Приближаясь к председательству Казахстана в ОБСЕ в 2010  г.

Cлушания Хельсинкской Комиссии Конгресса США

12 мая 2009 г.

Ерлан Идрисов,

Посол Республики Казахстан в США

Председательствующий Кардин, председательствующий Хастингс, уважаемые члены Конгресса и Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе, дорогие участники и присутствующие гости, для меня является честью оказаться здесь. Будучи послом Казахстана в Соединенных Штатах, мне есть много чего рассказать о нашей стране и нашем уверенном движении в сторону демократии. 

Подобно паруснику после ремонта, задачи политических, экономических и социальных реформ могут отпугнуть и порой даже неизвестны. Однако определенный прогресс достигнут. Возможности использованы. И надеюсь, что данные обещания в достижении даже большего заставляют нас двигаться вперед. Вот о чем я выскажусь сегодня и о том, как исторические и стратегические ценности Казахстана дают нам непременное право на председательство в ОБСЕ. Я также разделю с вами наши видения и сопутствующие этому председательству планы.

Как я уже сказал, мне бы хотелось, чтобы вы знали о нашей признательности лидерам этой Комиссии за ваши советы и руководящее влияние, оцененное Астаной. Некоторые вещи могут быть столь же опасны как и прогулка по строящемуся мосту. Но новое руководство Казахстана, продвигающее девятую по величине страну мира от коммунизма к демократии, воодушевлено сотрудничеством с Хельсинкским комитетом.

И хотя мы гордимся нашими ранними успехами, мы признаем, что это только начало. Это стало основанием для осуществления более значимых задумок, основанием для продвижения в конституционной реформе, соблюдению законности, свободных и честных выборов, приданию полномочий парламенту, продвижению гражданских свобод, что придает особое значение правам человека, включая свободу прессы и свободу религии.

Этот прогресс был достигнут не за столетия, но, что примечательно, всего за 17 лет. Пример Америки – путеводной звезды демократии для всего мира – демонстрирует, что Демократия – это путешествие. Для молодого Казахстана – завершенная Демократия – это не начало, это скорее расстояние через волнительное и захватывающее путешествие. И мы гордимся тем, что вполне успешно начали это путешествие и нас воодушевляли указатели пройденных миль, которых мы уже достигли.

Среди них – реформа судебной системы и многопартийный парламент с открытыми и прозрачными выборами. Сроки президентского правления были снижены с семи до пяти лет, а реформы в СМИ обеспечили равное освещение всем кандидатам и партиям. Права каждого поддерживались судебной системой, пусть даже зачастую иные выступали против государственных и местных властей. И также Казахстан является лидером в борьбе против трафика людей.

Указатели пройденных миль, господин председательствующий, реальны. Мы – многонациональное государство. Мы высказываем равное уважение всем. У нас более чем 4000 религиозных групп, представляющих 46 конфессий. У нас 1000 протестантских христианских организаций с 600 приходами, 281 православных организаций с 257 церквями, 82 римско-католических церквей, 28 синагог и 1408 зарегистрированных мечетей.

С момента нашей независимости, все религиозные группы показали значительный рост в количестве и своей популярности. Во время визита в Казахстан предыдущий Папа Иоанн Павел II подтвердил, что гарантии «прав и свобод, духа открытости и сотрудничества – часть казахстанских традиций».

