Казахстан: Продолжается преследование независимых журналистов

Заявление КМБПЧиСЗ и Фонда «Адил Соз»

30 октября 2006 г., г. Алматы. Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности и Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз» выражают свою серьезную обеспокоенность продолжающимися фактами судебных преследований независимых журналистов и общественных деятелей с применением статьи 318 Уголовного кодекса РК «Посягательство на честь и достоинство Президента РК и воспрепятствование его деятельности».

В сентябре 2002 г. на встрече казахстанских СМИ и руководителей правоохранительных органов предыдущий министр внутренних дел Казахстана К. Сулейменов заявил, что Президент Назарбаев категорически запретил правоохранительным органам привлекать журналистов к уголовной ответственности за публикацию материалов, порочащих честь и достоинство главы государства. Президент, по словам Сулейменова, «категорически против, и не дает нам этого делать, а без его согласия нельзя этого делать ….».

Тем не менее в 2001 и 2002 гг. были возбуждены дела в отношении известного диссидента К.Асанова за публикацию критической статьи в отношении Президента РК в газете «СолДат». Вместе с ним на скамье подсудимых оказался и главный редактор газеты Е.Бапи, допустивший появление этого материала на страницах своей газеты и осужденный за это к лишению свободы условно.

В августе 2006 г. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного той же статьей, к двум годам лишения свободы условно был приговорен активист оппозиционного движения «За справедливый Казахстан» Жасарал Куанышалин, выступивший в ряде СМИ с открытым обращением, где высказывал свое несогласие с мнением Президента относительно этапов исторического развития Казахстана.

Последний случай, касающийся возбуждения уголовного дела и передачи его в суд в отношении журналиста газеты «Азат» Казиса Тогузбаева, наглядно демонстрирует, что методы «укрощения» журналистов и политических оппонентов нисколько не претерпели изменений.

Следует ли рассматривать изложенные факты как свидетельство того, что глава государства с 2002 года пересмотрел свою позицию, или органы национальной безопасности и прокуратуры, в чьем ведении находится возбуждение уголовных дел по обвинению в посягательстве на честь и достоинство Президента РК, действуют исключительно по собственной инициативе, не ставя в известность главное «потерпевшее» лицо?

Необходимо отметить, что законодательство практически всех демократических государств не содержит положений, позволяющих привлекать к уголовной ответственности за оскорбление чести и достоинства государственных служащих, в том числе и высших должностных лиц государства. Мировая практика обеспечения свободы слова и СМИ исходит из того, что границы приемлемой критики, направленной против политического деятеля, значительно шире, чем для критики в адрес част­ного лица. В отличие от последнего, первый неизбежно и сознательно ста­вит себя в такое положение, при котором каждое сказанное им слово и каждое его действие становятся предметом самого тщательного изучения как журналистами, так и широкой общественностью.

Требования, касающиеся защиты его чести и достоинства, необходимо соотносить с интересами проведения открытой дискуссии по полити­ческим вопросам. И даже если такая защита будет предоставляться в связи с вторжением в частную жизнь или по иным основаниям, она не может заключаться в уголовном преследовании журналиста.

Европейский суд по правам человека при вынесении решений по ряду дел, связанных с  защитой свободы слова отметил, что применение властями санкций против журналиста, критикующего того или иного политического деятеля, равнозначно своеобразной цензуре, что может удержать его от высказы­вания критических замечаний... в будущем...

В контексте политических дискуссий такой приговор имел бы своим результатом то, что журналисты предпочтут воздерживаться от участия в общественной дискуссии по про­блемам, затрагивающим жизнь общества. Тем самым подобная санкция будет препятствовать выполнению прессой своей задачи в качестве рас­пространителя информации и защитника интересов общественности.

В связи с вышеизложенным Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности и Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз» призывают власти Казахстана прекратить уголовное дело в отношении К. Тогузбаева и исключить из Уголовного кодекса РК все статьи, связанные с уголовным преследованием за посягательство на честь и достоинство высших должностных лиц государства.