Негосударственные структуры и религиозная свобода в Европе (I)

Вилли Фотре

Введение

Во второй половине 20 века страны Западной Европы принимали участие в разработке международных норм,  значительно укрепивших основные принципы свободы религии и убеждений.(1) Они показали высокий  творческий уровень в создании, как самой концепции, так и  структуры мониторинга     в области   международных прав человека, а также механизма по их применению. В европейском регионе это имеет особую ценность, поскольку позволяет зафиксировать и выдвинуть на первый план случаи  насилия, угроз, подавления   религиозной свободы в относительно открытых обществах. Это также особая сфера  расследований,  в которой отражается   важная интерактивная роль религиозных и светских неправительственные организаций, занимающиеся вопросами религиозной свободы, государственные  и межнациональные структуры.

Исторические христианские церкви и иудаизм  естественно и легко извлекли пользу от выработанных международных норм , значительно укрепивших основные принципы свободы религии и убеждений в Западной Европе, где демократия окончательно победила после падений диктаторских режимов в Греции, Испании и Португалии в середине 70-х годов. Возникновение и развитие  новых религиозных движений  в Западной Европе (евангелисты, пятидесятники, Свидетели Иеговы, мормоны, Харе Кришна и др.)  тем не менее, всегда сопровождалось социальным и политическим недоверием. Их интеграция в уже существующее религиозное пространство, которое во многом определялось влиянием доминирующей  религии, католической или протестантской, происходило медленно и тяжело. В качестве дополнительного фактор, препятствующего аккомодации новых религий, выступал секулярный гуманизм  особенно во франко-говорящих и немецко-говорящих странах и регионах Западной Европы.

В Советском Союзе в результате  революции 1917 года к власти пришли коммунисты. Все религии, неважно, исторические или новые, подверглись драматическим преследованиям на протяжении более  70 лет. Тысячи церквей  были разрушены, священнослужители убиты , посажены в тюрьмы или отправлены в трудовые лагеря, а атеизм был навязан  всем сферам общественной жизни и всем уровням государственного образования. В период после второй мировой войны все религии  попали  под иго коммунизма и  атеистической пропаганды в странах Центральной и Восточной Европы, которые были освобождены от нацистской оккупации Советским Союзом. Ситуация оставалась неизменной до 1989-1990 годов.

Со времени падения  коммунизма  в странах Центральной и Восточной Европы, окрепли основы для реализации религиозной свободы, толерантности и недискриминации , особенно под влиянием применения механизма по соблюдению прав человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, интеграции в Совет Европы и расширения Европейского Союза. В начале 90-х годов , исторические религии в бывших коммунистических странах начали обретать свою свободу, в то время как нетрадиционные религиозные меньшинства  продолжали испытывать различные формы  враждебности не только со стороны государства, но и  со стороны основных религий (православия, католицизма или лютеранства). Государственные и негосударственные структуры      стали проводить антикультовые кампании против развития и вторжения  «чуждых культов», обычно рассматриваемых как угроза национальной идентичности.

В Западной Европе скрытое недоверие  в отношении неисторических религиозных меньшинств вдруг получило политическое звучание, когда в религиозной организации Храм Солнца случился  массовый суицид  и убийство в середине 1990-х годов.(2) Антикультовые выступления зародились  вначале во франко-говорящих и германо-говорящих странах, а затем распространились на другие регионы. В это В это время были созданы парламентские комиссии по культам, а также и списки (возможно) вредных сект. Были приняты специальные законы и акты. Кампании, предупреждающие об опасности  культов, находили поддержку в  правительственных структурах, в том числе в спонсировании   специальных механизмов   для борьбы с культами. 

Национальные парламенты  должны не только гарантировать свободу религии и убеждений, но  также  защищать граждан и общество от возможного злоупотребления этой самой свободой. Они  могут на законных основаниях доверить ее применение конкретному министерству или государственной службе для регулирования  отношений между  государством  религиями (3).

Кроме того, за действиями государственных органов в области применения международных стандартов внимательно следят  межнациональные структуры. Отношения  между государственными и межнациональными структурами  придают динамику процессу, препятствующему  ограничениям религиозной свободы, и способствуют  невмешательству государства во внутренние дела религий. Наиболее важными межнациональными  структурами  для европейского региона являются Организация Объединенных Наций (ООН), Организация по безопасности и сотрудничеству (ОБСЕ), Совет Европы, Европейский суд по правам человека и Европейский Парламент. Среди всех европейских межнациональных институтов  наиболее важную роль играет Европейский суд. Особую значимость имеет Амстердамский договор (от 1 мая 1998 года). Являясь продолжением Маастрихтского Договора 1992 года, зафиксировавший образование Европейского Союза, этот договор  зафиксировал положение о том, что отношения между государством-членом  и религиями или мировоззрениями   остаются в компетенции национальных государств.

Сноски

(1)Среди прочих, Хартия Объединенных Наций (24 октября 1945 года), Европейская Конвенция  по правам человека (3 сентября 1953 года), Международный Пакт о гражданских и политических правах (3 января 1976 года), Амстердамский Договор Европейского Союза (1 мая 1999 года), Заключительный Акт Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе(1 августа 1975 года), Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждения (25 ноября 1981 года), Заключительный документ Венской встречи ОБСЕ (15 января 1989 года). Даты перечисленных договоров соответствуют датам вступления их в силу.

(2) В октябре 1994 года произошло массовое суицид и убийство, унесший жизни 53 членов религиозной организации Храма Солнца в Швейцарии и Канаде. В декабре 1995 года  схожая трагедия  стоила жизни 16 членам этой организации в Веркоре во Франции. См. Massimo Introvigne, “Ordeal by Fire: The Tragedy of the Solar Temple” in Religion 25, no 4 (1995): 267-283; Jean-Francois Mayer, “Apocapytic Millenialism in the West : The Case of the Solar Temple”, лекция в университете Вирджнии , споснируемая   Critical Incident Analysis Group (13 November 1998).

(3) Франция, Польша, Словения и бывшая республика Югославия (Министерство внутренних дел), Бельгия, Испания, Латвия, Литва и Азербайджан (Министерство юстиции), Белоруссия, Румыния, Словакия и Чешская Республика (Министерство культуры), Финляндия (Министерство образования), Греция (Министерство национального образования и религий), Турция (управление по  религиозным  делам), Украина (государственный комитет по религиозным делам), Армения (государственный совет по религиозным делам).

Источник:     Human Rights Without Frontiers Int. (Права человека без границ)                         w.fautre@hrwf.net