Союз евангельских христиан-баптистов, пресвитерианцы, лютеране, пятидесятники, свидетели Иеговы, адвентисты Седьмого дня, методисты, меннониты, мормоны, последователи Кришны, равно как бахаи, христианские ученые и церковь Объединения – все они действуют в Казахстане. Как отметил наш главный раввин Ешая Коген перед конференцией по правам человека и религиозным свободам, «В Казахстане каждая религия и верование имеет полную свободу выражения и правительственную поддержку, что может послужить для всех стран подлинной моделью в отношении предотвращения и устранения антисемитизма и терроризма». Наша приверженность тому столь прочна, что за год до этого поправки в закон о свободе религий, что могли потенциально создать ограничения, были признаны неконституционными. Такими же указателями пройденных миль выступают свободы средств массовой информации и неправительственных организаций, на чьем примере можно наблюдать за нашим прогрессом. От горсточки изданий – большинство из них это рупор для правительства – сегодня Казахстан имеет более 2000 медиа-ресурсов, 85% из которых не принадлежит правительству. Периодические издания, телевидение и радио предоставляют новости и развлекательные блоки на десятке языков. В Казахстане упрочились почти сотня новостных агентств и медиа-корпораций со всего мира. CNN, BBC, Радио Свободная Европа, Голос Америки, Немецкая волна, Ассошиэйтед пресс, Интерфакс… все они здесь, наряду с открытостью правительственных программ и доступом к ресурсам и информации. Кроме того, около 5000 НПО  открыто работают в области политики, гражданского развития, прав человека, бизнеса, экологии, охраны здоровья и гендерной политики.

Годы 2008 и 2009 показали важность указателей пройденных миль в процессе наших реформ: наши законы о выборах, политических партиях, средствах массовой информации и местного самоуправления добились значительных улучшений в тесном партнерстве с ОБСЕ, Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и представительством ОБСЕ по свободе СМИ, наряду с казахстанскими и зарубежными НПО. Время и пространство, предоставленное для доводов, ограничено, поэтому мы подготовили подробные письменные сводки обо всех тех улучшениях, которые я выслал ранее через вас в Хельсинкскую Комиссию, и которые ныне доступны в этой Палате для каждого.

Там ли мы, где бы хотели оказаться, господин Председательствующий? Нет. Подлинная демократия – это путешествие. Удовлетворены ли мы нашим прогрессом? Да. Это было по праву и единодушно признано 56 странами – членами ОБСЕ. Эта роль не только делает честь прогрессу Казахстана, наша нация к этой роли однозначно подготовлена.

Мы сумели подготовиться, выйдя из застоя и пройдя через уроки, что сопровождали наше демократическое путешествие, но также мы подготовились путем интеграционных и организационных усилий для принятия на себя функций председательствования – усилия, что были и остаются высшим приоритетом. Продвигаясь к этой точке, мы уже начали работать с финскими и греческими партнерами, чтобы обеспечить сплоченную и конструктивную работу ОБСЕ. В марте мы приняли участие в первой совместной встрече ОБСЕ и европейской тройки с целью обсуждения вопросов Грузии и Балкан, равно как обсуждение конструкции европейской безопасности. Мы учредили полную и раздельную постоянные миссии в ОБСЕ и создали оперативную группу нашего Министерства иностранных дел для того, чтобы координировать работу со странами ОБСЕ. Мы обучаем персонал офисов ОБСЕ и в министерствах иностранных дел стран, которые председательствовали ранее.

В качестве председателя Казахстан посвящен в достижения трех измерений ОБСЕ, усиления Организации и разработке ее эффективности – в построение работы и успехи предыдущих председателей. Это станет важным в октябре этого года, когда начнется передача председательствования от Греции Казахстану. Мы обучили сотни дипломатов, офицеров связи, чиновников, управляющих и технический персонал для обеспечения конструктивного и успешного прогресса.

Эти конструктивные совместные усилия обеспечат прогресс, что быстро перетечет на военно-политический уровень, где мы сфокусируемся на новых вызовах и противдоействию новым угрозам, таких как терроризм, экстремизм, организованная преступность, трафик людей и наркотиков. Мы будем работать над усилением возможностей ОБСЕ с целью постконфликтной реабилитации Афганистана, развития стабильности в регионе и исследованию возможностей и ресурсов ОБСЕ для нераспространения опасных материалов и оружия массового поражения.

На экономическом и экологическом уровнях Казахстан в качестве председателя ОБСЕ сфокусируется на продолжительном развитии евразийской транспортной инфраструктуры.  Более того, мы исследуем потенциал Организации с целью разрешения региональных экологических вызовов. Те, кто знают о последствиях для нашей страны трагедии Аральского моря и ядерных испытаниях проводимых под Семипалатинском во время Советского Союза, знают насколько важно разрешение экологических проблем для Казахстана, наделенного прекрасной природой и полезными ископаемыми.

