Казахстан, как председатель ОБСЕ, намерен внести свой вклад

в продвижение идей толерантности, межэтнического мира

и межконфессионального согласия - Глава РК

Сегодня Президент РК Нурсултан Назарбаев во Дворце мира и согласия выступил на открытии Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации. Казинформ публикует полный текст выступления.

Уважаемые участники конференции!

Последнее десятилетие прошлого и первое десятилетие нынешнего века принесли драматические изменения в само понимание толерантности и, самое главное, в реальную политику на пространстве ОБСЕ.

И это - не случайно, ибо изменились условия межэтнического, культурного, религиозного и цивилизационного взаимодействия.

Можно отметить два фундаментальных сдвига, которые лежат в основе все более сложного контекста для политики толерантности.

Это, прежде всего, тот факт, что со времен великого переселения народов в истории континентальной Европы не было столь массового перемещения миллионов людей из других районов мира.

Миллионов со своей культурой, религией, ценностями. И то, что еще двадцать лет назад представлялось некоей академической проблемой, сегодня стало жесткой ежедневной реальностью.

В этих условиях многие старые стереотипы, в том числе и многие нормы политической корректности, просто рухнули.

Толерантность и терпимость, являющиеся, безусловно, одним из самых важных достижений европейской цивилизации после Второй мировой войны, сегодня становятся предметом все более активной дискуссии.

Мы видим проявления альтернативного подхода к политическим ценностям в современной Европе.

Это, прежде всего, рост популярности националистических и крайне правых партий, которые часто скептически относятся к толерантности и политическому диалогу.

Это значительное изменение миграционной политики по сравнению с ситуацией двадцатилетней давности. Ужесточение требований, рост барьеров, более жесткая позиция по языковым и культурным барьерам сильно изменили на практике критерии толерантности.

Наконец, религиозная идентичность стала, к сожалению, фактором, который больше разделяет, нежели соединяет людей на европейском континенте.

И проявления религиозной нетерпимости стали фактором не только бытового поведения, но и политического.

Мы видим отчетливые признаки того, что значительная масса социальных, этнических, территориальных конфликтов начинает внешне проявляться как конфликты религиозные.

Это добавляет проблем с конфессиональной толерантностью даже в странах с весьма развитыми институтами регулирования этих отношений.

Все это не может не влиять на очень серьезный сдвиг в понимании толерантности в европейских странах.

В том числе, и в понимании пределов этой толерантности.

С другой стороны, в евразийской части зоны ответственности ОБСЕ, мы наблюдаем не менее сложные и драматические процессы.

Долгое время механизмы тоталитарной государственности способствовали накоплению межэтнических и межрелигиозных проблем на огромной территории от Балтии до Памира.

В то же время необходимо, справедливости ради, отметить, что до поры до времени жесткий контроль не позволял выплескиваться конфликтам в острой форме, приводящей к масштабным вооруженным столкновениям.

Это была, так сказать, «тоталитарная толерантность».

Насильственные переселения народов из ее арсенала. Однако она начала давать сбои уже в восьмидесятые годы прошлого века.

За прошедшие двадцать лет накопилось немало проблем в сфере этнической и религиозной толерантности.

Часто это приводило и приводит к массовым человеческим жертвам. За эти годы погибли тысячи людей.

Отсутствие старых механизмов решения проблем и недостаток опыта в новых способах регулирования, сложность этнического состава, нерешенные проблемы прошлого, слабость гражданского общества - все это делает вопросы толерантности в евразийской части ОБСЕ особо актуальными.

Все сказанное мы четко наблюдали в ходе событий, произошедших в Кыргызстане этой весной, которые закончились трагедией - гибелью сотен людей, тысячами раненных и обездоленных, сотнями тысяч беженцев.

Мы надеемся, что прошедший в Кыргызстане референдум заложит основу стабилизации в стране и оправдает надежды народа на спокойную и мирную жизнь.

Основа всех произошедших событий - бедность населения и отсутствие толерантности в обществе.

Дамы и господа!

Казахстан, как страна, председательствующая в ОБСЕ, намерен внести свой вклад в продвижение идей толерантности, межэтнического мира и межконфессионального согласия на всем пространстве Организации.

В чем заключаются отличительные особенности казахстанской модели толерантности, элементы которой могут быть с успехом адаптированы к специфическим условиям других государств ОБСЕ?

Во-первых, в основу этой модели были положены столь характерные для многовековой истории казахского народа толерантность, терпимость, гостеприимство, уважение к другим народам, культурам и религиям.

Во-вторых, в условиях суверенного Казахстана толерантность стала не только нормой политической культуры, но и ключевым принципом государственной политики.

Именно в Казахстане впервые на пространстве ОБСЕ был создан уникальный общественный институт.

Это - Ассамблея народа Казахстана, ставшая успешной диалоговой площадкой для согласования интересов различных этнических групп и религиозных конфессий.

В-третьих, казахстанская политика толерантности изначально включает в себя как внутреннее, так и внешнее измерение.

Благодаря этому обстоятельству политика Казахстана в вопросах толерантности является последовательной, предсказуемой и свободной от «двойных стандартов».

