О соблюдении Республикой Казахстан обязательств ОБСЕ

в области запрета пыток и отмены смертной казни

Лейла Рамазанова, юрист КМБПЧиСЗ

Уважаемые господа!

1 октября 2010 г. в столицу Республики Казахстан Астану приезжал специальный докладчик ООН по вопросам пыток Манфред Новак, который высказал мнение о несоответствии проекта Закона Республики Казахстан «О Национальном превентивном механизме» нормам факультативного протокола к «Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания». В первую очередь он отметил, что финансирование мониторинга мест лишения свободы не может осуществляться путем проведения конкурса на получение государственного социального заказа. Полагаю, что проект Закона Республики Казахстан «О Национальном превентивном механизме» не будет приведен в соответствие с факультативным протоколом, но надеюсь, что мои предположения не воплотятся в жизнь и Казахстаном будут выполнены рекомендации, данные Манфредом Новаком.

В Республике Казахстан разрабатываются проекты Законов, свидетельствующие о намерениях исключить из Уголовного кодекса Республики Казахстан некоторые составы преступления и снизить сроки наказания за преступления небольшой и средней степени тяжести.  Но к сожалению, иногда в Уголовный кодекс РК вносятся изменения, противоречащие духу гуманизации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 (изменения от 21 мая 2007 г.) Конституции Республики Казахстан: «2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании».

10 июля 2009 г. Законом РК за №175-IV «О внесении изменений и дополнений  в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам смертной казни» в ч.4, ст. 233 УК РК внесены изменения, касающиеся введения смертной казни за посягательство на жизнь человека, совершенное в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность, либо посягательство на жизнь человека, сопряженное с нападением на лиц или организации, пользующихся международной защитой, захватом заложника, зданий, сооружений, средств сообщения и связи, угоном, а равно с захватом воздушного или водного судна либо железнодорожного подвижного состава.

Однако данный состав преступления нельзя отнести к преступлениям, связанным с гибелью людей. Обращаю Ваше внимание на то, что, например за совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия предусмотрена уголовная ответственность от 10 до 15 лет лишения свободы (п.б, ч.3, ст.233 УК РК).

Смертная казнь в Республике Казахстан также предусмотрена за неповиновение или иное неисполнение приказа, повлекшие тяжкие последствия в военное время (ч.3-1, ст.367 УК РК), за сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению служебных обязанностей, совершенное в военное время  (ч.4, ст.368 УК РК), безусловно данные преступления относятся к воинским преступлениям, но получить наказание в виде смертной казни без причинения вреда здоровью или смерти, по меньшей мере жестоко, принимая во внимание, что законодателем не определено, что можно отнести к тяжким последствиям, а также отсутствие возможности быть представленным к условно-досрочному освобождению в случае, если человек приговорен к смертной казни.

В Республике Казахстан, начиная с 2002г. наблюдается постепенное увеличение количества статей в Уголовном кодексе Республики Казахстан, предусматривающих наказание в виде смертной казни и пожизненного лишения свободы:

В частности, Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Казахстан и Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам усиления ответственности в сфере незаконного оборота наркотиков» введено наказание в виде ПЛС в ч.4, ст.250 УК РК «Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено»; в ч.4, ст.259 УК РК «Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ»; в ч.4, ст. 260 УК РК «Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ»; в ч.4, ст.261 УК РК «Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ».

Законом РК от 10.12.09 г. № 228-IV введено ПЛС в санкцию ч.4, ст. 361 УК РК «Угроза применения насилия в отношении сотрудника учреждения, обеспечивающего изоляцию от общества, либо его близких, а также осужденного или посягательство на их здоровье или жизнь».

Законом РК от 10.07.09 г. № 177-IV введено наказание в виде смертной казни в санкцию ч.3, ч.3-1, ст. 367 УК РК «Неповиновение или иное неисполнение приказа» (в боевой обстановке или в военное время); ч.4, ст.368 УК РК «Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению служебных обязанностей».

Источник: http://www.bureau.kz/data.php?page=0&n_id=2242&l=ru,

12 октября 2010