В области человеческого измерения мы намерены посредством лидерства в ОБСЕ  акцентировать внимание на работе, проводимой внутри нашей страны ради укрепления толерантного, недискриминационного, мультикультурного диалога и других правах человека. Одна из наших инициатив – это координирование работы круглого стола на тему толерантности накануне Третьего конгресса лидеров мировых и традиционных религий, прошедшего в Астане 1-2 июля 2009. Мы также намерены принять у себя в 2010 основную конференцию ОБСЕ по антисемитизму и другим формам нетерпимости. В качестве председателя ОБСЕ Казахстан поручает себе работу с БДИПЧ и другими партнерами ОБСЕ настолько близко насколько возможно с целью укрепления и усиления ее мандата и важной роли.

Господин председательствующий, для Республики Казахстан выпала честь быть избранной членами ОБСЕ председателем Организации в 2010 году. В этом году отмечается 35-ая годовщина Хельсинкского заключительного акта, 20-ая годовщина Парижской хартии для новой Европы и 65-ая годовщина окончания Второй мировой войны. Мы заключаем работу и ответственность ОБСЕ в контекст тех исторических событий, зная о той ответственности, что сопровождает лидерство в этой Организации. Мы также видим модель тех событий и стремимся, чтобы 2010 год был отмечен основным саммитом лидеров стран – членов ОБСЕ, с целью обсудить общие вызовы для ОБСЕ и определить дальнейший путь для этой Организации. Мы признаем, что исторический марш демократии приносит свободу, экономические возможности и надежды для мира и безопасности людей и стран всего мира. Как председатель ОБСЕ Казахстан приложит усилия на пути укрепления влиятельности и значимости ОБСЕ для своих членов – построенных на базе прошлого, при этом помня, что процесс демократии – это волнующее путешествие.

Спасибо.   

Джордж Э. Крол

Заместитель Помощника Секретаря по вопросам Центральной и Южной Азии

Г-н Сопредседатель, члены комиссии, благодарю за приглашение.  Я рад, что могу  рассказать здесь о политике США по отношению к Казахстану.  Я также хочу поблагодарить членов комитета за их интерес, постоянное участие и лидерство в политике США в Центральной Азии. Хельсинская комиссия продемонстрировала образцовые лидерские качества и неполитизированное сотрудничество в создании сильного, устойчивого партнерства между США и пятью странами Центральной Азии.

Центральная Азия является регионом чрезвычайной важности для национальных интересов США.  Признавая уникальность, суверенность и независимость каждого из пяти центральноазиатских государств, политика США направлена на поддержку их развития как стабильных и демократических государств, интегрированных в мировую экономику и сотрудничающих друг с другом. США, вместе со своими партнерами, поддерживают улучшение региональной безопасности  и стабильности. Мы не считаем, что Казахстан или любое другое центральноазиатское государство находится в сфере особого влияния какого-либо государства;  скорее, мы стремимся поддерживать полномасштабные двусторонние отношения с каждой страной, основываясь на целях нашей внешней политики и специфических характеристиках и динамике развития каждого государства.

Казахстан давно заслужил доверие в качестве лидера.  Он стал первой страной, добровольно отказавшейся от  ядерного оружия после распада Советского Союза.  Казахстан внес свою лепту в коалиционные действия в Ираке, где он восемь раз обновлял свой контингент инженерно-саперных войск в. Казахстан предоставляет гуманитарную помощь и участвует в восстановительных программах в Афганистане.  Также Казахстан предоставил существенную поддержку операции «Несокрушимая свобода», разрешив использовать воздушное пространство Казахстана для более чем 4500 пролетов воздушных судов США на пути в Афганистан.  Казахстан с готовностью согласился участвовать в Соглашении о транзите поставок, предназначенных для  американских и международных сил поддержки безопасности  в Афганистане через Северную распределительную сеть. Многонациональный и многоконфессиональный Казахстан является в целом толерантным государством.

