О концепции поправок по регулированию деятельности некоммерческих организаций вчера снова говорило Министерство юстиции. Хотя поправки уже приняты парламентом и находятся на экспертизе в Конституционном Совете.

Законопроекты "О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в Республике Казахстан" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам некоммерческих организаций" были направлены на подпись главе государства еще в конце июня.

Но прежде чем подписать их, президент Казахстана решил выслушать мнение Конституционного Совета. Правительство же в лице министра юстиции решило еще раз высказать свои аргументы.

— Это ни в коей мере не является попыткой давления на Конституционный Совет, - сразу заявила министр юстиции Загипа Балиева. - Просто обсуждение поправок, касающихся неправительственных организаций, было настолько бурным, что мы посчитали необходимым выступить с комментариями:

Так, в ходе обсуждения были исключены нормы, которые могли отрицательно сказаться на повседневной работе НПО. К примеру, процедура выдачи акиматами разрешения некоммерческим организациям на предоставление или получение финансовой помощи заменена процедурой уведомления. Исключены нормы, устанавливающие необходимость уведомления местных исполнительных органов об организуемых НПО публичных мероприятиях и обязывающие НПО предоставлять местным исполнительным органам доступ к проводимым мероприятиям, материалы о них, сведения о количестве и составе участников.

По мнению специалистов Минюста, целесообразность принятия закона "О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в РК" обусловлена приведением национального законодательства в соответствие с международными стандартами.

Во-первых, вводится понятие "международной некоммерческой организации РК". Это - организация, созданная на территории РК, одним из учредителей которой является иностранец, либо иностранная организация, деятельность которой распространяется на территорию двух и более государств.

Во-вторых, устанавливается, что международные и иностранные некоммерческие организации, созданные на территории иностранных государств, должны осуществлять свою деятельность в РК только через филиалы и представительства.

В-третьих, вводится институт аккредитации международных некоммерческих организаций, филиалов, их представительств. Аккредитация осуществляется до государственной регистрации. Ведь институт регистрации не может противостоять проникновению в РК организаций, деятельность которых носит незаконный характер. При определении же запрещенных целей создания и деятельности международных некоммерческих организаций опорой послужат положения закона "О национальной безопасности Республики Казахстан".

Кроме того, законопроектом вводится требование к руководителю филиала или представительства международной или иностранной некоммерческой организации. Им обязательно должен быть гражданин Казахстана.

Также закрепляется прозрачность финансовой деятельности. Финансовая деятельность международной или иностранной НКО должна осуществляться через банки второго уровня с предварительным письменным уведомлением местных исполнительных органов об объеме, составе финансирования и его назначении. Расходование денег осуществляется только с банковских счетов, открытых в банках второго уровня РК с направлением копии платежного документа в местный исполнительный орган. Не допускается расходование денег через банковские счета физических лиц.

— Законопроект "О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в РК" не противоречит национальному законодательству и соответствует нормам, действующим в развитых демократических государствах, - поддержал Загипу Балиеву вице-министр культуры, информации и спорта Ардак Досжан. - А еще свидетельствует о целенаправленном стремлении Казахстана к приведению отечественного законодательства к международным стандартам и повышению уровня стабильности и безопасности в обществе.

Источник: "Экспресс-К", 15.07.05.