Ситуация в Казахстане и его отношения с Советом Европы
Резолюция ПАСЕ 1526 (2006)
1. Парламентская ассамблея, опираясь на свою Резолюцию №1506 (2006) о внешних связях Совета Европы, вновь подтверждает свою приверженность продвижению демократии, верховенства закона и соблюдения прав человека за пределами своих нынешних границ, в частности в соседних странах.
2. В данном контексте Ассамблея большое значение придает продвижению демократии в Казахстане, считая его одним из оплотов стабильности в Евроазиатском регионе.
3. Ассамблея отмечает, что с момента обретения независимости в 1991 г. Казахстан достиг прогресса в построении институтов современной функциональной и истинной демократии. Приветствуется также приверженность последующему развитию и укреплению демократии, о чем неоднократно было заявлено политическим руководством Казахстана.
4. В частности, Ассамблея приветствует мораторий на смертную казнь, установленный президентским указом в декабре 2003 года, а также ратификацию Казахстаном Международного Договора по Гражданским и Политическим Правам и Международного Договора по Экономическим, Социальным и Культурным Правам.
5. С другой стороны, Ассамблея осведомлена о ряде значительных недостатков, все еще затрудняющих демократический процесс в Казахстане, включая, среди прочего, трудности в регистрации политических партий, случаи уголовного преследования активистов оппозиции за их политическую деятельность и политическое и административное давление на средства массовой информации, выражающие поддержку оппозиции. В частности, Ассамблея очень обеспокоена убийствами двух выдающихся оппозиционных лидеров - Алтынбека Сарсенбаева в феврале 2006 года, и Заманбека Нуркадилова при подозрительных обстоятельствах в ноябре 2005 года.
6. Более того, Ассамблея обеспокоена тем, что правительство и оппозиция до сих пор не смогли вступить в реальный политический диалог, являющийся необходимым условием построения устойчивой политической системы и сохранения и укрепления уникального межэтнического и межконфессионального согласия, существующего в Казахстане. Ассамблея призывает политических лидеров правительства продемонстрировать добрую волю к претворению этого диалога в жизнь и готова способствовать его развитию.
7. Однако Ассамблея рада отметить существование обширного согласия между политическими силами и гражданским обществом Казахстана в поддержку дальнейших преобразований, ориентированных на Западные стандарты, и что как правительство, так и оппозиция приветствуют укрепление отношений между Казахстаном и Советом Европы.
8. К настоящему времени Казахстан обладает статусом наблюдателя в Комиссии Совета Европы по проблемам конституционного права (Венецианская Комиссия) и выразил интерес к участию в нескольких органах Совета Европы. Более того, Парламент Казахстана вступил в партнерские отношения с Ассамблеей на основе договора, заключенного в апреле 2004 года. Члены Парламента Казахстана регулярно посещают заседания Ассамблеи. Первый Евро-Азиатский Форум по Миграции, организованный Ассамблеей вместе с Парламентом Казахстана в сентябре 2005 года в Алматы, явил собой конкретный пример сотрудничества перед лицом общих задач.
9. Ассамблея верит, что это сотрудничество должно продвигаться вперед для того, чтобы предоставить Казахстану больше возможностей опираться на опыт и компетентность Совета Европы касательно процесса демократического развития, в частности процесса предстоящей конституционной реформы. Такое сотрудничество должно быть основано на непоколебимой приверженности и нацеленности на достижение прогресса на пути к демократии, верховенству закона и соблюдению прав человека, являющихся основными ценностями Совета Европы.
10. Исходя из этого, Ассамблея призывает власти Казахстана к:
10.1. рассмотрению возможности присоединения к основным правовым инструментам Совета Европы, которые доступны для стран, не входящих в состав Совета Европы;
10.2. более активному использованию опыта Венецианской Комиссии и к стремлению стать её полноправным членом;
10.3. активному вовлечению в партнерские отношения и к рассмотрению возможностей для сотрудничества с другими органами и институтами Совета Европы.
11. Ассамблея поощряет Сенат и Мажилис Парламента Казахстана к:
11.1. полноценному исследованию возможностей, предложенных договором о сотрудничестве между Ассамблеей и Парламентом Казахстана и к более активному участию в различных мероприятиях, организованных Ассамблеей и ее Комитетом;
11.2. принятии на себя лидирующей роли в продвижении сотрудничества различных органов и институтов власти Казахстана с органами и институтами Совета Европы;
11.3. лидированию в продвижении политических реформ в Казахстане, нацеленных на укрепление демократии, усиление верховенства закона и гарантированное соблюдение прав человека и политических и гражданских свобод, а также к пересмотру, вместе с Венецианской Комиссией и в соответствии со стандартами Совета Европы, законодательства, касающегося:
11.3.1. проведения выборов;
11.3.2. создания и деятельности политических партий;
11.3.3. свободы и независимости СМИ;
11.3.4. свободы демонстраций и объединений;
11.3.5. независимости судебной системы;
11.3.6. местного самоуправления;
11.4. принятию законодательного акта для достижения полной отмены смертной казни в Казахстане;
11.5. началу политического диалога с оппозиционными политическими силами.
12. Ассамблея поощряет омбудсмена Республики Казахстан к развитию партнерских отношений и сотрудничества с Уполномоченным по Правам Человека Совета Европы.
13. Со своей стороны, Ассамблея намерена развивать сотрудничество с Парламентом Казахстана в соответствии с договором 2004 года и внести свой вклад в политические реформы и диалог между различными политическими силами Казахстана.
14. В заключение, Ассамблея готова к рассмотрению предложения дальнейшего развития сотрудничества между Советом Европы и Казахстаном, возможно на базе статуса наблюдателя.
Текст принят Постоянным Комитетом, выступающим от лица Парламентской Ассамблеи Совета Европы, 17 ноября 2006 г.
Источник: Интернет-газета "ZONAKZ". Казахстан
URL: http://www.zonakz.net/articles/16272
Дата публикации: 4 декабpя 2006