У партнерства США и Казахстана – три основные цели.  Первая – продвижение реформ в области демократии и рыночной экономики.  Вторая – укрепление центральноазиатского суверенитета и независимости, борьба с терроризмом и пресечение наркотрафика. Казахстан – сильный и надежный партнер в области нераспространения.  На протяжении более десяти лет Казахстан широко сотрудничает с США в рамках программы Нанна-Лугара по совместному сокращению угрозы, чтобы гарантировать, что материалы и технологии, связанные с оружием массового уничтожения, никогда не попадут в руки террористов.  Третья цель американо–казахстанского  партнерства  - способствовать освоению значительных энергетических ресурсов Центральной Азии.  Американские компании сотрудничают с Казахстаном в области разработки грандиозных запасов казахстанских нефтяных и газовых ресурсов.  Они являются основными акционерами трех крупнейших нефтегазовых проектов Казахстана: Тенгиза, Кашагана и Карачаганака.

И хотя в развитии демократических политических институтов, гражданского общества и независимых СМИ, Казахстан был одним из лидеров среди центральноазиатских государств, тем не менее, эти институты недостаточно развиты в Казахстане; власть президента доминирует в политической системе; в избранном в 2007 году Парламенте представлена лишь  одна политическая партия – и это партия Президента.  Мы постоянно призываем власти двигаться вперед, предпринимая конкретные шаги в отношении реформ, и у нас есть программы поддержки, способствующие продвижению демократических реформ,  уважению свободы вероисповедания и развитию гражданского общества и независимых СМИ.

Мы поддержали кандидатуру Казахстана, как будущего председателя ОБСЕ, но признавая его неоднозначную историю в области политического развития, мы просили Казахстан отложить его председательствование с 2009 на 2010, чтобы у него было время осуществить ряд демократических реформ.  На Мадридской встрече министров в 2007 году Казахстан публично взял на себя обязательства принять законодательство, модернизирующее законы о выборах, о СМИ и сделать отношение к политическим партиям более либеральным к концу 2008 года.  Также было дано обещание поддерживать человеческое измерение ОБСЕ и автономию Бюро по демократическим институтам и правам человека.

6 и 9 февраля Президент Назарбаев подписал поправки к законам о СМИ, выборах и политическим партиях,  целью которых было выполнение мадридских обязательств Казахстана.  И хотя эти законодательные акты не в полной мере гарантируют выполнение этих обязательств, они знаменуют собой прогресс в области казахстанских демократических реформ.

14 апреля Президентская комиссия по правам человека обнародовала первый казахстанский Национальный план действий в области прав человека.  План действий на период с 2009 по 2012 годы сейчас находится на подписи у президента.  Помимо всего прочего Национальный план действий предусматривает дальнейшую либерализацию законов о выборах, политических партиях и СМИ, в которые были недавно внесены поправки.

Что касается закона о выборах, в 2008 году Казахстан внёс в него поправки, с целью обеспечения присутствия не менее двух политических партий в мажилисе, исключив тем самым возможность существования однопартийного парламента, каким является казахстанский парламент сегодня. В том случае, если только одна партия пройдёт семипроцентный барьер, партия, которая наберёт следующий больший процент голосов, получит мандат пропорционально набранному проценту голосов. Национальный план действий в области прав человека предлагает внести дополнительные поправки в закон с тем, чтобы снизить избирательный барьер для получения партией мест в парламенте с 7 процентов голосов до 5 процентов.

Что касается отношения к политическим партиям, в 2008 году Казахстан упростил процедуру регистрации, снизив численность членов партии, требуемой для регистрации партии на национальном уровне, с 50 тысяч до 40 тысяч человек.  Закон также регламентирует механизм государственного финансирования политических партий в соответствии с полученным на выборах количеством мест в мажилисе. Национальный план действий в области прав  человека предлагает снижение минимального количества подписей, требуемого для регистрации партии с 40 000 до 35 000,а также предлагает разрешить представителям оппозиционных партий участвовать в избирательных комиссий всех уровней.

