Вчера в Министерстве юстиции на совместной пресс-конференции руководителя ведомства Загипы Балиевой и вице-министра культуры, информации и спорта Ардака Досжана обсуждались новые обстоятельства, возникшие в связи с пакетом законодательных поправок по вопросам деятельности международных НПО в Казахстане, недавно принятым Парламентом.

Повод для встречи с журналистами действительно назрел. В связи с тем, что по поступившим на подпись Главы государства законопроектам "О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в РК" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам некоммерческих организаций" было принято решение о необходимости проведения их экспертной оценки Конституционным советом.

Загипа Балиева отметила, что инициированная Минюстом акция не имеет целью оказать давление на решение Конституционного совета и мотивируется лишь стремлением разъяснить представителям масс-медиа тонкости ключевых новшеств в законодательстве страны.

По ее словам, необходимость принятия поправок обусловлена адаптацией национального законодательства к международным стандартам. Министр также отметила, что по указанным выше проектам законов спорные моменты были решены в пользу НПО.

В частности, был исключен ряд норм, способных отрицательно сказаться на работе "третьего сектора". Процедура выдачи местными властями разрешения на предоставление и получение финансовой помощи, например, была заменена процедурой уведомления. Также изъято право Минюста на запрос дополнительных сведений при рассмотрении вопроса об аккредитации. Кстати, институт аккредитации есть ядро этих поправок и, по мнению правительственных экспертов, станет серьезным заслоном для иностранных НПО, прикрывающих антиконституционные цели декларативными лозунгами. Механизм аккредитации предполагает проверку репутации организации и предваряет процедуру государственной регистрации образуемого филиала (представительства) иностранного НПО.

Не менее важен, на взгляд организаторов встречи, пункт поправок, предписывающий иметь казахстанское гражданство руководителю регистрируемого подразделения иностранного НПО. С введением понятия "международная некоммерческая организация" также выставляется требование проводить все финансовые операции только через банки второго уровня. При этом запрещается расходование средств организации через счета физических лиц. Административная ответственность за нарушение перечисленных норм включается в виде дополнительных статей в Кодекс об административных нарушениях и влечет за собой наказание в виде штрафных санкций в размере от 200 до 500 МРП (от 1 500 до 3700 долларов США).

Концептуальных новшеств не более пяти, отмечалось на пресс-конференции, и все они согласуются с декларируемыми НПО принципами максимальной транспарентности и финансовой прозрачности. Государство должно быть в курсе того, как и на что расходуются немалые средства международных грантовых программ.

В связи с этим вице-министр Ардак Досжан сделал акцент на том, что под юрисдикцию принимаемых в целях укрепления национальной безопасности законодательных мер не подпадают такие признанные структуры, как ПРООН, ОБСЕ, ЮНИСЕФ и ряд других международных организаций. К тому же все поправки предприняты на основе Международной конвенции о признании международных НПО субъектами права с учетом многолетнего правового опыта ряда стран и направлены на укрепление стабильности и безопасности в условиях реальных угроз извне.

Минюст, МКИС и парламентарии считают, что новые законодательные нормы соответствуют нормам Конституции. Но согласится ли с этим Конституционный совет? Если экспертная оценка будет положительной, то логическим продолжением принятых мер должно стать стимулирование государственных "институтов развития" к крупным инвестициям в "третий сектор". Начало работы цивилизованной государственно-рыночной системы по поддержке отечественных НПО должно способствовать развитию их деятельности.

Источник: "Казахстанская правда", 15.07.05