Вчера в Астане состоялась совместная пресс-конференция министерств юстиции и культуры, информации и спорта РК по вопросу о регулировании деятельности международных и иностранных неправительственных организаций на территории Республики Казахстан

В пресс-конференции приняли участие министр юстиции Загипа Балиева, вице-министр юстиции Дулат Куставлетов, вице-министр культуры, информации и спорта Ардак Досжан, директор департамента законодательства МЮ Ерлан Жумагулов, председатель комитета по организации правовой помощи и оказанию юридических услуг населению Темирболат Кожамжаров.

По словам Загипы Балиевой, поводом для ее проведения послужило внесение на подпись Главе государства законов

"О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в Республике Казахстан" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам некоммерческих организаций". Законопроектами вносятся поправки в Кодекс об административных правонарушениях, Налоговый кодекс, законы "О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств", "О некоммерческих организациях", "О банках и банковской деятельности".

Речь идет о защите нашей республики от угрозы международного терроризма и предотвращения закрепления на территории Казахстана организаций экстремистского толка, - подчеркнула министр юстиции. Целесообразность принятия закона "О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в РК" обусловлена адаптацией национального законодательства с международными стандартами, принятыми в этой сфере.

3.Балиева также отметила, что концептуальных изменений в действующее законодательство, будет всего пять. Во-первых, вводится понятие "международной некоммерческой организации Республики Казахстан". Это понятие означает следующее: международная некоммерческая организация - это организация, созданная или создаваемая на территории республики, одним из учредителей которой является иностранный гражданин, организация или государство, либо деятельность которой распространяется на территории двух и более государств.

Во-вторых, если какая-либо международная неправительственная организация заявит о желании работать в Казахстане, то для этого ей будет необходимо создать здесь филиал или представительство.

В-третьих, новым законом вводится институт аккредитации международных некоммерческих организаций. То есть предусматривается двухэтажная разрешительная система для осуществления деятельности на территории Казахстана. Аккредитация будет предшествовать' регистрации и позволит на самом начальном этапе определить истинные цели и намерения международной некоммерческой организации и не допустить проникновения в республику тех из них, которые представляют угрозу для национальной безопасности страны. Если процедура аккредитации будет пройдена успешно, то следующим этапом станет прохождение государственной регистрации.

В-четвертых, закон нацелен на обеспечение прозрачности финансовой деятельности международных и иностранных организаций. В законе прописана норма, которая обязывает осуществлять финансовые операции через банки второго уровня и отправлять уведомление в местные исполнительные органы об объемах, составе финансирования и его назначении. Следует отметить, что требование об уведомлении распространяется и на казахстанские некоммерческие организации, в случае если они получают финансирование из зарубежных источников.

Введение этой нормы опять же нацелено на сохранение национальной безопасности. И в-пятых, вводится требование о том, что руководителем филиала или представительства международной некоммерческой организации должен быть гражданин Казахстана. Вводя такое требование, мы не нарушаем наше национальное законодательство, более того, эта норма не противоречит и мировому опыту.

В заключении министр юстиции 3.Балиева сказала, что во время обсуждения законопроектов в парламенте многие из предложенных норм вызвали шквал критики в адрес разработчиков. Но самые спорные моменты были решены в пользу НПО. Так, процедура выдачи акиматами разрешения некоммерческим организациям на предоставление и получение финансовой помощи заменена процедурой уведомления. Исключены нормы, устанавливающие необходимость уведомления местных исполнительных органов об организуемых НПО публичных мероприятиях, обязанность НПО предоставлять местным исполнительным органам доступ к проводимым мероприятиям, материалы о них, а также сведения о количестве и составе участников. Исключено право Минюста при рассмотрении вопроса об аккредитации НПО запрашивать у них дополнительные сведения.

Сегодня можно с уверенностью заявить, что закон, после его вступления в силу, значительно повысит ответственность некоммерческих организаций за соблюдение казахстанского законодательства. Все ограничения могут помешать деятельности только тех организаций, которые преследуют противозаконные цели, намерены вмешиваться во внутренние дела государства, - отметила Загипа Балиева.

Источник: "Юридическая газета", 13.07.05