В 2008 году Казахстан также принял поправки в закон о СМИ с тем, чтобы отменить требования для регистрации электронных СМИ и значительно облегчить регистрационные процедуры для всех СМИ.  Новый закон уравнивает правовые позиции журналиста и истца при рассмотрении в суде дел о клевете.  Национальный план действий в области прав человека предусматривает к 2011 году декриминализацию клеветы, дальнейшее улучшение и упрощение процедуры регистрации СМИ, принятие нового закона о доступе к государственной информации, введение срока давности на дела о клевете.

Несмотря на то, что эта тема не поднималась в Мадриде, свобода  вероисповедания является стержневым обязательством ОБСЕ,  и мы привлекаем Астану к защите и лучшему соблюдению этого важного права. В 2008 году ОБСЕ выступила с имевшей большое значение критикой  поправок, ужесточающих закон о религии, принятых парламентом в 2008.  В 2009 году Конституционный совет признал, что эти ужесточающие поправки противоречили Конституции. Казахстану нужно консультироваться с организацией, в случае, если он решит рассмотреть новое законодательство по вопросам вероисповедания.

В начале 2009 года  казахстанский парламент приступил к рассмотрению законопроекта, который накладывает ограничения на свободу слова в Интернете. Для того, чтобы Казахстан выполнил своё обязательство перед ОБСЕ в области более широкого и свободного распространения информации и свободы слова, казахстанские законы не должны ограничивать права казахстанцев на свободу слова в Интернете.  Мы озвучили это мнение 6 мая в Вене в ходе заседания Постоянного совета ОБСЕ.

Кроме того, в Мадриде Казахстан пообещал поддержать и сохранить действующий мандат Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) при ОБСЕ, а также неприкосновенность его работы в сфере наблюдения за выборами. Несмотря на то, что Казахстан является членом "Тройки" ОБСЕ, он еще не начал принимать активное участие в дебатах на темы человеческого измерения.  Мы надеемся услышать защиту Казахстаном этих принципов человеческого измерения, когда он вступит в должность председателя.

В настоящее время мы ожидаем, что Казахстан продолжит работу по выполнению обязятельств, принятых на Конференции Министров в Мадриде, в сотрудничестве с  Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе и Бюро по демократическим институтам и правам человека, и приведет свои законы в полное соответствие с обязательствами, данными Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Мы попросили содействия со стороны наших европейских партнеров и поддержали прямое участие Бюро по демократическим институтам и правам человека. 

Нас продолжает волновать ситуация с правами человека в Казахстане. Только в прошлом году более 60 исков о клевете было подано на 6 независимых СМИ и их журналистов. Приговор за клевету и штраф в сумме 200.000 долларов США за нанесение ущерба чести и достоинству депутата казахстанского парламента привел в апреле к закрытию еженедельной газеты "Тасжарган".  В последнее время мы задавали вопросы о нескольких оставшихся без объяснений нападениях на журналистов,  кажущейся целенаправленной блокировки оппозиционных сайтов в интернете и в уголовных обвинениях нескольких представителей оппозиции.

Но, несмотря на это, сегодня мы видим новые признаки роста гражданского общества в Казахстане. Санкционированные государством общественные организации предоставляют платформу для открытых общественных дискуссий самых различных общественных мнений. Печатная пресса регулярно разоблачает коррупцию на  государственном уровне и злоупотребление государственной властью. Структура комитетов в Парламенте также укрепляется и обеспечивает публичные выступления, представляющие широкий спектр мнений

В ожидании следующего года, Соединенные Штаты считают, что председательство Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе будет успешным, если Казахстан будет защищать человеческие, экономические и политические принципы, на которых была создана эта организация и придерживаться которых Казахстан обязался как ее член. Мы  надеемся тесно координировать и часто связываться с Казахстаном в процессе его подготовки к этой роли.  

В перспективе мы видим сильный, независимый и демократический Казахстан, являющийся лидером и якорем стабильности в регионе. Мы уверены, что председательство Казахстана   в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе будет служить воплощению этой перспективы. Мы надеемся, что Конгресс и Администрация вместе будут и в будущем поддерживать усилия Казахстана в продвижении демократических и экономических реформ, в то время как партнерство между Соединенными Штатами и Казахстаном продолжает расти и укрепляться. 

