Министр юстиции Казахстана Загипа Балиева убеждена, что принятые Парламентом законы о деятельности неправительственных организаций нисколько не противоречат Конституции страны. Более того, по ее мнению, данные законы "никоим образом не нарушают и международные стандарты".

Данное заявление сделано в очень интересный момент. Дело в том, что днем ранее у Главы государства появились сомнения по поводу легитимности поправок, оформленные в соответствующее обращение в Конституционный совет. На чем основывается тогда уверенность госпожи 3. Балиевой? Или бедный неправительственный сектор стал трибуной для всех желающих напомнить о своем существовании?

Про трибуну

С требованием ужесточить контроль деятельности НПО выступили пятеро мажилисменов. Их инициатива оказалась странным образом настолько своевременна, что необходимые изменения в законодательство тут же были подготовлены. Словно законопроект с поправками был готов уже очень давно и лишь ожидал своего часа.

Затем на сцену вышли остальные депутаты, не входящие в число инициаторов (в количестве 71 человека). Терпеливый неправительственный сектор помимо своей воли еще раз поработал на имидж народных избранников. Тем более что все противники ужесточения контроля предстали перед своими избирателями в образе настоящих демократов, так как на словах всерьез противились, например, тому, что новый закон предписывает всем некоммерческим структурам проходить процедуру аккредитации и сообщать органам о каждом своем шаге. Почему же на словах? Да потому, что 29 июля за "ежовые рукавицы" для НПО проголосовали практически единогласно.

Между тем даже после этого кое-кто попытался заработать политические очки "пролив скупую депутатскую слезу" над горемычной судьбой НПО. Лидер одной из депутатских групп, опять же в республиканском эфире, призвала сенаторов проявить сознательность и завернуть поправки. Но как бы не всерьез, поскольку верхняя палата, кое-что подкорректировав в поступившем из Мажилиса документе, дала "добро".

Зачем "поправляться"?

Валентина Сиврюкова, президент республиканской конфедерации НПО, считает, что сама идея дополнительных контрольных функций со стороны государства вызвана желанием ударить не по всем НПО, а лишь по немногим. Тем, которые подозреваются в "экспорте революций". Таким образом, она уверена, что большей части представителей неправительственного сектора поправки особого вреда не принесут. Если посмотреть на проблему под таким углом, становится совсем непонятно, для чего такие скандальные поправки вообще принимались. Ведь у государства и так достаточно рычагов воздействия на те структуры, которые призывают к насильственной смене власти, пропагандируют экстремизм и так далее.

Гани Касымов считает, что у нас в стране очень большая армия чиновников, по его подсчетам, около миллиона человек. Большая часть из них задействована в контрольно-разрешительной сфере. В связи с тем, что недавно предприниматели добились некоего сокращения контроля со стороны государства над своей деятельностью, в чиновничьей среде появились "незанятые". Вот их интересы и пролоббировали депутаты. Данная версия немного похожа на правду, ведь были предложения обязать энпэошников спрашивать в акиматах разрешение на право распоряжаться своим финансовыми средствами.

Депутатская группа, инициировавшая принятие законопроектов, сумела ввести в заблуждение если не полстраны, то лучшую ее часть (в лице законодателей), однозначно. Они убедили своих коллег в том, что сверхжесткий контроль со стороны государства над неправительственным сектором существует во всех демократических странах. В частности в Польше и Франции.

Однако руководители дипломатических миссий названных стран были несколько ошарашены новостью о якобы произошедших на их родине изменениях. В связи с чем посчитали своим долгом оповестить об этом спикера нижней палаты Урала Мухамеджанова. Посол Франции в Казахстане Жерар Перроле заверил, что в его стране никакая финансовая помощь, пожертвования и дарения неправительственным организациям по закону об ассоциациях (от 1 января 1901 года) не требует никаких разрешений от государственных структур.

А его польский коллега Владыслав Соколовски разочаровал авторов законопроекта, официально опровергнув информацию о том, что в Польше якобы запрещается руководить НПО иностранным гражданам. Оказывается, согласно закону "Право на объединения" (от 7 апреля 1989 года) иностранцы, постоянно проживающие на территории страны, вполне могут объединяться в объединения наравне с гражданами этой страны.

Вместо эпилога

Скорее всего, в установленные сроки Конституционный совет разберется со скандальными поправками. Президент поступит в соответствии с вынесенным вердиктом. И про инициаторов поправок все благополучно забудут. Как забудут и о том, что высокопоставленный чиновник, каким является министр юстиции Загипа Балиева, брала на себя несвойственные функции, а именно: давала публичные комментарии к законопроекту, находящемуся на рассмотрении в Конституционном совете. Не являются ли заявления З. Балиевой попыткой повлиять на мнение экспертов? Ведь если КС посчитает иначе, нежели она, как будет выглядеть ее ведомство, пропустившее мимо глаз и ушей целый ряд правовых несуразиц?

Источник: "Литер", 22.07.05.