, где органы власти, по определению, формируются, представляют интересы и, соответственно, контролируются гражданами. Как Вы верно указали в своем Послании, сегодня дефицит общественного доверия к чиновниками должен преодолеваться через повышение эффективности исполнительной власти, прозрачность которой прежде всего перед обществом должна стать нормой, что обязательно подразумевает и обоюдную ответственность граждан.

После нашей встречи с Вами 1 апреля т.г., мы, как представители лидеров третьего сектора, с большим воодушевлением восприняли идею проведения II Гражданского Форума, который призван стать еще одним шагом к сближению позиций и плодотворному сотрудничеству НПО и государственных органов. С принятием этих законопроектов, однако, проведение Форума теряет смысл, поскольку о каком либо партнерстве в условиях давления на НПО говорить не приходится.

Понимая некоторую нервозность парламентариев в связи с недавними событиями в соседних республиках и разделяя общественную обеспокоенность угрозой дестабилизации в регионе, мы, тем не менее уверены, что выбранный якобы во имя сохранения стабильности и отстаиваемый многими правительственными чиновниками путь усиления репрессий и подавления гражданских инициатив, представляющих интересы разных социальных групп, вместо действенного разрешения проблем и противоречий, является тупиковым, вызывающим обратный, дестабилизирующий эффект. Таким образом, вывод неутешителен - в случае принятия, законопроекты обозначат свертывание гражданского общества в Казахстане и открытый отказ от демократических преобразований.

Уважаемый господин Президент!

Обращаемся к Вам с надеждой и призывом наложить вето на принятие этих крайне опасных для демократического развития страны законопроектов.

С уважением и надеждой,

Совет избран 27января 2005 г.Форумом НПО области
(на данный момент в Форум вступили 87 НПО региона)

04 июля 2005, Павлодар