Спасибо и я с удовольствием отвечу на ваши вопросы.

Евгений Жовтис,

Директор Казахстанского международного бюро по

 правам человека и соблюдению законности

Господин председатель,

Уважаемые члены Конгресса США и Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе

Благодарю вас за возможность выступить на этих слушаниях.

Полтора года назад, в октябре 2007 г., я имел честь выступать здесь о проблемах демократического развития, верховенства закона и соблюдения прав человека в моей стране, перед тем, как странами ОБСЕ было принято решение о председательстве Казахстана в этой организации.

Многие правозащитные организации, как внутри страны, так и на международном уровне выражали тогда опасения, что это решение продиктовано, в основном, геополитическими,  экономическими и энергетическими соображениями, и что в результате этого решения ОБСЕ возглавит страна, которая в значительной степени не соответствует стандартам ОБСЕ в  области прав человека, прежде всего, политических прав и гражданских свобод.

Многие тогда надеялись, что это решение и председательство Казахстана в ОБСЕ стимулируют демократический процесс в нашей стране, дадут возможность приблизить законодательство и практику к международным стандартам в области демократии и прав человека, что было, в том числе, декларативно подтверждено министром иностранных дело М.Тажиным, обещавшим в Мадриде в 2007 г.  либерализацию законодательства о выборах, политических партиях и СМИ.

Причем решение в конце 2007 г. о председательстве Казахстана в ОБСЕ было сделано, несмотря на принятые в июле 2007 г. поправки в Конституцию и избирательное законодательство, которые усилили авторитарный характер существующего политического режима (я передаю вам сделанный нами тогда анализ этих поправок)  и прошедшие в том же  году парламентские выборы, в результате которых ни один представитель политической оппозиции не прошел в Парламент, хотя в выборах  участвовали, как минимум, четыре оппозиционные политические партии общей официальной численностью не менее 250 тысяч членов. Действующий Парламент и все местные представительные органы власти практически полностью состоят из представителей одной партии «Нур-Отан», которая по способу ее формирования, методам функционирования и масштабности пропаганды все больше похожа на Коммунистическую партию Советского Союза.

Со времени принятия решения о председательстве Казахстана в ОБСЕ, объективно говоря, властями был предпринят ряд шагов, которые можно оценивать как позитивные.

Это ратификация Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, позволяющая казахстанским гражданам обращаться в Комитет ООН по правам человека с индивидуальными жалобами.

Это ратификация Факультативного протокола к Конвенции против пыток, в соответствии с которым Казахстан в течение этого года должен создать независимую систему посещений всех мест содержания под стражей, и эта работа начала достаточно активно вестись при участии казахстанского Омбудсмана.

Это сделанные властями заявления по статьям 21 и 22 Конвенции против пыток, что позволяет гражданам Казахстана обращаться с индивидуальными жалобами в Комитет  ООН против пыток.

Наконец, положительно можно оценить значительно большую открытость государственных органов власти, их готовность к конструктивному сотрудничеству с неправительственными организациями, создание целого ряда консультативных органов, рабочих групп,  общественных советов, в рамках которых осуществляется значительно более интенсивный диалог власти и гражданского общества.

Однако перечисленным исчерпывается перечень позитивных оценок. К сожалению, далее  необходимо вести речь о серьезных озабоченностях и негативных тенденциях.

В середине прошлого года группой ведущих неправительственных правозащитных организаций Казахстана была создана Коалиция «Казахстан-ОБСЕ 2010», которая осуществляет мониторинг выполнения Казахстаном своих обязательств в рамках ОБСЕ, в том числе обещаний, сделанных господином Тажиным. Коалиция выпустила целый ряд обзоров, последние из которых представлены вам здесь. В конце прошлого года были приняты изменения и дополнения в законодательство о выборах, о политических партиях и СМИ, которые имели чисто декоративный косметический характер, ничего не меняя по существу. И если поправки в законодательство о СМИ хотя бы ничего не ухудшили, изменения в законодательство о политических партиях создали дополнительные препятствия в создании политических партий, установив двухступенчатую процедуру регистрации политической партии, сначала ее организационного комитета, а потом и самой политической партии.  Кстати, выступая здесь в 2007 г., я приводил в пример затянувшуюся регистрацию оппозиционной партии «Алга». Так вот через полтора года эта партия так и не зарегистрирована.