Не случайно Казахстан воспринимается многими государствами ОБСЕ как возможный посредник в решении «замороженных конфликтов».

В-четвертых, Казахстан является активным сторонником межцивилизационного диалога.

Наша страна всемерно способствует развитию диалога между мусульманским миром и Западом и является членом Группы друзей Альянса Цивилизаций.

В 2008 году, по инициативе нашей страны, в Астане состоялся Форум министров иностранных дел «Общий мир: прогресс через многообразие».

Именно Казахстан стал инициатором и организатором успешного проведения трех Съездов лидеров мировых и традиционных религий - уникального международного форума, способствующего упрочению глобального межконфессионального мира.

Учитывая важный практический вклад Казахстана в укрепление межцивилизационного диалога, ООН активно поддержала наше предложение о провозглашении 2010 года Международным годом сближения культур.

Сегодня в зоне ответственности ОБСЕ есть острая необходимость в культурном, цивилизационном и межрелигиозном диалоге.

Поэтому, когда мы говорим о третьей, гуманитарной корзине ОБСЕ, мы должны отдавать себе отчет в том, что не только выборные процессы должны быть в центре внимания.

Когда мы сталкиваемся с острейшими проблемами гуманитарного характера, нам серьезно необходимо задуматься над приоритетами. Мы считаем, что гуманитарные вопросы в деятельности ОБСЕ очень важны и нельзя сужать проблематику.

Считаю особенно важным сосредоточиться на изучении и имплементации позитивного опыта толерантности в разных регионах с выработкой общих подходов без двойных стандартов.

Сегодня пришло время серьезной ревизии деятельности полевых миссий ОБСЕ.

Они делают много полезной работы по разным направлениям, от экологии до гендерной политики. В то же время полагаю, что акцент на вопросах этнической и религиозной толерантности мог бы стать ключевым в их деятельности.

Цена вопроса очень велика - человеческая жизнь. И если полевые миссии ОБСЕ будут дополнительной силой в решении этих вопросов, то это будет самым важным вкладом организации в нашей части мира.

Наконец, необходимо преодоление стереотипов самой ОБСЕ как организации.

Те изменения в языковой, миграционной, религиозной, культурной, образовательной политике, которые мы наблюдаем в государствах, входящих в ОБСЕ, должным образом не осмыслены на коллективном уровне.

Полагаю, что мы вместе должны поработать над обобщением очень серьезных сдвигов в политике толерантности за последние несколько лет, и выйти на общий документ, который я бы назвал в рабочем порядке «ОБСЕ: К толерантности в новом десятилетии».

Мы предлагаем включить этот вопрос в повестку дня предстоящего Саммита ОБСЕ.

Обеспечение толерантности и взаимопонимания естественно начинаются с нормальной экономической интеграции.

Я также хочу предложить серьезно заняться вопросом Евразийской экономической интеграции наших стран. Тесная экономическая интеграция азиатской и европейской частей ответственности ОБСЕ - ключ к будущему процветанию и базис для политического диалога между нашими странами.

Я надеюсь, что эта тема тоже будет обсуждена на предстоящем саммите министров иностранных дел ОБСЕ.

Как вы знаете, толерантность, наряду с доверием, традицией и транспарентностью - главное направление казахстанского председательства в ОБСЕ.

В этом контексте мы считаем целесообразным рассмотреть два институциональных предложения.

Первое - необходимо создать Центр ОБСЕ по вопросам толерантности и недискриминации.

Центральная Азия - это регион со сложной этнической картиной населения.

Здесь испокон веков живут бок о бок разные народы.

Самое горькое последствие конфликта в Кыргызстане заключается в том, что семена недоверия могут быть посеяны и между другими народами региона.

Это - существенный вызов стабильности в регионе, который несет угрозу всем государствам-участникам ОБСЕ.

По сути, ослабляется фронт борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, передовая линия которого проходит в соседнем Афганистане.

Хаос и дестабилизация в регионе на руку воротилам незаконного оборота наркотиков, торговцам оружием и людьми.

Второе - следует рассмотреть вопрос об учреждении в ОБСЕ поста Верховного Комиссара по вопросам межэтнической и межрелигиозной толерантности.

Я убежден, деятельность такого института будет способствовать налаживанию диалога между различными этническими и религиозными сообществами в странах ОБСЕ, предупреждению конфликтности, оперативному разрешению возникшей напряженности. Это, безусловно, будет работать на повышение авторитета и эффективности всей Организации.

Дамы и господа!

У всех народов мира есть общая вековая мудрость: ненависть нельзя прекратить ненавистью, но с отсутствием ненависти ненависть прекращается.

Уверен, наша Конференция станет генератором новых прогрессивных идей для продвижения толерантности, недискриминации и борьбы со всеми формами нетерпимости.

Позитивный опыт и практические наработки в этой жизненно важной сфере должны стать общим достоянием всех стран на обширном пространстве от Ванкувера до Владивостока.

Желаю всем участникам Конференции плодотворной работы.

Благодарю за внимание.

Астана, 29 июня 2010 г

Источник: http://www.inform.kz/rus/article/2282252, 29 июня 2010