Сауытбек Абдрахманов

Бюро по демократическим институтам и правам человека – один из самых известных институтов ОБСЕ. Оно представляет собой структуру, отвечающую за содействие обеспечению прав человека, развитию демократии и утверждению верховенства закона. Поэтому в год казахстанского председательства в Организации укреплению сотрудничества нашей республики с БДИПЧ, развитию данного института уделено особое внимание. Об этом наша беседа с директором бюро Янезом Ленарчичем.

– Господин Ленарчич, скажите, пожалуйста, какова, на ваш взгляд, роль ОБСЕ и БДИПЧ в развитии международного сотрудничества на евро-атлантическом и евразийском пространстве?

– ОБСЕ играет важную роль в сближении стран-участниц для последующего диалога по формированию более безопасного пространства в зоне ответственности. При этом мы рассматриваем не только традиционные военные или политические аспекты. Уникальность ОБСЕ заключается в признании в ее рамках того факта, что не меньшую угрозу для коллективной стран-участниц представляют и нерешенность экологических проблем, и нарушение прав человека. Государства Организации разработали целый ряд комплексных стандартов в этих сферах и, естественно, взяли на себя обязательство придерживаться их.

Один из институтов ОБСЕ – Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), которое я, собственно, и возглавляю, основан странами-участницами с тем, чтобы помочь им реализовывать свои обязательства в области защиты прав человека и продвижения демократии. В следующем году БДИПЧ отметит свой 20-летний юбилей, и следует признать, что, несмотря на значительный прогресс, многое еще предстоит сделать.

В частности, это относится к «новым демократиям», возникшим после крушения коммунизма в Европе. Переход к политическому плюрализму, демократическим выборам, независимости судов и свободе СМИ во многих странах ОБСЕ еще не завершился. Но мы также убедились и в том, что, казалось бы, состоявшиеся демократии в государствах Западной Европы и Северной Америки также не избавлены от проблем с защитой прав человека, к примеру, таких, как растущий уровень нетерпимости по отношению к этническим и религиозным меньшинствам.

– Какое значение, на ваш взгляд, имеет то обстоятельство, что ОБСЕ впервые возглавило центральноазиатское государство?

– Действительно, председательство Казахстана является беспрецедентным в истории ОБСЕ, ведь ее никогда прежде не возглавляло государство из Центральной Азии. Это, безусловно, способствовало переориентации внимания Организации на Центрально-Азиатский регион и проблемы, с которыми сталкиваются расположенные в нем страны.

Я могу привести пример из нашей сферы деятельности: на заседаниях мы регулярно собираемся, чтобы дать оценку ходу выполнения государствами своих обязательств в области прав человека. В текущем году на наших мероприятиях рекордное количество казахстанских участников, при этом представители и власти, и гражданского общества, активно обсуждают демократические реформы в вашей стране.

– А как вы оцениваете итоги Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации, которая состоялась в июне нынешнего года в Астане?

– Конференция продемонстрировала приверженность государств борьбе с нетерпимостью и инициировала многочисленные мероприятия по предотвращению и реагированию на нетерпимость и дискриминацию в области законодательства, правоохранительной деятельности и образования. Она также выявила, что для искоренения дискриминации и нетерпимости многое еще только предстоит сделать. Заявления огромного числа участников, представлявших гражданское общество, подтвердили это.

Одной из особенностей форума стало присутствие гражданского общества на равных условиях с официальными делегатами. Именно это делает мероприятия ОБСЕ подлинной площадкой для диалога.

– Что вы можете сказать о взаимодействии между БДИПЧ и казахстанским председательством в ОБСЕ в организации наблюдения за выборами в странах-участницах в 2010 году?

– Мы отлично взаимодействуем с Казахстаном как действующим председателем ОБСЕ в организации наблюдения за выборами. Председательство РК уважает мандат БДИПЧ, определенный странами – участницами Организации. В соответствии с ним бюро уполномочено наблюдать за выборами в регионе и оценивать их соответствие обязательствам ОБСЕ, другим международным стандартам и национальному законодательству. Мы делаем это на строго беспристрастной, объективной и неполитизированной основе.

– Саммит глав государств и правительств стран – участниц ОБСЕ, созываемый в Астане после длительного перерыва, представляет большой интерес для международного сообщества. Каковы ваши личные ожидания от события?

– Я ожидаю, как минимум, что участники саммита недвусмысленно подтвердят полный спектр обязательств, принятых ими с момента подписания Хельсинкского заключительного акта 35 лет назад. Но, как мы видели, проблема зачастую заключается не в отсутствии обязательств, а в отсутствии политической воли для их выполнения. Поэтому я надеюсь, что главы государств утвердят новые и усовершенствуют уже существующие механизмы по реализации принятых в рамках ОБСЕ обязательств.

Варшава

Источник: , 09 ноября 2010

«назад