Внесенные в избирательное законодательство поправки не учли ни одно из пяти принципиальных существенных предложений оппозиционных политических партий и правозащитных организаций. В ходе проведенных весной этого года в г.Алматы выборов в местные органы представительной власти все основные кандидаты  от оппозиции были по совершенно надуманным и произвольным основаниям даже не зарегистрированы кандидатами.

В конце прошлого года Парламент принял противоречащие всем основным стандартам ОБСЕ поправки в Закон о религии. И несмотря на то, что они были признаны Конституционным советом РК неконституционными, их основные идеи реализуются на практике. На протяжении всего прошлого и начала  этого года по всей стране осуществляются рейды сотрудников органов национальной безопасности, правоохранительных органов на молитвенные собрания небольших религиозных общин, в том числе и в частных домах, из страны десятками выдворяются иностранные миссионеры на основании весьма произвольно интерпретируемых и антидемократических процедур их аккредитации.

Несколько месяцев в начале этого года провела в местах содержания под стражей проповедница Церкви Объединения гражданка России Е.Дреничева, которая на основании совершенно безграмотной экспертизы была обвинена в разжигании розни по принадлежности к роду человеческому (так в приговоре)  и приговорена к лишению свободы, которое затем было заменено штрафом. При этом суд не принял во внимание пять других  экспертиз, включая экспертизы ведущих американских специалистов-религиоведов, проф. J.Gordon Melton и James T.Richardson, которые полностью опровергли заключение казахстанского эксперта.

В начале этого года независимая газета «Тасжарган» была оштрафована на 20.000 долларов США за публикацию критической статьи в отношении одного депутата Парламента. Суд второй инстанции по апелляции газеты увеличил эту сумму до 200.000 долларов США, что практически привело к ее закрытию.

С начала этого года под стражей находится главный редактор независимой газеты «Алматы-Инфо» Рамазан Есергепов,  который обвиняется в разглашении государственных секретов, выразившемся в публикации внутреннего письма регионального подразделения органов национальной безопасности, которое не содержит никаких секретов, кроме информации, что органы национальной безопасности вмешиваются в деятельность суда и прокуратуры по одному конкретному уголовному делу.

В г.Алматы завершается уголовный процесс по обвинению трех лидеров оппозиции и общественных деятелей в укрывательстве преступления, выразившемся в подписании ими в 2005 г. писем в поддержку казахстанских граждан, ходатайствовавших об убежище в Украине. Ряд этих граждан обвиняется в Казахстане в совершении преступлений. Однако в полном соответствии с законодательством Украины они  признаны там беженцами. Зато в Казахстане общественным деятелям, выразившим в письменной форме свою точку зрения о политическом характере преследований этих людей и сомнения в справедливом судебном процессе в отношении их в Казахстане, грозит до двух лет лишения свободы за, якобы, укрывательство преступлений.

Можно также  добавить рассматривающийся в Парламенте проект закона об Интернете, который практически поставит казахстанский сегмент Интернета под полный контроль властей, похожий на цензуру; практическое лишение граждан Казахстана права на мирные собрания, поскольку, за редким исключением, все заявки общественных организаций и оппозиционных политических партий под надуманными предлогами отклоняются и т.д.

Из-за недостатка времени я перечислил лишь ряд проблем и конкретных случаев, связанных с нарушениями прав человека,  которые имеют и системный, и практический характер.

До того момента, как Казахстан займет место председателя ОБСЕ, осталось чуть больше полугода. И сейчас ответственность за процессы демократизации, обеспечения верховенства закона и соблюдения прав человека в определенной мере несут все страны, которые принимали это решение. И надеюсь, что осознание этой ответственности позволит оказать позитивное влияние на улучшение ситуации.

Спасибо за внимание.