Алматинский Хельсинкский комитет (АХК) поддержал инициативу Американского Комитета по беженцам и мигрантам и подписал заявление о необходимости прекращения практики размещения беженцев в государственные приемники. Это заявление является частью всемирного движения в защиту беженцев, которые должны пользоваться не только правом просить убежища, но также основными правами человека на работу и свободу передвижения, даже если решение их вопроса задерживается. Тем самым АХК присоединился к группе из более чем 300 НПО и выдающихся личностей, в том числе Его Святейшество Далай-лама, Архиепископ Десмонд Туту и три Нобелевских лауреата, два из которых получили свои премии в области экономики.
Конвенция 1951 года и добавочный протокол 1967, касающиеся статуса беженцев, гласят, что люди, ищущие убежища за пределами своего государства, могут рассчитывать на международную защиту, в том числе на свободу от насильственного выдворения на родину и на основные права, необходимые, чтобы жить свободной, достойной и уверенной жизнью, даже оставаясь в статусе беженца. Эти права включают право работать по найму, заниматься свободными профессиями, работать в собственном предприятии, право выбора места проживания и свободного передвижения, право получить проездные документы. Эти права распространяются на беженцев независимо от применимости добровольной репатриации, размещения в третьей стране или натурализации в стране первого убежища. Все эти права являются частью защиты мандата Комиссара ООН по делам беженцев.
Сегодня в мире насчитывается около 12 млн. беженцев, свыше 7 млн. находятся в приемниках, содержатся в лагерях и отдельных поселениях, где они бывают лишены своих основных прав на протяжении 10 и более лет. Размещение беженцев в приемниках не только нарушает их права, но также зачастую доводит их до состояния праздности, зависимости и отчаяния.
В свете изложенного, мы, нижеподписавшиеся:
1. Призываем отменить практику размещения беженцев в приемники, так как отказ в правах является нарушением буквы и духа Конвенции 1951 года и протокола 1967. Мы также призываем все международное сообщество, в том числе страны-доноры, принимающие страны и членов Исполнительного комитета УВКБ ООН последовать этому примеру.
2. Призываем мировое сообщество развивать и применять стратегии по предотвращению практики помещения беженцев в приемники, включая исследование того, как помощь беженцам позволит лучше использовать требования Конвенции.
3. Призываем УВКБ ООН более эффективно проводить мониторинг ситуации с беженцами с целью реализации всех прав беженцев по Конвенции, в том числе тех прав, которые относятся к свободе передвижения и праву зарабатывать себе на жизнь.
4. Призываем страны, которые не ратифицировали Конвенцию и Протокол, сделать это.
5. Призываем страны, которые ратифицировали Конвенцию и/или Протокол, но сделали это с оговорками по главным статьям, затрагивающим право на работу и свободу передвижения, отменить эти оговорки.
6. Призываем все страны принять законодательство, провозглашать политику и выполнять программы, нацеленные на предоставление возможности беженцам полностью пользоваться своими правами, как закреплено в Конвенции.